任城区农机安全监理工作现状与建议

摘要：随着农村经济的发展与购机补贴政策的实施，农业机械在数量和种类上得到快速发展。至2012年底，任城区拥有各类农机总动力为56.2万千瓦，农业机械配套机具达11265台，在这种新形势下如何才能保证农业机械“优质、高效、低耗、安全”地为全区农业和农村经济发展服务，是每一个农机工作者值得深思的问题。针对任城区农机安全监理工作的现状和对策谈几点看法。

关键词：农机 安全监理 现状 建议

一、农机安全监理工作的现状

1、开展农机安全生产宣传教育培训活动。

近年来，任城区农机局通过悬挂横幅、发放农机安全生产宣传资料、举办农机安全生产知识讲座等形式，营造了农机安全生产良好的氛围和提高了农机驾驶操作人员的安全生产意识。

1.1坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”为工作重点，对全区驾驶操作人员进行安全知识、法律法规教育，提高了驾驶操作人员的安全驾驶技能和规范操作本领，保障农机安全运行。

1.2坚持以“强化监管，落实责任”为着眼点，对全区农机所有者、经营者、使用者进行培训，开展农机安全生产警示教育、落实排查治理安全隐患和防范事故的措施，保障农机安全生产形势持续稳定。

2、强化农机安全生产检查。

全面贯彻落实国家、省、市、区关于农机安全生产方面的文件会议精神，强化监管措施，深入开展农机安全生产专项活动，全面排查治理安全隐患，严厉打击“黑车非驾”，巩固“平安农机”创建成果，落实农机安全生产责任和任务，减少农机事故发生，保障农机安全生产形势健康发展。

3、严格规范业务办理工作。

在年度检审工作中，严格技术标准，仔细核对机型，认真查验拓印号码，灯光不明、刹车不灵、保险不全的车辆一律禁止年检。在拖拉机驾驶人申领驾驶证工作中，严格按照规定，定期组织考试，科目合格的及时发证。从严落实安全生产责任制，与农机手、镇（街道）农机站签订《农机安全生产责任书》，从源头上为农机安全生产提供了坚强保证。

4、扎实做好“平安农机”创建工作。

通过创建“平安农机示范户”、“平安农机示范村”、“平安农机示范镇（街道）”、“平安农机示范镇县”，形成重视农机安全生产的良好环境，提高广大人民群众的农机安全生产意识，减少农机事故的发生。2008年任城区被省农机局和省安监局授予全省“平安农机”示范县。截至目前为止，已在全区累计创建5个平安农机示范乡镇，223个平安农机示范村和868个示范户。

5、积极开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口。

为了提升农机监理服务质量，更加高效的为民服务，任城区成立了区示范窗口创建领导小组，并且建立“为民服务创先争优”长效机制。2013年5月，被评为全省农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口单位，7月被评为全国农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口单位。

二、农机安全监理工作存在的问题及现实困难

近年来，尽管全区的农机安全生产形势总体保持平稳的发展态势，但也面临着一些亟待解决的问题。

1、农民安全生产意识淡薄。

部分农机从业人员法制观念淡薄，缺乏安全意识和安全知识，违规违章操作，不愿办理牌证，刻意逃避检查，严重影响了农机安全生产的健康发展。

2、农机安全性能有待加强。

有目共睹，当前农业机械的安全性能差，加上作业环境恶劣，容易使驾驶人产生疲劳，因此农机安全性能有待加强。同时，部分农机使用年限过长，安全运行无保障，应予强制报废的拖拉机没有及时得到报废，在很大程度上增加了事故隐患。

3、农机监理的执法手段缺失。

农机执法缺少法律依据，农机监理法规层面存在缺失和不足。《道路交通安全法》及实施条例颁布实施后，为农机监理提供了法律依据，也带来了很多问题。《道路交通安全法》只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的行政许可权，却没有对该许可事项进行监督检查的职权，监管手段严重缺位；路查权、处罚权以及事故处理权的规定不到位，甚至可以说是缺失。

4、农机监理装备、执法经费不足。

按要求，农机安全监理站本应配备必要的交通、通讯、检测、事故勘察仪器以及办公自动化设备，因资金不足，无法购买设备，在检测时，检验人员主要是靠肉眼、凭经验进行检测。监理装备、执法经费的不足在一定程度上制约了农机监理规范化建设和农机工作效率的提高。

5、监理部门自身存在差距。

首先是个别监理人员专业知识掌握较少，在实际工作中，尤其是机械检验过程中，不能针对重点问题提出改进意见，不能对机具故障进行排除和指导。其次是监理工作量大面广，人手不够，尤其是镇（街道）农机站人员少，使得监理力量更加薄弱。

三、对策与建议

1、强化宣传，提高思想认识。

要把农机安全宣传工作纳入重要议程，列入农机目标管理范畴。可采用集中培训、现场说教、送教下乡等方法，对机手进行农机法律法规、安全操作规程和操作技术、安全生产常识宣传教育，不断提高农机手法制观念和安全生产观念。

2、强化质量，优化安全性能。

要加强农业机械产品质量管理，提高产品安全标准与科技含量，优化产品安全性能。同时，应根据实际，完善农机具强制报废制度，减少安全生产隐患，确保农业机械技术状态完好。

3、规范管理，改善执法环境。

要认真履行法律赋予农机部门的职责，尽快推动配套法规的完善，争取相应执法手段，建立长效管理机制；要协调好与有关部门特别是公安交警的关系，形成合力，尽快扭转执法检查的被动局面，改善农机监理执法环境。

4、加大投入，加强队伍建设。

要以提高农机监理员素质为突破口，对其加强法律法规教育、专业技术教育、职业道德教育、规范化管理教育、遵法守纪教育；上级有关部门应出台农机安全监理惠农配套刚性文件，加大投资，有计划地配备安全技术检测、农机事故勘察处理设备。