巫溪县的“民生答卷”

“巫溪评上先进了！”去年6月，这条消息在巫溪不胫而走。

对于“九山微水一分田”的巫溪来说，已多年排名在全市的后列，但在2009年度综合考核中，县党政领导班子却一鸣惊人拿下了“先进领导集体”的荣誉牌。

从后进到先进，是什么原因使巫溪实现了大跨步？

“这得益于市委考核棒的转向！”巫溪县委书记郑向东淡然一笑，“按GDP考核，我们无论如何得不到先进，但市委现在的考核指标中，有60%直接与民生相关，这给了我们一个赶超的机会。”

在指挥棒的引导下，巫溪交出了一份合格的“民生答卷”。

“网格化”管住“牛脑壳”

城南小区曾是巫溪县城有名的“牛脑壳”。由于地处城乡结合部，城南小区成为管理的“死角”：垃圾遍地，臭气熏天，邻里之间也经常闹矛盾。社区干部一提起这个小区就喊脑壳痛。

2009年初，郑向东到城南小区调研。李宗梅大妈很来气：“我们小区环境这么差，为啥一直没人管？”社区干部也有一肚子苦水：“我们就这几个人，想管也管不过来呀。”

“什么是民生，解决群众的抱怨就是民生。”郑向东在调研会上说，“不治好城南小区这个‘牛脑壳’，群众怎么可能给政府打高分？”

市考核办在开展民意调查时，有一项指标就是办事效率和服务态度。在这根指挥棒的引导下，巫溪使出了“网格化”管理的妙招。

“我们把110个县级单位划入城区，分成110个网格，哪个网格出了事，我们就考核相关的网格单位。”巫溪县县长罗成说。

按“网格化”管理，县纪委成了与城南小区结对的牵头单位。很快，县纪委联合十家单位，筹资40余万元，彻底清除了垃圾，并建起了一个休闲广场。

2009年9月29日，县委常委、纪委书记何敏来到城南小区调研。李宗梅大妈又反映了一个新问题――来广场活动的人太少了。

“你们小区的积极分子要带头，依托网格党小组，把气氛搞起来。”何敏提出建议。

“我的小区我的家，居民人人该当家，这个主意好！”李大妈愉快地答应了。

第二天，她鼓动了几个老姐妹，在网格党小组的支持下，组成了腰鼓宣传队，打着腰鼓挨家挨户宣传。

不到一个月，广场热闹起来了。

“去年的中秋晚会，小区500来户人家，就来了将近800人，大家都上广场表演节目，过去的荒坝坝变成了人见人爱的乐园。”李大妈乐开了花。

平民城市人人爱

巫溪县古称大宁县，旧时民谣曰：“好个大宁县，衙门像猪圈；堂上打板子，满城听得见。”

狭小、拥堵、落后，年轻人不安心，老年人不自信，有钱的人都到外地买房。这是几年前巫溪的真实写照。

改变城市落后面貌，也是市委考核区县的一项重要指标。在郑向东的倡议下，巫溪提出“四城同创”目标――创建市级卫生城市、文明城市、山水园林城市和生态旅游城市。刚开始时，人们都不相信，“哄老百姓哦，这样差的地方，能建‘四城’么？”

怎样让“集体自卑”走出阴影？县委、县政府因势利导，提出“面向人人，共建共享”的城市理念，让每一个巫溪人成为城市的主人，为县城建设献计出力。

问计于民，让巫溪收获了很多“金点子”。不仅如此，巫溪还请来美国、新加坡和国内100多名知名专家问诊，创新性地提出“林城、宁城、灵城”的规划理念。

“2009年，当巫溪通过市级卫生城市验收的时候，从县领导到普通群众，大家都很兴奋，对巫溪的明天充满了期待。”罗成激动地说。

2011年元旦上午10点，郑向东准时来到规划馆，为前几天在桃源小区预约下的居民曹大爷讲解“明天的巫溪”。

“马镇坝新城近三年内空间扩大了三平方公里，一条蜿蜒的河流从城市中间流过……”

听完郑向东的讲解，曹大爷拍手叫好：“明天的巫溪真的好‘巴适’！”

“面向人人的城市”，这一理念就像一把火，点燃了巫溪人的梦想。

方便群众的“群工部”

司机胡某驾驶的货车将上磺镇上磺村向必荣家的房屋撞成危房，两家就此结上“梁子”。

为讨个说法，向必荣四处反映，事情久拖未决。一起很简单的交通事故，就这样被拖成“疑难杂症”。

“为群众解忧是我们的本分，群众上访不断，说明我们的工作还有缺陷。”郑向东一语中的，“应从创新工作机制出发，切实解决群众的民生问题。”

去年3月，鉴于巫溪在群众工作方面积累的经验，市委正式批准在巫溪进行群众工作试点。市编办批复巫溪县委成立群众工作部，简称群工部。群工部除设有一个负责内部综合协调的部门外，还有民意调查、民众联络和便民服务三个部门。

“起初干部群众对这个群工部并不是很在意，我们进行第一次民意调查后，县委根据调查结果动了真格，五名乡镇主要领导因群众工作没做好被诫勉谈话、降职甚至免职，多名县级部门领导被调整，大家对群工部一下子肃然起敬。”群工部副部长赵翠章说。

去年11月15日，向必荣带着“纠结”，找到赵翠章。听完她的诉说，赵翠章马上召集组员开会，安排一部分人专门负责调查、一部分人负责研究相关法律规定，并给向必荣一个承诺――两个月内了结这件事。

虽然有了承诺，可向必荣的心里不踏实，天天算着日子。2011年1月7日，群工部、办、县交警大队、镇政府带着两辆工程车来到向家，彻底解决了“赖”在堂屋中央的汽车头。赵翠章告诉向必荣，先自行修复房屋，再通过司法途径追讨赔偿责任。

“有了群工部，办事方便多了，只进一家门，只找一个人，这样的政府我们双手拥护。”向必荣感慨地说。

一分耕耘，一分收获。正是在民生细项上考出了高分，巫溪县党政领导班子在2009年度考核中登上了光荣榜。在2010年年中民调中，巫溪因干部办事效率和服务态度好、县城整洁等，再次获得老百姓的高分。