西班牙、意大利社会保障的主要做法

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经过多年的发展和改进，西班牙形成了比较完善的社会保障制度。其主要内容有四个方面：

一是生活保证金。退休金，65岁以上的退休者每年可领取70至80万比塞塔的退休金，对于从未工作过的老人发给够其维持生活的补助金。残废补助金，因工伤完全丧失劳动能力的劳动者每年可领取80至121万比塞塔的残废补助金。孤寡补助金，孤寡老人每年可得补助金额69万比塞塔。孤儿补助金，每年发给监护人20万比塞塔。生活保证金由国家承担35％，雇员承担约10％，其余由企业分担。

二是医疗卫生服务。西班牙的公共医疗服务体系和私人医疗服务体系共存。在公共医疗服务体系中，大部分医疗服务都是免费的，但在职工作的人要负担药品费用的40％。

三是失业保险和失业补助。失业补助是政府对领取失业金期满的劳动者以及未包括在失业保险范围之内的人员提供的一种失业援助，其支付标准为平均工资标准的75％。

四是社会服务。主要面向老年人和残疾人，通过各种福利中心和养老院完成社会服务的任务。此外，国家公务员的社会保障制度是相对独立的，公务员只要为国家服务15年以上，就可享受在职工资90％的退休金。

西班牙养老金实行中央高度集中管理，中央制定政策、负责养老金的收缴、发放，地方社会保障局主要负责提供信息及业务咨询，医疗保险和卫生医疗服务的管理权则部分下放地方管理。

意大利社会保障制度主要由“社会保险”、“保健医疗”、“社会性援助”三部分组成。“社会保险”是对遭受某种事故的国民补足其所丧失的收入，包括年金制度、工伤制度，家居补贴制度、失业补贴制度等；“保健医疗”是指“国民保健服务制度”：“社会性援助”是为援助其他社会保障制度覆盖不到的穷困人群，包括公共扶助、残疾人福利、儿童福利、高龄者福利等。

年金制度。既有以公务员、企业经营者、新闻界、演艺界、医务界等特殊职业为适用对象的相应年金制度和基金：也有以广大普通雇佣劳动者为对象的年金制度。政府规定，缴纳40年养老保险费者可得到全额年金，金额为退休前工资的80％：男性受保者的给付起始年龄为65岁。女性为60岁；最低投保期限为20年；最低保障额以整个职业生涯中缴纳的保险费为基础计算。

医疗保险。政府取消了以前互助共济式的医疗保险组织，按地区划片设置“地区保健单位”。居民首先选择个人医生与其缔结了契约，登记备案；生病时先接受个人医生的治疗：入院治疗须有个人医生的介绍：医疗费的一部分由患者承担，其余由地区保健单位经营的医院或合同医院支付。

家居补贴。主要是对人口多、收入低的家庭进行补助，但对孀居、残疾人等特殊群体的收入限制较松，补助金额根据家庭收入和人数而定，一般为2至44万里拉。

在高龄者福利政策方面，意大利虽然没有全国统一的高龄者福利计划及立法，各州政策也不尽相同，但总的说对老人照顾较好。主要表现在家政服务、休养设施、社交设施、老人大学以及促进老人参与社会活动等方面，很多工作都是一些非赢利团体如工会、教会自发从事的。

在婴幼儿政策方面。实施育婴休假制度。产前2个月和产后3个月是强制生育休息期，母亲可领取80％的工资：在婴儿未满1周岁期间母亲还享有6个月的自由生育休假期，可领取30％的工资。对失去保护的儿童，各地政府制定了相应对策，或把他们委托给亲属，或为他们寻找收养家庭。或由儿童福利机构收容。