拉美之钟向左摆

政治天平向左倾斜是近年来拉美政坛发展的基本趋势。自1998年以来，拉美国家的政治版图发生了重大改变，从智利到秘鲁，从巴西到尼加拉瓜，从厄瓜多尔到委内瑞拉，左翼力量迅速崛起，推动拉美之钟向左摆。那么，拉美之钟为何向左摆?如何向左摆?如何评价拉美之钟向左摆?

拉美之钟为何向左摆?

拉美之钟向左摆有着深刻的历史和现实背景，具体说有以下四个方面：

1．新自由主义经济政策使然。20世纪80年代以来，新自由主义之风席卷拉美，许多国家都实行新自由主义发展模式，大搞国有企业私有化、金融贸易自由化、主要经济领域市场化。90年代以后，这种经济改革模式的负面效应日益明显：一是导致经济对外依存度过高，政府对经济的干预能力下降，致使部分拉美国家出现了经济衰退或停滞不前；二是导致社会不公和贫困化。目前拉美地区5亿多人口中贫困人口就达2．13亿，2004年拉美国家平均基尼系数高达0．522。此后陆续执政的左翼政党抛弃了新自由主义主张，实行政府干预与市场经济相结合的政策，使拉美经济近年来持续增长。同时把促进医疗卫生、教育、就业、住房、救助贫困事业的发展作为施政重点，使中下层民众的生活水平有了很大提高。这为左翼力量继续崛起提供了现实基础。

2．民主政治发展使然。20世纪80年代以来，拉美各国纷纷结束军人政权，加快民主政治发展的步伐。各国开放，普遍实行民选制度，各国的左派政党几乎都成为合法政党，政党合法化为拉美左派政党开展活动创造了一个良好的条件，也为左派政党壮大自己的队伍提供了良机。

3．美国的拉美政策使然。拉丁美洲历来被称为美国的“后院”，是美国外交重点之一。但自上世纪90年代以来，美国将外交战略目标重点放在传统盟友欧洲、石油产地中东和飞速崛起的亚洲，拉美则被美国所冷落。许多拉美人对美国这种态度不满。一些左翼总统候选人利用选民的这种心理，提出一些批评美国的口号，赢得了不少选票。近年来，美国政府实行单边主义、霸权主义的外交政策在拉美很不得人心。一些左翼总统以反美斗士自居，从而得到了民众的支持。

4．经济全球化使然。许多拉美的政治家和学者认为，本地区在全球化进程中失大于得，中下阶层更是把失业率上升、福利水平下降归咎于经济全球化，拉美左翼则扮演“反全球化”运动急先锋的角色，从而赢得了民众的支持。

拉美之钟如何向左摆?

从上个世纪90年代末开始，拉美的政治天平逐渐向左倾斜，其主要标志是：

1．左翼力量在政坛上迅速崛起。表现在：一是左翼政党连续上台执政。1998年起，委内瑞拉、智利、巴西、玻利维亚、厄瓜多尔、阿根廷、乌拉圭、巴拿马和多米尼加的左翼政党或政党联盟相继上台执政，2006年的选举中，巴西、委内瑞拉、尼加拉瓜、智利、秘鲁、厄瓜多尔和哥斯达黎加等7个国家的左翼或中左翼领导人再次获胜，加上古巴，目前拉美共有13个国家属于左翼政权，占该地区国家总数的3／4，人口的70％，面积的80％；二是左派创办的《圣保罗论坛》和《世界社会论坛》具有一定的影响力；三是巴西、阿根廷等国的共产党经受了东欧剧变和苏联解体的考验，已成为“合法”政党，公开参加活动，拉美政治舞台上至今还有20多个共产党。

2．左翼力量主张的“中左化”色彩。左翼力量在经济上追求本国经济的发展，反对建立美洲自由贸易区；反对国际货币基金组织和世界银行的主张；反对西方主导的全球化；反对新自由主义经济改革，主张通过社会改革实现更大的社会公正，在政治上则努力摆脱美国对拉美的控制，要求建立更为公平合理的国际秩序。

如何评价拉美之钟向左摆?

拉美左翼是一个比较宽泛的概念，不仅指左翼政党和左翼社会运动，而且包括一些对现状不满、期待变革现实的政治力量。那么，如何看待拉美政治天平的左倾?

1．当代拉美左翼与传统左翼相去甚远。当代拉美左翼在发展经济的同时更加关注社会公正与和谐、缩小贫富差距、减少和消除贫困，通过选举等合法途径和手段赢得政权。它们既反对新自由主义，反对美国霸权，同时也不信奉马克思主义。因此，它们与传统左翼有很大差异。

2．拉美“左转”面临着严峻挑战。表现在：一是如何缓解尖锐的社会矛盾，谋求进一步发展；二是如何解决制造业竞争力弱、科技研发能力低、出口产品单一、财政金融体系脆弱等结构性问题；三是福利政策如何在效率与公平中找到平衡；四是如何整合左翼力量。拉美共产党的影响不大，不少左派组织和社会运动缺乏明确的理论、纲领和目标，在如何认识社会主义、如何应对全球化、如何认识美拉关系等一系列问题上理念和政策也有很大差异。如果不能解决好上述这些问题，“向左转”的势头将难以长久。

3．拉美之钟左摆对美拉关系的影响有限。拉美将同美国保持一定的距离，但美拉关系不会因此而发生本质的变化，仍将继续把美拉关系作为外交的重点，美国在拉美地区的影响力仍不容低估。这是因为，美国与拉美经济关系密切。拉美国家44％以上的经济活动都与美国有关。因此，拉美大多数国家对美持温和立场，既谋求拉美的团结自强，又与美国保持良好的经贸关系。

4．中拉关系将会得到进一步发展。左翼政府将实行外交关系多元化，注意发展同欧盟和亚太国家的关系，中拉关系将会得到进一步发展。

(作者单位：中共辽宁省委党校)