为弱势群体奔走

长期在企业工作，却能够连续七届当选人大代表，绍兴市越城区人大代表、浙江希望包装有限公司党支部书记周亚军，身上到底蕴藏着什么样的秘密？

带着对周亚军的好奇和敬意，我们走进周亚军所在的选区，探寻周亚军能得到选民如此信赖的究竟。

为下岗职工生活困难动容

作为企业选区产生的人大代表，周亚军时刻把自己当作职工的知心人和贴心人。每年中秋、春节前夕，不论工作多么忙，周亚军都会到选民群众中走一走，到公司职工家里去坐一坐，看看他们有什么困难，她能帮助做些什么。

一次春节前走访，周亚军来到绍兴市区观音弄退休工人老张家。老张妻子刚动过手术，医药费花去6万余元。本来退休工资不高，儿子上大学要花钱，日子过得紧巴巴的，现在又添了5万多元的债。看到周代表来访，老张倒起了苦水：“由于是街道小企业退休，没有养老保险、医疗保险等，家中生活真是陷入了困境，日子真不知道怎么过下去！”

听了老张的述说，周亚军心情沉重。

她感到，街道小集体企业职工的养老保险、医疗保险等问题，关系到一大批退休和下岗职工的切身利益，必须引起重视。她决心为解决这些下岗职工的后顾之忧做点什么。

利用节假日休息时间，周亚军先后走访了30余户下岗职工家庭。她进一步了解到，街道企业的下岗人员由于年龄偏大、技术老化，再就业相当困难。由于养老保险、医疗保险等都无着落，大家意见很大，多次集体上访。

她又走访了绍兴市、越城区两级政府有关部门。从有关部门了解到，有类似情况的职工，全区有几万人。

在了解掌握大量具体情况后，在越城区五届人大一次会议上，周亚军领衔提出了关于要求切实解决企业职工养老保险等问题的建议。她在建议中提出了对这类人员建立养老、工伤、医疗、失业、女职工生育保险这五大保险的必要性、可行性，要求将这五大保险覆盖到所有企业和职工。

建议引起越城区政府有关部门的高度重视，政府有关部门进行了认真办理。

越城区政府先后出台文件，健全完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系，扩大了企业职工医疗、工伤、生育、失业保险和被征地农民养老保险、新型农村合作医疗等的覆盖面。

社会保障体系的建立和健全，解决了下岗失业人员的后顾之忧。周亚军了解到，老张家的情况已经发生了很大变化，医疗保险落实了，养老保险解决了，他妻子的身体也好转了。看到这些下岗失业人员每月都能准时领到养老金，生病了也有医疗保险，生活有了保障，周亚军很欣慰。

为外来务工人员子女就学奔走

13岁的四川小女孩骆启媛，在绍兴市越城区城南街道九新小学读六年级。小女孩告诉周亚军，她是二年级时从老家转来的，现在和城里的同学一样上学，老师和同学们都很关心她，在这里读书很开心。

听说这些外来务工人员的子女能像本地孩子一样上学，周亚军感到比什么都高兴。这些年来，她一直在为外来务工人员子女就学问题呼吁。到2007年9月，有4073名像骆启媛这样的外来务工人员子女分别在越城区20余所中小学求学，占越城区中小学在校生总数的12.5％。这下，周亚军放心了。

时间回溯到2002年8月，新的学期开学在即。在希望包装公司上班的贵州民工小李正在为孩子上学问题犯难。周亚军看到她整天愁眉苦脸的样子，关心地问她遇到什么难题。周亚军这一问，周围10多个像小李一样的外地民工便围在周亚军身边，你一言我一语地向这位大姐般的人大代表诉说心中的烦恼。

四川民工张勇发起了牢骚：自己带着孩子去跑过3所市区学校了，都不收外地孩子。

湖南民工孟勤奋也无奈地说，她到郊区的一些学校也去问过了，外地孩子读书收是收的，但有的要一次一大笔捐资助学费，有的每年要交借读费，自己感到压力很大。

听了大家七嘴八舌的诉说，周亚军心里很焦急。她立即与附近的学校联系，但不是班级满额，就是嫌外地学生基础差，不乐意接收。周亚军只能凭个人关系，帮助他们解决一个算一个。渐渐地，她觉得这样一次次奔波不能从根本上解决问题，只有出台相关政策，才能“功德圆满”。她在充分了解外来民工子女就学情况的基础上，在越城区五届人大三次会议上提出了关于切实解决外来务工人员子女读书问题的建议。

建议引起区政府的高度重视。越城区出台了《关于市区流动人口中义务教育对象就学问题的实施办法》，明确规定了流动人口中义务教育对象在市区全日制公办中小学校就学为主，并根据市区流动人口暂住地的分布现状和相对就近入学的原则，确定了城区9所学校为流动人口义务教育对象的施教区学校。同时规定，流动人口中义务教育对象在规定学校入学，学校不得收取借读费，不得以赞助为名收取其他任何费用。根据近年来流动人口逐渐增多的实际，又对接受外来务工人员子女就学的学校进行了扩容，目前已增加到20余所。为了让这些外来务工人员孩子享受到平等受教育的权利，越城区各学校还纷纷开展了以“同在阳光下、人人需要爱”为主题的献爱心活动，建立了区校两级特困生档案，制定了特困生费用减免等制度。

至此，外来务工人员子女就学问题初步得到解决。

不断充电是她的秘诀

“我是从一名普通职工成长起来的人大代表，唯有加倍努力学习，才能履行好代表职务，不辜负选民群众的厚望。”

走进周亚军的办公室，第一眼看到的，是书柜里整整齐齐摆放的一册册剪报。

笔者好奇地翻开其中的几册，发现里面除了企业管理方面的资料，就是有关法律法规和代表工作的资料。公司工会主席胡成松告诉我们，周亚军有个习惯，每次在报纸杂志、网络媒体上看到有关法律法规方面的文章和案例，在认真阅读后，她总喜欢及时剪下来或打印出来，然后分类整理成册，以不断积累多方面的知识，为随时帮助选民解决问题做好准备。

说到办公室书柜里陈列着的一本本剪报，周亚军笑着说：“这是多年养成的习惯了，其实还挺有用的。平时选区里一些矛盾和纠纷，如果是一般性法律问题，我都能帮助解决。”

初当代表时，周亚军参与热情很高，只要是遇到什么问题、看到什么现象，不管三七二十一，都向区人大常委会提出来。但往往事与愿违，有的没有抓住问题的要害，有的当时还不具备解决的条件，有的不是区人大常委会、区政府这一级的职责所在，因此，所提的意见、建议“命中率”不高。

为使自己尽快进入人大代表的角色，周亚军一方面积极地参加区人大常委会和街道人大工委组织的有关培训，另一方面抓紧业余时间学习人大及代表业务知识，做剪贴就是她的一个笨办法。

周亚军说，作为人大代表，读到杂志、网络上有关人大工作、代表工作的文章，觉得特别亲切，也经常会有一些意想不到的收获。区人大常委会编印的《人大代表履职知识手册》、《人大代表履职记录本》是她经常带在身边的两个本子。她说，乘车途中、会议间隙，有时候有点时间，就可以把《代表履职知识手册》拿出来翻翻看看，选民中有些什么意见、建议，可以及时记录在《人大代表履职记录本》上，所以这两个本子必须带在身边。

连续7届、24年（前3届届期为3年）的代表生涯，周亚军深深地体会到：人大代表不但是一种荣誉，更是一种责任。作为一名来自企业的区人大代表，不仅要有为选区和选民代言的热情，更要有代好言的知识和水平。为了更好地履职，自己永远应该成为一名学生。

周亚军小档案

周亚军，1952年生，现为浙江希望包装有限公司党支部书记、副总经理。她先后多次被评为越城区优秀共产党员、越城区优秀党支部书记，并当选为绍兴市第五次党代会代表。企业先后荣获浙江省文明单位、浙江省模范职工之家、绍兴市“五好”基层党支部、绍兴市模范集体、绍兴市创建劳动关系和谐企业、绍兴市非公有制企业“凝聚力工程”建设示范企业、绍兴市重点党建工作品牌培育企业等荣誉称号。