“学先进、比创新、看实效” 践行科学发展观的务实之举

河南省平顶山市委在深入学习实践科学发展观活动中,高度重视把加强党的执政能力建设和先进性建设与推动经济社会事业全面发展紧密结合起来,在工作决策中坚持理论联系实际,坚持马克思主义的能动的知行统一观,把功夫真正下到“察实情、出实招、办实事”上。2008年市委、市政府对全市提出了“学先进、比创新、看实效”(以下简称“学、比、看”)的工作部署。

科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。平顶山是座资源富饶的城市,是国家华中地区重要的能源原材料基地,能源化工、装备制造、特宽厚钢等主导产业优势明显。市委、市政府在研究发展的问题上,把平顶山放在全国、全省的发展大局中进行战略思考,对平顶山的发展提出了“走在全省前列、率先实现崛起”的战略定位和发展规划,“学先进、比创新、看实效”则成为落实这一战略目标的重要载体。

以人为本是我们党的执政观、价值观和利益观。平顶山市委、市政府在“学、比、看”工作决策中,坚持唯物史观和“两点论”。把“比创新”的主体定位于广大人民群众,充分体现了全民参与的广泛性和主体性。与此同时,把提高人民群众幸福指数列入“学、比、看”的工作内容,并作为检验成果的一项主要指标加以落实,使以人为本的理念和要求,更加具体化和可操作化。同时,工作按照科学发展观的要求,对经济社会发展提出了一系列系统的具体的要求。比如:市里在经济、政治、文化、社会“四位一体”建设中,提出了“生态建市、产业立市、文化强市、和谐兴市”的可持续发展战略,并分别作出具体规划。其中在统筹城乡发展中提出:品牌园区、和谐社区、中心村建设同步推进;在新农村建设中提出制定和落实农村经济发展和新村建设“两个规划”;在和谐社会建设上提出办好事关群众利益的“十件实事”,增强人民群众的安全感、舒适感和幸福感。“学、比、看”形成的家家有样板、人人思创新、事事有人抓的新机制,推动经济社会迈上了又好又快的发展轨道。

坚持解放思想、实事求是,功夫下到“实”字上,是平顶山“学、比、看”工作部署的一个显著特点。

工作目标实。“走在全省前列、率先实现崛起”是市委、市政府审时度势、承担时展重任的战略目标。这一目标又转化为各级、各部门、各单位实实在在的子目标,全市上下共同对照标兵找差距、制定措施抓落实。全市经济总量由2007年在全省18个市级城市中的第六位上升到第四位,财政收入由第五位上升到第三位。

工作内容实。平顶山是建国后发展起来的新兴工业城市,“原”字号、“国”字号比重大,调整结构、产业升级的任务很重。市委、市政府从实际出发,“学、比、看”中察实情、出实招,提出切合本市实际的“六个新突破”的工作措施(略)。其中:打造战略支撑体系中,突破了以往只注重传统产业特别是传统工业发展的旧思维,在六大支柱产业发展上首次提出“打造新型建材、农产品加工、现代服务业”三个新的支柱产业,既符合平顶山调结构、促发展的内在要求,又符合全面协调可持续和统筹兼顾发展的要求。在提升城市水平方面,首次提出“平宝(宝丰)、平叶(叶县)、平鲁(鲁山)”三个一体化建设的具体要求,从统一规划入手,开创了城市发展的新路子,在群众中引起了良好反响。在应对金融危机中提出抢抓“五大机遇”,化“危”为“机”。其中:加大10个省级产业集聚区建设力度,入驻企业达500余家,集约发展成效明显; 利用“华合论坛”经贸洽谈在平顶山召开的有利时机,抢抓国际产业转移的机遇,成功的引进了加拿大的无机厚膜电致发光、太阳能电池板封装线等一批高科技项目,助推城市产业升级转型。

工作措施实。一是要求各级领导,按照“讲党性、重品行、作表率”的要求,以身作则,率先垂范。四大班子领导深入各县(市)区、企业对口帮促督查,并层层以现场观摩的形式,听新思路、看新项目、查新实效,促使“学、比、看”转化为全市各级领导干部的自觉行动。二是加强制度建设。制定了平顶山市《体现科学发展观要求的县级领导班子和领导干部综合考核评价办法》,从用人制度入手,褒扬先进,鞭策后进,形成了“学、比、看”的决策执行和激励约束相配套的工作机制。三是在工作推进过程中,充分发挥督查部门、纪检监察和人民群众的督查作用,加大跟踪问效、督查办理、错误追究的工作力度,有力地保证了“学、比、看”各项部署的落实。

工作效果实。平顶山国民经济呈现出高于全省平均增速、运行质量不断提高、位次前移的发展局面,政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新成绩,惠民投入不断加大,城乡居民收入高于全省平均水平,创新机制得到不断完善,生态文明建设成效明显,环境治理使煤炭城市平顶山的污染治理状况由20世纪的全国倒数十几名,跨入全省中上游水平,碧水蓝天绿荫,百姓安居乐业。

平顶山提出的“学先进”就是要以党的理论为指导,永无止境地学习先进、赶超先进。“比创新”是落实科学发展观的具体实践和工作方法,是“学、比、看”的工作重心。“学、比、看”就是要通过广大人民群众参与“比创新”,激活发展动力,推动事物向着先进标杆迈进。“看实效”既是作风建设的需要,更是检验贯彻落实科学发展观“实现什么样的发展”、“怎样发展”的试金石;既要看“学、比、看”的时段成果,又要看能否推动可持续发展。

平顶山以“学先进、比创新、看实效”为载体,全面贯彻落实科学发展观。“学、比、看”三项内容环环相扣,每个环节每项工作都与科学发展观的要求紧密相连,充分体现了基层党委对科学发展观深刻理解和具体运用的务实作风;“学、比、看”工作部署、工作措施相互配套,线条清晰、通俗易行、真抓实干、效果明显。则显示出地方党委在加强执政能力建设和先进性建设中推动经济社会发展的重要能动作用。

(作者单位:河南省经济学学会、平顶山市政协)