高校精细化财务管理及实现路径

【摘 要】 随着社会分工的精细化，一个要求精细化管理的时代已经到来。高校作为一个重要的社会子系统，理应顺应时代潮流，大力推进精细化管理。高校财务管理作为高校运行的中心环节，对整个学校的运行和管理起着举足轻重的作用。因此高校应以精细化财务管理为突破口，积极探索高校精细化管理之路。文章在阐述高校精细化财务管理内涵及特征的基础上，论述了高校实行精细化财务管理的必要性和基本原则，进而提出了高校实行精细化财务管理的路径。

【关键词】 精细化； 财务管理； 实现路径

精细化管理思想在我国古已有之。老子曰：“天下大事，必始于细。”19世纪80年代，“科学管理之父”泰勒在《科学管理原理》一书中正式提出现代意义上的精细化管理思想。自20世纪中期以来，精细化管理在日本的大企业（如丰田公司）得到了广泛应用。我国的一些知名企业，如海尔集团，于20世纪后期开始引进精细化管理理念，并取得了显著的经济效益。可以说，随着社会分工的精细化，一个要求精细化管理的时代已经到来。

高校财务部门作为学校重要的职能部门之一，其管理水平的高低对学校的运行和发展起着十分重要的作用，因此高校应积极探索精细化财务管理之路。本文在阐述高校精细化财务管理内涵及特征的基础上，论述了高校实行精细化财务管理的必要性和基本原则，进而提出了高校实行精细化财务管理的路径。

一、高校精细化财务管理的内涵及特征

（一）高校精细化财务管理的内涵

高校精细化财务管理是指高校在整个财务管理过程中，以精细化管理思想为指导，按照优化后的业务流程和质量标准规范处理各项经济业务，并通过终端控制与考核，实现财务管理的数据化、标准化和动态化，提高财务管理效能。

（二）高校精细化财务管理的特征

与传统高校财务管理相比，精细化财务管理具有以下特征：（1）管理职能由静态的核算与监督转变为动态的经营管理型；（2）岗位职责更加清晰细致，而且可以量化考核；（3）信息化程度更高，银校直联、网银支付、网上报账系统等大量计算机技术和现代网络技术被应用于财务管理。

二、高校实行精细化财务管理的必要性

（一）适应高校精细化管理的需要

汪中求先生在《精细化管理》一书如是说：从粗放到精细，是中国管理的必由之路。精细化是我国企业（包括有公共管理属性的公共机构和政府）必须迈过的一道坎。高校作为社会体系的一个重要组成部分，要想在激烈的竞争中求得生存与发展，也必须走精细化管理之路。高校财务管理水平的高低对学校的生存和发展起着十分重要的作用，因此财务部门应从学校发展的大局出发率先推行精细化管理。

（二）适应高校改革发展的必然要求

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的精神和要求，各大高校都结合自己的实际情况制定了“十二五”发展规划以及远景目标。为实现规划和目标，各大高校纷纷推出一系列改革措施，以顺应时代的发展潮流。高校财务管理部门作为高校管理的核心机构之一，传统的粗放式的管理模式已不能满足高校发展的要求，改革势在必行。

（三）高校财务管理的特点决定的

目前高校财务管理呈现出了许多新的特点：（1）财务管理目标由原来的“财务收支平衡”转变为“绩效最大化”和“可持续发展”；（2）筹资渠道由原来的单一财政拨款，转变为多种渠道筹措办学经费；（3）由于高校内部经济业务的复杂性和多样性，除执行高等学校会计制度外，还要执行企业、中小学、医疗卫生等其他类别的会计制度。这些特点决定了高校财务管理的难度更大，因此需实行精细化财务管理，以利于更好地实现财务管理目标。

三、高校实行精细化财务管理的基本原则

（一）全员参与原则

ISO9000质量管理体系的“全员参与”原则同样适用于精细化财务管理。在实行精细化财务管理时，要“以人为本”，使广大财务人员能够充分发挥自身的潜能，实现理想与抱负，使个人能力得到极大发挥。

（二）系统性原则

任何管理都是一项系统工程，不是某个单一动作就能达到目的的。同样，高校要做好精细化财务管理工作，也必须建立一套以目标为导向，以制度为保证，以文化为灵魂的高效、运行良好的系统。

（三）信息化原则

信息和网络技术在高校财务管理中的运用可以有效解决决策与调度的高效化、沟通与控制的实时化、存储与检索的条理化等问题。因此实行精细化财务管理离不开信息化。

（四）持续改进原则

精细化财务管理作为一种精益求精的努力，是一种理想和追求，没有最好，只有更好。它既不能一蹴而就，也不是高不可攀，它就存在于日常工作的每一个细节之中。所以要做好精细化财务管理工作，就必须改变粗放的工作方式，并且持续不断地改进，力求将每项工作做到“精细”。

（五）严格终端控制原则

海尔集团CEO张瑞敏说：“决胜在终端。”如果过程不对，就不可能得到理想的结果，所以应按照精细化财务管理的要求，对每项工作内容进行详尽、准确的描述，并进行跟踪管理，严格终端控制，以避免出现执行偏差，从而保证财务人员能够按照事先设定的程序和目标做好各项工作。

四、高校实行精细化财务管理的路径

高校精细化财务管理是一项复杂的系统工程，要做好该项工程，就必须按照既定方案、工作步骤和目标，通过一定的路径，将细化后的工作任务精准地完成，确保精细化财务管理向着既定目标推进。

（一）做足实施精细化财务管理的“功课”

“千里之行，始于足下”。高校财务精细化管理涉及诸多方面，必须扎扎实实地做足“功课”。（1）成立精细化财务管理组织机构和工作机构；（2）营造氛围，开展深入动员；（3）在调查摸底、广泛征求意见的基础上，制定具体实施方案和工作目标；（4）对现有规章制度、岗位职责、工作流程进行优化整合；（5）对基础数据进行整理核对。

（二）着重抓好财会人员的素质训练

管理源于素质，素质源于训练。任何先进的管理理念、任何优秀的管理模式和方法、任何完善的规则（程序和制度），落脚点都在于有效、持续的素质（包括职业素养和业务素质）训练。例如，军人的素质只有通过立正、齐步走、正步走等严格的、长期的训练才能养成，所以要努力打造一个良好的财务文化环境和学习氛围，通过文化熏陶和技能培训，使广大财务人员具有良好的团队精神、工作能力、责任心、敬业精神、荣誉感和纪律意识，从而成为可信赖和敢于担当责任的人。

（三）强化财务预算精细化管理

高校自2001年试行预算改革以来，财务预算管理水平有了较大提高，但仍然存在不少问题，比如收入内容不够全面、预算编制方法不尽科学、预算编制程序不够规范、预算虚假平衡、预算管理粗放化、忽视预算考核等。这种粗放化与大致化的预算管理模式已经不能适应高等教育改革的大趋势，不能跟上高校快速发展的步伐，必须尽快向精细化型的财务预算转变，即将精细化管理的理念渗透到财务预算的各个环节。在进行财务预算时对高校的整体发展规划以及内部各项业务进行全方位、多角度的思考和分析，将预算落实到每一个部门和项目，对财务预算所涉及的每一项具体业务都进行精密细致的预测和核算，并在此基础上建立一套全面的业务流程和业务规范。

（四）注重财务核算精细化管理

会计核算精细化是高校实行精细化财务管理的重要环节，是进一步提高会计信息质量和会计核算工作效率、降低财务风险的有效手段。高校在推进精细化财务管理时一定要对会计核算工作给予足够的重视，即以精细化管理思想为指导，按照会计核算的流程，将账户设置、会计凭证填制、审核与传递、报表编制等环节予以优化，从而实现为信息的使用者准确及时地提供会计信息。

（五）构建综合财务管理信息平台

目前高校普遍应用了会计核算系统、工资发放系统、学费收费管理系统等多款财务软件，信息化管理水平显著提高，但是仍停留在“会计电算化初级阶段”。主要表现在：（1）数据信息分散在各个系统之中，不能有效共享，统计、汇总、分析困难；（2）年终财务决算时，合并财务报表主要靠手工方式完成，效率低下；（3）全面预算、资金管理、辅助领导决策支持、财务风险分析等管理会计的内容仍然空白，难以为领导决策提供有效支持。因此高校应采用现代财务管理理念，适应精细化的财务管理需求，将财务管理的内容进行梳理、细化、分解、整合，形成一个完整、闭合的财务管理链条，实现财务管理流程再造。在此基础上，建立以全面预算管理为主线、以资金管理为重点、以辅助领导决策支持为关键目标的网络化综合财务管理信息平台，使预算、核算、决算、查询、统计、汇总、分析等按照事先设计好的流程和质量标准来运行，从而实现资源共享、公开透明、决策高效的现代高校财务管理模式。为适应精细化财务管理的需要，可积极探索网上报账，整合现有财务管理系统，以期全面提升信息化和规范化管理水平。

（六）强化科研经费责任和预算管理

据《经济观察报》报道：现在，大量的科研经费没有用在正事上，科研经费成了部分科研人员的“圈钱”法宝。另据中国科协的一项调查显示，科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。由此可见，科研经费在管理和使用方面乱象丛生，已到了非治理不可的地步。2012年，教育部、财政部等部委先后出台了三个关于加强高校科研经费管理的文件。文件明确规定：学校是科研经费管理的责任主体；院系等基层科研单位对科研经费的使用承担监管责任；科研项目负责人是科研经费使用的直接责任人。高校应根据这三个文件尽快修订和完善现有的科研经费管理办法，制定详尽的实施细则，加强科研经费的管理。具体如，成立科研经费管理服务机构，并配备专业的财务、科研管理人员，以协助指导科研项目申请人科学合理地编制经费预算。

（七）实行水电费精细化定额核算管理

水电费支出在高校教育事业费支出中占有较大份额，而且增长速度较快。为落实教育部关于建设节约型校园的号召，合理控制水电费的增长势在必行。实践证明，实行水电费精细化定额核算管理，是做好节水节电工作的有效手段。西安某重点大学一直重视节水节电工作。近几年，该校先后筹集修缮资金近千万元，将老式的水电表全部更换成卡式水电表，将能耗高的白炽灯、老式日光灯更换成高效节能灯。在此基础上，对机关院系的水电费实行精细化定额核 算，即机关院系的水电费定额为：（1）院系水电费定额=b1×学生人数+b2×职工人数+b3×学时数+b4×授课人数；（2）机关职能部门水电费定额=a×职工人数。其中a、b1、b2、b3、b4为根据长期摸索的经验值核定的各类人员的水电费定额系数。据统计，自从该校实行水电费精细化定额核算管理以来，每年节省水电费支出约100万元。

（八）抓好精细化财务管理实施的过程控制与考核

所谓“管”就是监督和控制，所谓“理”就是指导和服务。从管理的本义来说管理的核心就是控制。所以必须采取有效措施，抓好过程控制与考核，确保精细化财务管理能够不折不扣地贯彻和落实。西点军校最为重要的行为准则就是“没有任何借口”，它强调无论遇到什么样的境况，无论遭受什么样的压力和困难，都应全力以赴去完成任务，而不是制造借口推卸责任。财务部门的领导也应教育广大财务人员要秉承这种精神，以确保有强大的执行力和工作效率。另外，在具体控制过程与考核中应明确和运用“热炉定律”。“热炉定律”的基本原理是：当人要用手去碰烧热的火炉时，就会受到“烫”的惩处。可以引申为，当财务人员违反了精细化财务管理的规章制度做某事或该做的事情不做，就会受到惩罚。当然惩处时必须坚持“人人平等原则”和“即时原则”，即在规章制度面前，要人人平等，无论谁发生错误行为都会立刻受到惩处。

五、结束语

综上所述，高校精细化财务管理是一个永无止境的持续改进过程，贯穿于高校管理发展的全过程。高校财务管理部门要按照实行精细化财务管理的基本原则、路径和目标规划，持之以恒，狠抓落实，讲求实效，为教学科研等工作提供强有力的财力支撑。

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