秦皇岛开发区:发展大数据 打造新产业

秦皇岛经济技术开发区（以下简称秦皇岛开发区），是1984年经国务院批准设立的首批国家级经济技术开发区之一。它地处正在迅速崛起的环渤海经济圈中心地带，毗邻京津，联结华北和东北两大经济区，距首都北京280公里，距天津220公里，距省会石家庄480公里。全区规划控制面积128平方公里。

经过二十多年的开发建设，秦皇岛开发区已成为集国家级出口加工区、国家级大学科技园、国家级高新技术创业中心等园区为一体的多功能、综合性新区，经济实力不断增强，在全市经济中的比重不断提高，较好地发挥了在区域经济发展中的“窗口、示范、辐射、带动”作用，已经成为秦皇岛市最具活力的经济增长极。

虽然，秦皇岛开发区的发展在现阶段形成了既有区域特征，又富竞争实力的产业格局，但从产业结构来看，大都是传统的加工制造业，缺乏高端产业、优质或高附加值产品。特别是在新形势下，秦皇岛开发区进入转型升级的发展阶段，没有高端新兴产业的引领，不能建设符合区域实际的现代产业体系，未来的发展仅仅依靠原有产业将举步维艰。正是基于这种忧患意识和创新理念，秦皇岛开发区在2008年国际金融危机到来之前，未雨绸缪，自觉主动地开始了产业结构调整，迈出了构建现代产业体系的新步伐。

为了寻求开发区在新阶段有突破性的发展之路，开发区与中国社会经济调查研究中心及中国信息化推进联盟经过反复探讨和论证，率先在国内提出了数据产业的概念，谋划打造生态型、园林型、人文化、高科技的秦皇岛数据产业基地——中国“数谷”。

2008年10月16日，首届“中国·秦皇岛国际数据论坛”隆重开幕，秦皇岛数据产业基地同时揭幕。秦皇岛开发区确立以发展战略性新兴数据产业作为开发区产业结构调整的突破口和构建现代产业体系的龙头，积极研究数据产业发展趋势，谋划发展路径，分析发展优势，确定发展重点，不断推进数据产业的建设进程。它既是传统电子信息产业和软件产业的延伸和拓展，同时又与服务外包等现代服务业内容紧密结合，引领着未来高端产业发展的大趋势，被称为IT产业的后续发展产业，充满着创新和生机，发展潜力巨大。

秦皇岛开发区确立发展数据产业这一高端新兴产业，可谓有着得天独厚的优势：

第一，地理区位优势明显。秦皇岛地处正在迅速崛起的环渤海经济带的中心位置，连接华北和东北，毗邻京津，历史上从未发生过洪水、海啸、台风、地震等重大自然灾害。

第二，交通运输四通八达。秦皇岛是我国北方重要的交通枢纽，铁路、公路、空运、海运组成了四通八达的立体化交通网络。

第三，配套设施比较完善。秦皇岛经济技术开发区的供水、供电、供气、通信等配套基础设施建设较为完善，能够为大规模投资创业提供坚实的保障。在土地、水电气、通信等价格上拥有比较优势，创业成本十分低廉。

第四，人力资源供应丰足。秦皇岛市拥有雄厚的教育科研资源和实力，人才密度居河北省首位。拥有各类高校13所、国家部属科研设计单位6家、国家级检测中心及实验室多家、国家级企业技术中心3家，博士点7个、博士后流动站3家，拥有科技人员10万多人。

第五，政府服务高效便捷。秦皇岛经济技术开发区是国内少有的集国家级开发区、国家级出口加工区、国家级大学科技园、国家级高新技术创业服务中心以及省级软件产业基地、省服务外包示范区等政策优势和载体服务于一体的经济功能区。目前已经形成了项目引进审批“一条龙”、项目建设“全方位”和项目投产后的“经常化”等三个服务体系，并大力推行服务承诺制、限时办结制和全程代办制。

第六，生活环境宜业宜居。一是商务服务设施资源集聚，二是居住环境安全舒适，三是生态环境优越美好。秦皇岛居“中国城市生活质量50优城市”之列。

面对优势，秦皇岛开发区更加缜密谋划。在产业起航之初率先制定《数据产业发展规划纲要》和《数据产业创新示范区总体发展规划》。规划中确定了数据产业基地规划面积8.07平方公里，其中起步区1.4平方公里。确定优先发展数据服务业、大力培育数据内容业、鼓励发展数据软硬件研发及制造业和配套发展相关教育培训产业的发展思路；谋划了未来十年开发区数据产业发展方向，要将数据产业培育成为开发区重要的战略先导与支柱产业，打造国内一流、特色明显、布局合理、关联配套、竞争力强的的数据产业集群。

预计数据产业基地建设总投资约40亿元，到2020年，数据产业实现销售收入年均增长30%以上，达到520亿元，增加值达到250亿元，占全区GDP的比重达到18%。集聚20家以上世界500强企业和100家以上具有较大规模的骨干企业，产业的国际竞争力显著增强，自主品牌产品份额进一步扩大，基本形成规模较大、结构合理、优势明显、竞争力突出的数据产业体系，建成具有全国特色和影响力的数据产业基地。

经过近四年的发展，数据产业基地已取得了不俗的成绩；2009年5月，被河北省科技厅评为“河北省高新技术区域特色产业基地”；2010年，被河北省政府列为全省五大物联网产业基地之一，2012年12月，被工业和信息化部评选为全国“数据产业最佳基地”。为保证数据产业健康、有序发展，秦皇岛开发区先后制定并出台了《促进高新技术产业发展暂行规定》、《促进服务外包产业发展的暂行规定》、《关于促进成长型中小企业加速发展的暂行规定》、《关于加快数据产业基地建设的意见》、《促进数据产业发展的暂行规定》及其相应的实施细则，在税收、人才等诸多方面给予支持和奖励，充分调动了企业的主动性和积极性。

在基础设施建设方面，数据产业基地1.4平方公里的起步区内总长3000多米的“三纵三横”六条道路已完工。投资1.6亿元、总用地面积58411平方米（87.62亩）、总建筑面积4.6万平方米的数谷大厦已投入使用，数谷大厦承载了基地的行政服务中心职能，可为入驻园区的企业提供高标准现代化的办公场所和相关配套服务。总建筑面积11万平方米，用于数据产业企业办公的“翔园”工程也即将竣工。

截至目前，数据产业基地已经培育出海湾安全技术、康泰医学、燕大正洋等30多家本土数据企业，引进了秦皇岛（中科院）数据研发转化基地、北京大学（秦皇岛）科技产业园、工业和信息化部电子五所秦皇岛分部等20多个高端项目，一个生态型的现代产业园已初步形成。