厅长道路运输会讲话

同志们：

交通运输作为国民经济的基础产业和先行官，国家明确把交通运输定位为服务业，已列入优先发展战略，交通运输部在*年全国交通工作会议上，讲要加快推进交通业由传统产业向现代服务业转型，推进现代交通业发展。省委十届二次全会讲“进一步加强交通、能源、信息等基础设施建设”。认真研究落实国家、交通运输部和省委省政府关于发展交通运输业的战略部署和方针政策，推动交通运输业向现代服务业的转型，实现又好又快发展，关系到国民经济大局，关系到科学发展观、构建和谐社会的落实，关系到行业健康持续发展。作为交通主管部门，如何抓住机遇，进一步解放思想，推动道路运输业新一轮大发展，讲三点意见。

一、改革开放30年来我省道路运输业发展的基本情况

改革开放以来，我省道路运输市场的发育、形成及其发展的历史轨迹，基本上与经济体制改革同步，其发展主要是围绕市场化发展进程进行的，大致经历了三个时期。一是80年代，实行“有路大家行车”、“国营、集体、个体一起上”的开放政策，道路向个体、集体开放。二是90年代，国家放权企业，国有运输企业主动适应市场，积极参与市场竞争。三是21世纪，我国加入世界贸易组织（WTO），社会主义市场经济进入全面建设过程中，道路运输市场全面实现市场化，逐步建立了道路运输法规体系和道路运输市场体系。

在这三个历程中，我省道路运输的快速发展主要集中在“*”期间的规模增长和“*”期间的结构调整，运输信息化、行业服务质量、执法水平和运输企业抗风险能力普遍提高，表现在以下几个方面：

一是运输保障能力明显增强。至*年底，全省客货营运汽车超过100万辆，约占全国的11。5%，其中高级客车达2万多辆，占全国的13。6%；货运车辆逐步向重型化、特种专用化、普通厢式化发展，车辆结构趋向合理。全省客货运输站场共807个，公路运输枢纽基本建立。机动车维修业户4。5万多家，基本形成了辐射全省、遍及城乡、门类齐全、分工合理的市场体系，较好地满足了社会的需求。运输保障能力的不断提高确保了春运、黄金周等重要时期及煤炭、建材等重点物资运输任务的完成。

二是行业竞争能力和服务能力明显提高。运输结构调整成效显著，货物运输向物流化方向发展，班线、旅游、出租汽车三大客运业务日趋规模化、集约化经营，珠三角地区实现了城乡公交化，其它地区实现客运网络化，全省农村客运通达率82％。企业规模效益初见成效，全省有16家道路客运企业进入全国道路客运企业100强，16家道路货运企业进入全国物流100强，9个客运站进入全国诚信客运站100强。区域合作进一步加强，全省道路运输共有合资合作企业460家，利用外资达200亿元。

三是行业科技和信息化水平明显提高，健康有序的运输市场秩序基本形成。着力推进了运政信息化建设，建成省、市、县三级交通公众网站和运政管理信息系统，实现了运政业务网上办公；在全国率先应用道路运输证和从业资格证IC卡管理；与省道路交通安全信息系统、省非税系统、省行政效能电子监察系统的互通共享，以信息化手段强化了源头管理，初步实现了管理的网络化、智能化。持续开展运输市场整治，运输市场秩序明显好转。完善了全省固定治超点网络并建设了一批规范化治超点，启动了全省流动治超检查，治理车辆超限超载工作取得了明显的成效。全省治超工作呈现了“三降一升”的好势头，即车辆超限超载率下降，对公路造成的损失下降，引发交通事故下降，通行能力提高。

道路运输业的快速发展对我省经济社会发展发挥了重要作用。一是促进了广东国民经济的发展。道路运输以其机动灵活、快速便捷、门到门的优势，成为区域物流、市域配送、快件运输中不可缺少的运输方式，为广东货物流通发挥了积极作用。二是促进了泛珠三角区域经济一体化发展和区域间联系，方便了群众的安全出行。三是促进了县域经济和农村经济的发展，为构建和谐广东和建设社会主义新农村发挥积极作用。

回顾改革开放以来的道路运输发展实践，我们深刻体会到：坚持以市场为导向，深化改革，勇于创新是广东道路运输发展的关键。30年来的运输管理工作的实践，为今后广东道路运输业的发展积累了十分宝贵的经验：

一是要坚持改革创新，不断提高行业管理水平。围绕建立统一开放、竞争有序的道路运输市场体系，各级交通部门始终坚持以改革开放促发展，以创新求发展，主动服务，全面提高行业管理水平和服务能力。实行客运班线服务质量招投标和客运站投融资体制改革，鼓励客运站投资主体与经营主体的分离，走专业化经营的道路。开展道路运输市场联合整治，实施跨区域联动执法。落实企业投资、经营和安全三个方面的主体责任，深化企业内部管理。发挥中介组织的作用，将客运班线招投标、运输牌证办理、技术性审查工作委托给咨询中心、道路运输协会承办。改革营运车辆二级维护管理制度。推行珠三角城乡客运一体化、其它地区农村客运区域专营，实现农村客运管理区域化，经营公司化，服务人性化，减少经营风险，真正实现农村客运开得通、留得住。

二是要坚持开展结构调整，不断完善运输网络。合理调整运输产业布局，努力实现以生产增长为导向的发展向以服务质量为导向的发展转变。从1998年开始，我省严格控制运力增长，通过整合线路资源，优化运力结构等方式，科学发挥现有运力的作用。支持开行机场至珠三角城市间的民航客运专线，异地办理登机服务，实现与航空无缝衔接。

三是要坚持转变增长方式，不断提高运输效能。从*年开始，我省大力培育和发展专业化、多元化、具有竞争能力的市场主体，实施品牌战略，从粗放型的数量增长向集约型服务质量提高转变，走资源节约型、环境友好型的发展道路。着力打造安全便捷的客运服务、高效快捷的物流服务、诚信优质的维修服务、智能高效的行业管理为特征的行业品牌。建设一批现代化客运站场。如全国首家生态环保型的广州海珠客运站和以人为本、打造现代客运文化的全新管理与服务的番禺汽车站，在全国树立了现代化客运站建设与管理的典范。

四是要坚持以创新促发展，不断加强信息化建设。大力建设运政信息管理系统，创新管理手段。从*年开始，按照“一个系统、一个网络平台、一个数据库和一个工作规范”的原则，以省为主、地方为辅的投资建设模式分期开发建成了省、市、县三级道路运政信息系统。*年，开发建设了广东省公众出行信息服务网站，创新服务手段，群众可随时上网查询我省高速公路服务区、出入口、收费标准，以及客运班车班次、票价、汽车维修网点、公路改造等出行信息，为社会提供便民信息服务。推广使用“羊城通”IC卡和GPS监控系统，加强车辆动态管理，截至目前，全省共安装GPS、行车记录仪7。3万辆，对保障运输安全起到了十分重要的作用。

道路运输业发展取得的成绩和经验，是省委省政府和交通运输部正确领导的结果，是广大交通干部职工努力拼搏的结果。在此，我代表省交通厅向关心支持道路运输业发展的领导、交通干部职工、离退休老同志表示衷心的感谢！

二、继续解放思想，改革创新，以新一轮的思想大解放推动开创我省道路运输业发展新局面

当前，广东的发展站在新的历史起点上，正处在推动经济社会转入科学发展轨道的关键时期。党的*大明确讲，要继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。省委十届二次全会上，书记旗帜鲜明地讲，广东作为改革开放的先行区、科学发展观思想的讲地，要进一步解放思想，坚持改革开放，以新一轮的思想大解放推动广东新一轮的大发展，争当实践科学发展观的排头兵。书记对交通工作五个成绩四个不适应作出重要批示，为我省交通运输业发展提供了重要指导。全省交通系统必须按照党的*大和省委十届二次全会的部署，认真学习、深刻领会，结合交通运输工作实际，抓住机遇，落实新要求，谋求新思路，研究新举措，勇于新创造，破解发展难题，以新一轮思想大解放推动交通运输业新一轮大发展，为我省争当实践科学发展观排头兵发挥积极作用。

（一）要增强责任意识，充分认识道路运输业在交通工作中的重要地位和作用。道路运输在综合运输体系中具有重要地位，其客运量占全省90%，货运量占全省80%，在我省社会经济发展中发挥了举足轻重的作用。道路运输除了具有覆盖范围广、通达程度深、机动性强、门到门的优势外，还具有运输组织多样化、运输装备品种多、运输服务产品齐全等特点，既是一种独立的运输方式，通过干线公路发挥“大动脉”的作用，又为其他运输方式提供集疏运服务，通过支线公路起到“微循环”的效果。所以，道路运输是综合运输的骨干力量，其供给能力和服务水平成为社会和人民群众检验交通工作的重要尺度。发展好道路运输既是实现综合交通运输全面、协调和可持续发展的内在要求，又是交通部门服务群众、奉献社会的终端产品，是交通工作落实科学发展观的实际体现。我们要从战略的高度、全局的视野，充分认识做好道路运输工作的重要性。

（二）要强化忧患意识，清醒认识和看待我省道路运输业发展存在的问题。我省是运输大省，道路运输车辆数、运量等主要指标多年居全国前列，一些同志听惯了赞扬，容易捧着这块“金子招牌”沾沾自喜，看不到存在的问题。同时，我省是运输市场化改革最早的省份之一，市场化程度很高，企业在市场的主体地位十分明显，而法规、市场监管手段缺乏，使一些同志产生了畏难情绪，行业发展和管理任其自然。这不利于行业的长远发展。省委十届二次全会特别讲要克服自满思想和畏难情绪，增强忧患意识，辨证看待形势和成绩。我们面对的形势越好，越要保持清醒头脑；喝彩越多，越要居安思危；困难越多，越要敢于拼搏。前一段时间，为了深入查找影响道路运输业科学发展的主要障碍，认真贯彻交通运输部《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》和《关于加快发展现代交通业的若干意见》，根据省委开展“思想大解放、促进大发展”的部署，厅在3月份组织四个调研组分赴全省对道路运输行业发展开展专题调研，厅主要领导还在广州主持召开了专题座谈会。通过调研，全省掀起了道路运输发展思想大讨论，围绕道路运输业发展与管理，寻求以新一轮的解放大思想，促进道路运输新一轮大发展。

通过开展思想解放大解放、大讨论、大调研，我们找到了影响道路运输业发展的主要障碍主要有以下三个方面的问题：一是行业发展不适应广东社会经济发展的形势需要。农村客运发展滞后，客运站点规划建设和政府投入不能适应新农村建设的需要；珠三角地区城乡、区域之间分割发展，客运一体化发展不能满足人民群众出行需要；货运经营主体小而散，集约化程度低，经营模式单一，货运物流化不能适应广东产业转型的需要；汽车维修救援网络尚未建立，不能适应运输网络化发展需要；驾驶员培训移交后还存在机制不顺等问题，不能适应小汽车进入家庭的需要等等。二是市场机制不完善，运输产业结构不适应市场需要。运力相对过剩，部分干线客运竞争激烈，企业经济效益滑坡；旅游包车运力增长过快，经营不规范；车辆大吨小标、超载超限运输情况严重。三是行业管理不能适应行业发展的需要。管理体制不顺，管理队伍的地位和性质不明确，机构编制不规范，名称不统一，大多数人员经费未能列入地方财政安排，影响了队伍的稳定性和工作的落实；法律法规不健全，城市公交、出租汽车、汽车租赁等缺乏上位法依据；行业监管缺乏有效手段，一些地区运输市场秩序仍较为混乱；政企脱钩、企业改革不彻底，市场规则不公正、不透明，存在地方封锁、地方保护。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究解决。

（三）要增强大局观念，准确把握道路运输业面临的新机遇。当前和今后一个时期，是我省改革发展的关键时期，也是推进交通科学发展的重要战略机遇期。在找到制约道路运输大发展的主要障碍的同时，要深刻认识交通发展面临的新形势，适应新要求，开创新局面。一是要适应国家大部制的发展需要。紧紧抓住国家发展大交通的机遇，及时转变观念，进一步发挥道路运输的技术经济和服务等方面的比较优势，强化道路运输在综合运输体系中的基础和骨干作用，促进与其他运输方式的有效衔接，为发展综合运输体系创造更为有利的条件。二是要适应经济社会发展对运输的新需求。随着进一步拓展国内消费市场特别是农村消费市场，提高外向型经济水平，物流、人流、信息流将更加活跃，安全、经济、高效和舒适、便捷、个性化的运输需求更加明显。交通运输要适应经济社会日益增长的新需求，实现规模、速度与质量、效益的协调发展。三是要适应现代产业发展的需要。省委省政府讲了加快建设现代产业体系的战略部署，要全面认识现代产业带来的工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势、新任务，社会分工、科技进步、产业结构升级、人口布局调整、生产方式和交换方式等方面将发生深刻变革，要求交通运输进一步发挥好先导和支撑的作用，努力缩小区域、城乡间公共服务差距，促进基本公共服务均等化和提供现代物流的社会需求。四是要适应建设创新型国家的新要求。交通是国民经济的基础性、先导性产业，要把增强行业创新能力作为交通发展战略的核心，积极推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，加快建设创新型交通行业，以科技创新推动新一轮的大发展。五是要适应资源节约和环境友好型的发展路子。节约资源和保护环境既是紧迫的工作，也是长期的任务，无论是交通建设还是运输生产，都必须把节约土地、降低能耗和保护环境摆到更加突出的位置，以最小的资源消耗和环境代价实现交通运输又好又快发展。发展运输是提高交通效能最直接、最有效的办法，是建设节约型社会的迫切需要。

（四）要树立世界眼光，准确掌握道路运输业科学发展的内涵和外延。党的*大明确讲了要坚定不移的解放思想，省委十届二次全会讲了继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵。厅里前一段时间开展了一系列的思想大讨论和调研，其目的就是要紧紧抓住影响和阻碍道路运输业科学发展的思想观念、发展路径、利益格局、体制机制等深层次矛盾和问题，拿出真正有利于破解发展难题，推动科学发展的新思路、新举措，确保我省道路运输业沿着正确的方向加快发展。目前，我省交通运输正由初步运输化阶段向完善运输化阶段快速转变，道路运输业的主要矛盾，已由供给不足转变为运输效率、服务质量不高和与综合运输不协调发展的矛盾。我们要站在综合运输网络体系中发展道路运输，必须根据道路运输自身的优势，明确发展重点，制定可操作性的政策措施，以产业转型促进道路运输业新一轮大发展。一是统筹协调，树立大交通发展理念。综观交通发展史，铁路、公路、水路、民航都有自己的辉煌发展阶段。条条大道通罗马、秦修驰道、汉通西域、京杭大运河、海上丝绸之路等无不为国家在社会、政治、经济、文化发展中都发挥过重要作用。21世纪以来，西方一批依托完善的立体综合运输网络增强了国际竞争力，发展成为国际大都市。如日本的东京、美国的纽约、英国的伦敦、法国的巴黎。我省地处中南一隅，开拓国内市场的交通区位优势、统筹城乡协调发展远不及长三角。我们必须要打破行业分割和部门阻隔，努力构建分工协作、连接贯通、布局合理的综合运输网络体系，实现运输高效率、经济高收益、服务高质量。在交通工作内部，要坚持“路运并举”的方针，努力做好建设、养护、管理、运输为一体的交通产业链，加快发展农村客运，实现交通建设与运输全面协调发展。二是以人为本，树立安全第一的发展理念。20世纪80年代以来，全世界每年大约有50万人在车祸中丧生，1000多万人受伤，而我国每年交通事故死亡人数高达10多万人，我省每年交通事故死亡人数高达1万多人，占全国的10%左右，交通安全形势十分严峻。安全是运输业的第一要求，是政府和从业人员的首要职责、行动准则和业绩判断标准。我们要始终把搞好安全作为道路运输行业管理工作的永恒主题，时时事事处处，以对人民生命财产高度负责的态度，把安全管理作为第一位的工作抓紧抓好。这是落实科学发展观的必然要求，也是落实立党为公、执政为民的具体体现。三是科技创新，树立可持续发展理念。道路运输业要建设成现代服务业，必须利用信息技术改革管理手段、改造传统产业，提高运输市场信息化、组织化、集约化、专业化水平。要进一步调整道路运输政策措施，明确鼓励什么、限制什么、禁止什么，充分发挥市场的调节作用，形成平等竞争、优胜劣汰的市场机制。为此，厅制定了《关于促进我省道路运输业又好又快发展的实施意见（讨论稿）》，这是一项政策性和创新性很强的工作，希望大家认真讨论，讲更好的意见和建议，为下一步大发展做好准备。

三、明确目标，突出重点，扎实推动道路运输业新一轮大发展

在新的历史时期，我省道路运输工作的总体要求是：以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，以结构调整为主线，以深化改革和科技创新为动力，推进道路运输业实现运输安全高效、服务文明诚信、节能减排主导、技术装备先进、市场规范有序、站运协调发展，基本建立统一开放、竞争有序、安全便捷、舒适高效的道路运输市场体系，以及与其它运输方式共筑布局合理、能力充分、衔接顺畅、优势互补的现代综合运输体系。

今后五年的具体发展目标是：加大宏观调控力度，道路客货运输生产增长率保持在5%左右；加大结构调整力度，构建跨省、市的高速干线运输网络，市通县的快速运输网络，以县为主的便捷农村运输网络和机动车维修救援网络，行业集约化、规模化经营程度显著提高，品牌效益起主导作用，运输服务质量明显提高；加大政府投入，基本实现镇级有站、村级有亭和村村通客车目标；强化行业安全管理，遏制重特大事故发生，营运车辆万车死亡率下降40％；道路运输行业法规体系基本建成，市场监管能力明显提高；科技创新能力明显增强，运政信息系统和运输服务信息系统基本建成，公众出行信息服务及时、准确，社会满意度明显提高。确保道路运输生产、企业规模、运输设施设备、运输网络、行业管理、智能交通、运输服务等指标基本达到国际水平，在全国处于领先水平，争当行业排头兵。

今后和当前一段时期，主要抓好五个方面工作：

（一）统筹规划，运输一体化要有新突破。运输一体化是新时期交通发展的主题，是社会经济发展的客观要求。各级交通主管部门要按照“路运并举”的方针和省委省政府建设大交通的要求，打破行政区划，整合交通资源，实现交通运输统一规划，同步建设，同步发展。一是珠三角地区要按照城乡客货运输一体化模式组织运营，整合跨区域公交线路和城际直达班车停靠点布局，优化结构，加大发班密度，鼓励各城市周边地区公交线路互通互连，逐步实现珠三角范围内的城际快速公交一体化。按照同一技术标准，统筹协调建设珠三角地区公交IC卡互联互通的技术平台，逐步使公交IC卡在全省公交、地铁和轻轨交通中实现非现金缴费“一卡通”，推动形成具有国际竞争力的珠三角都市群。二是要按照“尊重历史、实事求是、方便群众、分步实施”的原则，对公路客运班线进行集约化经营改造，实行同一线路统一车型、统一标识、统一服务、统一票价，打造道路客运的新品牌。三是要按照《国务院办公厅关于加快发展服务业的若干政策措施的实施意见》（〔*〕11号）的要求，力争落实农村客运享受城市公共交通的待遇，减免农村客运车辆的交通规费，加快发展农村客运，方便群众出行。四是按照优先发展公共交通的要求，合理规划城乡交通体系，整合城市公共交通资源，落实各项政策措施，加快发展城市公共交通，广州、深圳、东莞等地要加快BRT快速公交系统建设。珠三角地区要着手规划与城际轻轨无缝衔接的公交网络，减少城市交通拥堵和环境污染。五是支持开行香港、广州、深圳、珠海等机场至各地级市之间的客运班车，强化与各大机场的联系，实现陆空无缝衔接。六是进一步规范粤港澳运输管理，建立健全粤港澳直通客货运输的管理机制和办法，为粤港澳特别经济贸易合作区提供交通保障。七是培育专业物流龙头企业，加大信息技术的开发建设，利用物流信息平台，减少装卸次数和配载时间，提高运输效率，降低物流成本。八是加快发展机动车维修网络和驾驶员培训网络，满足社会机动化发展需要。九是科学合理地调整站场网络布局规划，加大投入，加快建设运输枢纽，重点加快乡镇客运站点和农村候车亭的建设步伐，积极构筑与城乡发展和市场变化相适应的站场层次和网络布局，减少换乘次数，实现零换乘，促进综合运输的发展。

（二）深化改革，运输市场化要有新突破。要带动整个道路运输业快速、协调发展，企业是主体，政策是关键。由于市场发展的局限性与盲目性以及利益驱动等因素，企业难以自发进行主体合并、存量整合，走集约化、规模化发展道路。作为交通主管部门，就要根据行业发展趋势，调动一切积极因素，通过规划、政策和市场机制，以新一轮的深化改革推动道路运输大发展。一是积极争取地方政府政策支持，支持国有、集体道路运输企业股份制改革和企业改制工作，真正实现交通主管部门和运输企业脱钩，鼓励优势企业通过兼并、联合、重组，切实提高竞争力。对企业在同样线路通过组建股份制公司实行集约化经营的，可试行专线（区域）规模化特许经营，减少恶性竞争，提高实载率，节约能源。二是推行农村客运区域专营，实现管理片区化，运营公司化，服务人性化。三是鼓励使用高档次、舒适性好、低能耗、安全可靠的车辆，进一步优化运力结构。引导使用集装箱、大运量甩挂运输车辆，使车辆油耗进一步降低，车辆排放进一步提高。四是改革车辆技术管理，抓好从业人员培训，强化企业安全管理主体责任和政府主管部门的监管责任，按照交通运输部“三把关一监督”的要求，夯实基础、严抓细管、严密防范，防止发生群死群伤的安全事故。五是支持行业协会建立行业优质服务诚信公约，鼓励协会开展活优质服务诚信活动和从业人员技能竞赛等活动，培育发展好行业协会，发挥好自律作用。

（三）建章立制，管理规范化要有新突破。运输点多、线长、面广，投资主要来源于民间社会资本，市场运作和经济效益是运输市场发展的前提，运输市场已形成了错综复杂的利益关系，若处理不当，易引发矛盾。作为行业主管部门必须坚持依法行政，履行好法规授权的行业管理职责，关注民生、体察民情、代表民意，切实解决当前行业中的一些难点、热点问题。一是要尽快完成省道条的修改工作，将城市公交、出租汽车、汽车租赁、驻点运输等及时纳入省道条予以明确。为了加快立法工作，会议期间大家要认真讨论《广东省道路运输管理条例（讨论稿）》，讲可操作的意见和建议。二是开展企业质量信誉考核和从业人员诚信考核，建立企业排行榜和驾驶员黑名单制度，真正实现优胜劣汰，促进行业整体服务质量水平的提高。三是进一步规范行政执法操作流程，将处罚内容统一规范，实现执法规范化、标准化，提高执法效率。四是按照《国务院办公厅关于加快发展服务业的若干政策措施的实施意见》，对道路运输业中的客运站、班车、维修、驾培、货运等的服务制定地方标准，逐步使行业服务标准化，提升行业服务水平。

（四）科技创新，交通智能化要有新突破。科技进步是交通运输发展的主要推动力，是新时期实现交通现代化的重要途径。要加快建设道路运政信息系统，实现业户、线路、车辆、人员和质量信誉、违法违章的集中实时管理，许可、监督一网通，切实转变监管手段。这项工作我省是部的试点，要切实抓紧抓好。要建立道路运输公共服务信息系统，提供旅客出行、货运交易等信息服务。要研究解决城市公交IC卡“一卡通”的票务结算办法，大力推广“粤通卡”和道路运输证IC卡，提高车辆的通行能力。要建立车辆维修和救援信息系统，为车辆提供车辆救援和维修服务。要把交通智能化作为搞好驾驶员素质教育的重要抓手，推广学员IC卡计时管理、模拟驾驶、多媒体教学，提高教学水平。要加快智能运输系统的研究和建设，推广使用GPS等先进技术，发展高速重载、集装箱多式联运和现代物流技术，提高运输效率。要充分发挥各地科技创新的积极性，鼓励各地积极探索实践新的运输政策、运输组织、运输管理和信息技术运用。智能交通需要大量的投资，要研究解决的途径，规范投入管理。凡是法规政策规定的项目，应由交通主管部门投资建设；凡是服务性项目，由交通主管部门指导公布信息，让企业参与。这样可以加快进程，减少交通主管部门的经费、人力资源负担，防止出现新的政企不分现象。对于需求有关信息，可以通过公开购买服务的办法来解决。总之，要注重对各地的成功实践经验的总结推广，逐步形成全省上下共创新，齐心协力谋发展的局面，为我省道路运输理论创新、科技创新作出贡献。

（五）加强行业管理，建设服务型政府要有新突破。道路运输业作为以市场经济为主导型的行业，我们必须按照市场发展规律，制定符合市场经济的相关政策、法规，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，加强和改善行业宏观调控，把运输市场做活、企业做强、管理做精。一是要理顺行业主管部门与企业之间的关系，使企业真正成为自主经营、自我约束的市场主体。各级交通主管部门要按照政府的职责，做好经济调节、市场监管、社会管理、公众服务的工作，切实履行职责，不能越位、缺位、错位。创造公平、公正、公开的市场竞争环境，让企业真正在市场中竞争、发展。二是力争理顺现行道路运输管理体制，着重解决出租汽车、城市公共交通与城乡二元运输管理体制，以及粤港运输审批和行业管理的矛盾，逐步形成统一规范的省、市、县三级大交通运输管理格局，适应综合运输体系发展要求。三是坚持标本兼治、综合治理的方针，加强廉政建设。要按照法规的要求，将涉及行政许可事项的依据、提交资料、许可时限等统一规范，编制成一本办事指南；推行政务公开，提高行政审批和证件办理的公开性和透明度；严格运政执法，努力治理公路“三乱”现象；着力解决群众反映强烈的突出问题，打造廉政行业，推进道路运输事业健康发展。

同志们，道路运输业在新时期、新阶段迎来了新的发展机遇，我们要增强责任感和使命感，以建立一个更加完善的运输网络为己任，推动交通运输行业的现代化建设，实现更安全、更便捷、更可靠、更智能、可持续的发展。我们一定要坚持科学发展观，努力实现道路运输新的跨越式发展，争当行业排头兵。