探析我国成人高等教育可持续发展的机遇与挑战

摘 要: 成人高等教育作为高等教育的重要组成部分,若想在社会发展中满足人们的教育需求,需要确定新的发展方向,调整发展战略,实现可持续发展。本文从社会的需求和成人高等教育的现状出发,探讨成人高等教育在实现发展过程中存在的机遇与挑战,以及如何把握机遇,应对挑战的问题。

关键词: 可持续发展 机遇 挑战 成人高等教育

党的十六大报告明确提出要“形成全民学习,终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”的宏伟目标。[1]主席在十七大报告中再次提到:“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会。”[2]这说明社会发展对人的素质的要求提高,人力资源的重要性增强,学习将成为个人、组织及社会的迫切需要。成人高等教育,在一定程度上能够弥补普通高等教育力所不能及的不足,它将成为构筑知识经济时代人们终身学习体系的重要组成部分。

一、概念界定

(一)成人高等教育。

《中国教育百科全书》从多方面对成人高等教育进行了表述:“成人高等教育是成人中等教育阶段以上的专门教育。”[3]“成人高等教育的基本任务,是适应国家经济建设和社会发展的需要,培养各级各类专门人才;促进科学技术文化的发展;为国民经济和社会发展提供智力和技术服务。”[4]

(二)成人高等教育的可持续发展。

可持续发展是“既满足当代人的需要,又不对后代满足其自身需要的能力构成危害的发展”。可持续发展是对传统发展理论的超越和创新,它强调人与自然和社会的和谐,其核心是人的发展。[5]本文将可持续发展的概念引用进来,即成人高等教育的可持续发展是指成人高等教育既要适应现实社会的需求,在教育改革和竞争中继续生存下去,又要注意超越现实,作好长远的战略发展规划,增强对未来发展的适应能力,作好应对未来发展挑战的准备,发挥其导向作用和内在的发展潜能。

二、成人高等教育可持续发展的机遇

(一)社会经济的转型。

经济转型期国内的经济结构、产业结构等的调整,对人才培养的模式与规格提出新的要求与标准。此外,随着经济社会的发展,劳动力的流动性越来越强,岗位的再培训、知识的快速更新成为生活中不可或缺的部分,加之终身教育与教育消费的观念日益深入人心,使得社会对教育的需求越来越大,形成了一个庞大的教育消费市场。面对这一机遇,定时、定点、长期连续进行的正规学校教育已不能适应这种巨大且多样化的需求。

(二)网络技术的发展。

“现代远程教育作为传统教育与现代网络技术结合的产物,它以整合优质教学资源、学习时间方便灵活、教学内容丰富多彩、教学方式新颖、有趣等独特的优势,获得了越来越多的人的认可和接受[6]。”这种信息化网络教学手段促进了继续教育和终身教育的发展,给人们提供了更多的学习机会,扩大了教学规模,提高了教学质量,降低了教学的成本,且不同工作和生活条件、不同学习要求的人都有机会参加继续教育和终身教育。

(三)高等教育的大众化。

高等教育大众化是我国社会发展的必然趋势和必然要求。“我国政府已确定,到2020年实现全面建设小康社会的宏伟目标,这将会促进中国高等教育的快速发展。到2002年,我国高等教育毛入学率已经超过15%,预计到2020年,我国高等教育毛入学率将达到35%以上[7]”。在我国这样的人口大国中,要实现高等教育大众化,仅凭借普通高等教育是无法实现的,必须坚持发展多种形式的高等教育的战略,成人高等教育是高等教育大众化进程中的重要支柱,能够为全民学习和终身学习服务,具有不可替代的作用。

(四)终身教育思想的推广。

终身学习思想的推广,有助于人们转变对学习活动的传统理解,使人们认识到学习不再是人生中的某个特定阶段的活动,而是面向全体社会成员、贯穿于整个人生过程的活动。终身学习思想的推广,使人们产生学习的自主性和自觉性,从而批判和摒弃将学校教育等同于整个教育、视学校教育为唯一教育、接受一次性学校教育受用终生等陈旧的观念和主张,使人们意识到人的受教育形式不仅包括正规的学历教育,还有非学历教育等。

三、成人高等教育面临的挑战

(一)传统的教育观念有待转变。

成人高等教育的出现,满足了社会上部分民众的学习需要。但是必须认识到,受传统教育体制、办学模式的支配,根深蒂固的传统观念的影响,成人高等教育在相当程度上仍然沿袭着普通高等学校的学历教育的模式。其主要表现在:重学历教育,轻视继续教育和职业资格培训等非学历教育;在学历教育上,招生列入国家计划,入学通过全国统考,教学实行班级制、面授方式、常年制等。这些做法,使得成人高等教育的开放性和灵活性体现不足,或者说体现的程度很低,在很大程度上扼杀了成人高等教育的发展生机,有悖于成人高等教育的初衷。

(二)普通高等教育扩招带来的生源危机。

自普通高校扩招以来,成人高等教育院校面临着调整普通高校招生政策带来的生源下降的问题。国家决定,从2001年起,普通高等高校每年扩招100万,将精英教育逐步转变为大众教育,同时,取消了报考的年龄限制,这给成人高等教育带来了一定的生源危机问题。此外,近年来各种形式的开放性远程教育纷纷出现,使现代远程教育的发展出现百花齐放的局面。但随着现代远程教育的进一步发展,很有可能出现生源大战,形成无序竞争,这可能给成人教育事业的健康发展带来不良影响。

(三)教学质量影响成人高等教育的信誉。

教学质量一直是受教育者关注的重点,也是成人高等教育的重要问题之一。人们对普通高等教育的青睐,对成人高等教育的偏见,主要原因是对成人高等教育教学质量的怀疑。通常人们谈论教学质量问题时,经常指成人高等教育与普通高等学校应具有相同的质量,却忽视了成人高等教育有自己不同的机构、不同的教育定位、不同的教学方式及不同的学生。若要提高教学质量,不仅应有效地加强教学管理、提供优质的教学资源,而且需要聘请优秀专业的教师。

(四)东西部发展差距以及城乡发展不平衡,制约成人高等教育的发展。

虽然我国的教育信息化标准体系已初步形成,但是我国中西部农村地区与东部发达地区依然存在巨大差距,我国现有教育资源的不合理配置与布局依然是制约教育发展的重要问题。城市与乡镇之间的发展不平衡,也使得我国成人高等教育对城市的影响相对较大,而在农村地区的影响还不显著。甚至许多人不知道除了传统的普通高等教育外,还有成人高等教育等具有开放性的学习途径。

四、抓住机遇,迎接挑战

(一)突出开放性和灵活性等特点。

成人高等教育要适应社会的发展,应该抓住自身的开放性和灵活性等特点,把握社会经济转型期、高等教育的大众化及终身教育思想逐渐推广的机遇,利用先进的网络通信技术,结合传统的教育形式,为广大的教育需求者构建一个广阔的、开放的、灵活的、具有很强针对性和适应性的教育学习平台。

(二)转变传统观念,重新定位自己的职能。

成人高等教育要适应社会的发展,首先应转变传统的观念,重新定位自己的职能,突出自身的特色,提供多层次、多样化的教育服务。其次,与普通高等学校开展合作,利用普通高等教育中的优质教学资源来应对普通高等教育扩招带来的困境。最后,发展非学历教育,非学历教育没有固定的办学模式,具有非制度性和适应性、多样性和灵活性、简易性和节约性等特点,具有学历教育所难以完全替代的功能,能够更全面、更充分地发挥教育功能,满足社会和人们发展的多样性需求。

(三)提供优质资源,保证教育质量。

成人高等教育要适应社会的发展,较高的教育质量保证是关键,因此需要建立健全相应的评估体系。我国长期实行大一统的正规学校教育,在多数人心目中形成了基本的定势,认为正规学校出来的学生,牌子才硬,含金量才高。但当今社会,不仅是学历竞争的社会,而且是知识水平竞争的社会,更是实际工作能力尤其是创新能力竞争的社会。因此成人高等教育,必须按社会需求确定有质量的教育标准;必须按照知识应用型与开拓创新型相结合的现代人才培养需求,坚持人才培养目标,逐步建立和不断完善自己的质量监控、检测及评估体系,确保办学质量,以此求得生存及发展。

(四)加强教育政策研究,完善体制建设。

在新的社会形势下,原有的体制可能逐渐不能适应成人高等教育发展的新需求,因此,需要完善体制建设。鉴于政策和体制的重要性,我们迫切需要对成人高等教育的政策、法规和体制进行研究。其中包括对成人高等教育的有关政策及原则的研究,还包括对成人高等教育机构在组织教育教学时的具体政策、原则和规定的研究,使成人高等教育能够更好地发展。

总之,成人高等教育若要发展就必须改革,在实现可持续发展的过程中存在许多机遇也面临着许多挑战,成人高等教育只有以科学的发展观应对机遇与挑战,才能不辱使命,在社会发展中担当起重任。

参考文献:

[1]陈乃林.解读学习型社会[J].江苏高教,2004,1:1-5.

[2]在党的十七大上的报告(4),.cn,2007.10.24.

[3][4]张念宏.中国教育百科全书[M].海洋出版社,1991:157,158.

[5]韩敬波,张斌贤,石中英.教育学基础[M].北京:教育科学出版社,2002:68-69.

[6]王路远,郭学理,窦予静,李为,高发桂.远程教育的发展、现状及问题[J].电化教育研究,2002,6:21-24.

[7]张彤,谢作栩,论区域高等教育的发展趋势――“中国中心观”下的社会化学习视角[J].开放教育研究,2007,6,13,(3):23-25.