凝神聚智 强势推进 确保大项目建设快速发展

记者:齐齐哈尔市大项目建设推进会议召开以后,克山县迅速召开各级领导会议,学习传达和贯彻上级会议精神,尤其对郝书记的讲话进行了认真学习和讨论。下面,请李书记谈一谈克山县实施大项目建设工作的新举措。

李洪国:我们上大项目的主要措施是:围绕一条主线。紧紧围绕项目建设这条主线,把全县工作重心转移到抓项目建设上来,把全县干部精力投入到抓项目建设上来,聚全民之心,集全县之力,强势推进。

抓住两个重点

一是政策项目争取。重点围绕民生工程、基础设施、生态环保、社会事业以及产业结构调整等方面,精心谋划、编报一批具有市场潜力、可以带动相关产业发展的大项目、好项目,积极做好申报和争取工作,尤其重点抓好污水处理厂、垃圾处理厂、水源地建设、水源地保护、供热改造、隧道窖建设、大豆基地建设等已确定的项目,力争早日批复,早日开工建设。

二是产业项目引进。按照“抓企业上项目,兴工强县;抓规模带产业,强农富民;抓财源促增长,提速升位;抓服务转作风,实干兴业”的“四抓”战略要求,紧紧围绕薯、豆、麻、畜、风、水、木、酒“产业”,抢抓政策机遇,加大招商引资和项目争取力度,努力实现招商引资和项目建设的全面突破。

把握三个关键

1.解放思想,谋划项目。一是加大项目谋划力度。组织各乡镇、各部门将项目储备工作作为全年的一项重要工作来抓,成立专门班子,做到项目策划编制有人管、有人问、有人想。同时组织发改委带头策划一批牵动性的大项目,牵头开展多形式的项目编制培训活动,指导各乡镇、各部门策划编制项目,提高项目质量。二是增强项目储备深度。准确把握国家政策,正确分析,努力提高项目储备的针对性和实效性。一方面是结合本地优势,找准自身发展的路子,另一方面是紧盯国内产业转移的动向,紧盯国家产业政策调整的动向,紧盯国家和省各项优惠政策的动向抓项目。当前对克山来说,就是要围绕农业产业化经营,谋划一批农副产品深加工项目;围绕境内资源能源开发,谋划一批进出口加工项目;围绕加快城镇建设,谋划一批城市基础建设项目;围绕和谐克山建设,谋划一批文教卫生等社会公共服务项目;围绕现有企业扩张发展,谋划一批技改项目;围绕服务业发展,谋划一批商业流通等项目。三要加快项目更新速度。要根据国家产业政策、投资导向和市场变化,及时对项目库进行调整、充实、完善和更新,确保项目不断档。要利用政府门户网站和招商网,推进项目库的网络,将所有储备项目、招商项目、在建项目的基本信息在网上全面公开,尽快实现信息互通、资源共享,吸引外来投资,同时还要发动和吸引县内外的民间人才积极参与,听取和吸收他们提供的信息、意见和建议,使我县的项目库做到常抓常新,确保项目建设切实形成“投产一批、在建一批、开工一批、申报一批、储备一批”的梯次发展格局。

2.明确方向,生成项目。一是全力以赴招引项目。招商引资是引进项目的重要手段。我们要继续把招商引资作为项目建设的主旋律,进一步加大招商引资力度,努力实现项目建设的全面突破。要研究招商规律。逐利是资本的重要属性,向低成本、高利润的地方流动是其内在规律。掌握了资本流动规律,才能做到有的放矢、少走弯路。当前发达地区产业资本加速向内地转移,看中的就是我们的水、电、土地、区位及劳动力等方面的优势,要把握好客商投资方向,有针对地信息、搞好对接。要仔细揣摩投资者心态,做到求大利、让小利,谋长远、舍眼前,对大项目、好项目引进,只要不违法、不违纪,都要创造条件,满足客商合理要求,提高招商的成功率。要客观把握自身优势,充分发挥资源、区位、人文等优势,有目的、有针对性地做好招商宣传推介工作。要突出招商重点。要重点瞄准国内外大企业、大财团、大投资商,尤其是国内五百强、世界五百强或跨国公司,集中力量,主动出击,下大气力引进一批牵动力强、发展前景好、对财政贡献率大的大项目,切实增强项目建设的竞争力和对经济发展的拉动力。在今年县委全会和招商引资会上,我们明确要求各乡镇要必保引来1个千万元以上项目,各部门也要按照目标要求完成招商引资任务。要创新招商方式。积极探索新形势招商引资的新路子、新办法,逐步实现由粗放式招商向高层次招商转变。要在继续调动各方面积极性,努力营造全民招商浓厚氛围的同时,更加注重抓好以商招商、组团招商、亲情招商、节会招商、驻外招商等行之有效的招商措施,进一步增强招商引资的针对性和实效性。尤其要突出抓好专业招商,组织骨干力量组成专业招商队伍进行有针对性的招商。同时要充分挖掘我县的人脉资源,发挥在外克山人对家乡感情深厚、想为家乡做贡献的有利条件,积极联系,加强沟通,增进感情,使他们能够积极宣传克山、推介克山,争取把更多的客商引到克山,切实为加快克山发展助力。二是内部挖潜提升项目。在抓好招商引资引进新项目的同时,我们还要进一步抓好昆丰、沃华等老企业的升级改造,引导企业扩大生产规模,延伸产业链条,提升产业层次,促进企业提档升级。要建强原料基地。采取县级班子包扶、加大金融扶持力度、出台优惠政策吸引、强化服务体系建设等措施,积极推进基地建设,确保企业充足的原料供应,为企业扩大规模奠定基础。要注重产品研发。当前,我们的企业大多还是停留在产品粗加工上,主打产品多是初级产品,不仅产品市场竞争力弱,而且产品附加值也低,对财政的贡献能力和对方经济的能力也不强。所以,要想改变这一局面,我们必须要在产品的研发上下工夫,努力打造精深产品和高端产品,只有这样,我们的企业才能做大做强。一方面是要着力引导企业加强与大专院校、科研院所的合作,提升产业开发技术水平,增强自主创新能力。另一方面是要打造自己的品牌,做到人无我有,人有我优,人优我特,品牌就是优势,品牌就是效益,品牌做大了,做强了,企业自然也就发展了。要加强对外合作。引导企业进一步加强与国内外大企业集团的沟通与联系,走联合开发之路。因为通过联合开发,不仅可以扩大企业规模,还可以提升企业层次,壮大企业实力。所以,今后我们的老企业一定要在加强对外合作上多下工夫,通过合作,达到互利互惠、共谋发展的目的。三是破解难题落实项目。当前制约我县项目建设的突出问题主要就是资金和土地的“瓶颈”问题以及企业的建设载体问题,如果这些问题不解决,我县的项目建设就很难有大发展,大跨越。所以,今后一段时期我们要重点在这些方面下工夫。要着力提供资金保障。资金是项目建设的重要支撑,如果资金保障不了,企业就发展不了,那加快县域经济发展也只能是一句空话。因为每个招来的企业都需要流动资金,基础设施建设都需要投入,而这些资金很多企业是难以自筹的,所以,必须依靠金融部门的大力支持,而且我县的一些支柱性产业也得通过金融部门扶持,前段农行对奶牛贷款给予很大支持,现在人民银行和信用社正在外地考察,打算对我县生猪贷款给予很大支持。所以,当前必须着力解决好金融部门的信贷问题。一方面,要增加金融机构,拓宽信贷渠道,增加信贷总量。另一方面,要遵循政府扶持、市场运作、加强监管、稳步发展的原则,大力推动金融担保机构建设,搭建金融信贷合作平台。近期大庆商行即将落户我县。要着力破解用地瓶颈。近年来,受国家政策和土地紧张等因素的影响,征地用地矛盾日益突出。县土地局要认真研究国家土地政策,灵活变通执行国家政策,加强与上级部门联系,做好土地调整和用地申报审批工作,特别是在土地利用规划修编过程中要打足工业用地和城市建设用地。各有关部门要严把土地审批关口,严格控制非工用地审批,切实加强对土地资源的严格管理,坚决杜绝任何人利用职务之便乱批地、乱执法行为,一经发现坚决依法处理。要着力加快园区建设。园区是工业化的重要平台,是做大扶强企业的孵化器,也是工业企业集约发展、集群发展的捷径。

3、创优环境,服务项目。一是要打造良好的金融生态环境。全县各乡镇、各部门、各金融机构都要高度重视金融生态环境建设,将其切实摆上日程,进一步加大推进力度。要重点加强社会诚信体系建设,着力打造信用政府、信用企业和信用公民;要加强金融市场监察,加大对破坏金融生态环境现象的打击力度,切实维护和谐有序的金融法制环境。二是要营造宽松的政策环境。对国家出台的政策,政府相关部门要在第一时间传达到企业,积极帮助企业研究如何把政策用好、用活、用足。同时,要进一步细化我县支持项目建设的政策,对在地方权限内能够给予企业的政策,要给全、给足、给到位。三要营造规范的法制环境。要坚持政务公开、执法公示和服务承诺三项制度,严格依法行政。对于到重点企业检查、执法、收费实行请示报告制度,不经批准擅自行动的,要严肃追究责任。要畅通监督渠道,速查快结企业各种投诉,严厉查处推诿扯皮、弄权勒卡等损害企业利益的行为。近期,纪检委将出台文件,对干部行为加以规范。四要创造便捷的政务环境。要进一步增强服务意识,凡是有利于项目建设、有利于促进发展的事,能办的马上办,难办的变通办,涉及多个部门的协调办,决不能轻易说不行。要切实发挥政务中心服务功能作用,推进一站式办公建设,提高工作效率,最大限度地减少审批事项,简化办事程序,缩短办理时限,切实让客商感受到我们这种优良的工作作风和浓厚的服务氛围。

建立四个机制:

一是建立领导包扶机制。县里出台了《克山县县级领导干部包扶重点产业和重点企业实施意见》,各乡镇实施了领导干部重点产业和重点企业制度,尤其对重大项目,要求领导干部从项目立项,开工建设到建成投产,进行全程跟踪,一包到底。

二是建立激励引导机制。在坚持德才兼备、以德为先的大原则下,坚持透过项目看干部、评价项目用干部、抓不好项目换干部的工作导向,把项目建设、财税收入和服务企业情况作为考察使用干部的重要依据,激发全县广大干部加快项目建设的内在动力。坚持在项目建设中锻炼干部、考验干部、发现干部、使用干部,有计划地组织后备干部到项目单位挂职锻炼;坚持在项目建设和招商引资先进单位中优先选拔和任用干部;坚持把项目建设进退位作为领导班子综合考评和干部使用的重要依据。决不让在项目建设一线埋头苦干、任劳任怨、政绩突出的人受到委屈,让有为之人有位,让无为之人让位。

三是建立责任落实机制。为有效地推进项目建设取得实效,结合全市项目建设目标责任考核办法和我县实际情况,县委、县政府出台了《克山县重点项目责任目标考核办法》,把新上项目投资总额、财政税收和服务情况作为主要内容,对县级领导和各乡镇分别下达目标任务,各职能部门具体负责协调服务。确保大项目建设快速推进,实现工商税收三年翻番的目标。

四是建立督促检查机制。为加强项目建设的推进力度,县委、县政府成立了全县重点项目推进工作领导小组,形成既有谋划,又有推进,又有保障的工作推进体系。(编辑/穆杨)