宁夏电子废弃物回收处理面临的问题及对策建议

摘 要：电子产品在给我们带来便捷的同时也产生了数量巨大的电子垃圾，如何处理这些电子垃圾，已成为摆在人类面前的一个刻不容缓的课题。

关键词：电子废弃物；危害；回收利用

前言

随着我区经济和电子信息技术产业迅猛发展，公众对电子产品的需求不断膨胀，随之产生了大量的电子废弃物。如何按3R原则回收处理海量电子废弃物，日益成为公众关注的环境话题。

1 电子废弃物的回收处理现状

1.1 电子废弃物的内涵和特点

废弃电子电器产品中含有碱金属、稀有金属等有用物质，回用潜力大，对其回收再利用，可减少对再生资源的开采，提高资源综合利用水平。但是，如果处理不当，废弃电子电器产品对土壤、地下水和大气造成的污染将会相当严重。

1.2 宁夏电子废弃物的回收处理现状

1.2.1 我区电子废弃物产量分析

根据《宁夏统计年鉴2011》，2010年宁夏城乡居民五大类电器保有量见表1。

也就是说，2010年全区居民“四机一脑”总拥有量为5777178台，数量较大。如果按3%的淘汰比率计算，其淘汰量也达到173315台。另外，手机、微波炉、电话机、打印机等社会拥有量也较大。

1.2.2 我区电子废物回收现状

目前，我区大部分旧货市场对于回收后的废弃电器电子产品进行维修拼装后再出售，少部分作为废品进行拆解。回收后的废弃电器电子产品大部分流入二手市场，存在一定的安全和环境隐患。

1.2.3 我区废弃电器电子产品处理现状

2010年我区建设了一家废弃电器电子产品综合处理企业，承担全区的电器电子废弃物的处理及综合利用工作，结束了宁夏没有处理废弃电器电子产品专业企业的历史。

该企业配套的收集系统尚在建设与完善中。计划在2015年之前建成宁夏电子垃圾资源化开发项目，处置规模为年处理量0.5万吨，作为备用处置项目。

2 我区电子废弃物回收利用面临的问题及原因

2.1 面临的问题

2.1.1 电子废弃物数量大。以我区633万人口，195万户计算，假设每户居民平均拥有彩电、冰箱、空调、洗衣机、电扇、热水器、微波炉各一台，每8年淘汰一次，那么我区每年就有170万台废旧电器被淘汰，这还不包括手机、电脑、相机等电子产品，如果加上酒店宾馆、企事业单位，数量将更是惊人。

2.1.2 现有的回收渠道结构不合理，回收体系不完善，回收难度大。2010年之前，我区没有正规的废弃电器电子产品专业化集中回收、拆解、利用和处置企业，在该方面缺乏经验。

回收困难主要表现在：一是城市居民大多不愿费时、费力的交售给相关企业，缺乏相对应的约束和激励机制；二是缺乏正规的回收渠道，现在形成的废弃电器电子产品回收系统，从事回收业务的大多是一些外来人员或个体工商户，缺乏正规的回收体系。

2.1.3 回收市场混乱，拆解、利用、处置能力基础差，能力弱。我区的废弃电器电子产品拆解、利用及处置的企业起步晚、发展慢、基础差，在市场尚不完全规范、公众对电子产品认识还不到位的情况下，通常的处理方法有三个：一是翻新改装后进入二手市场；二是简单拆解、低水平再利用；三是与生活垃圾一起被填埋。

2.2 主要的原因

2.2.1 法律法规落实力度不够，监管不完善。从废弃电器电子产品的分类回收、加工利用各环节，我区尚无完善的监管体系，缺乏相应的法制管理，导致市场比较散乱。此外，由于废弃电器电子产品回收和处理完全是在经济利益的驱动下自发进行的，缺乏有效的管理办法来规范和制约。

2.2.2 资金保障落实难，缺乏政策支持。由于废弃电器电子产品拆解行业不仅需要技术支撑，还需要人力、物力、配套土地等支撑，企业建设需要较多的资金投入。目前该行业尚属薄利甚至亏损行业，其生存主要依靠政府补贴和税收优惠制度。

2.2.3 宣传教育力度不够，公众参与意识欠缺。社会消费者及各类企业均对废弃电器电子产品的资源意识和环境意识薄弱，现有媒体缺乏对废弃电器电子产品相应的环境宣传教育，公众对其所带来的环境危害严重性认识不清楚。

3 对我区电子废弃物回收利用的对策建议

3.1 通过政策导向，培育发展利用产业

坚持市场导向的原则，集中力量支持规模适度、管理先进、符合环保要求的废弃电器电子产品资源化利用示范工程，建立企业日常监测制度，监督企业处理的整个流程，避免环境污染。

3.2 规范处理企业的建设

全面实施处理企业资质制度，制定符合自治区经济现状的企业准入条件，规范处理企业建设。处理企业必须具有健全的环境管理制度和措施，并配套相应的污染治理设施，还必须采用高新技术，使用专业技术人员，应用规范化处理流程，在最大化回收资源的同时防止二次污染的发生，严格禁止有污染隐患的拆解行为。

3.3 建设专用回收渠道，实行生产者延伸责任制

由于废弃电器电子产品的性质和特点，不能完全依靠社区回收网点，需要建设专用的回收渠道，探索生产者责任制，进一步规范生产商、经销商、消费者和回收处理者之间的责任和义务。

按照生产者延伸责任制要求，明确销售商和生产商在废旧电器回收中所应承担的义务，充分利用现有电器销售系统，构建废旧电器的“销售-回收”网。

3.4 采取有效的经济政策

将经济政策应用到电子废弃物管理领域中，激励和改变生产者和消费者的行为，引导全社会共同参与电子废弃物回收处理。通过收取垃圾费、填埋费（税）等，改变产品的成本结构，引导生产者和消费者的行为。通过税收减免、政府奖励等措施，鼓励生产者和消费者回收和再利用废弃物。对主动承担废弃电器电子产品回收处理责任的生产企业，予以表彰。

3.5 提高个人及企业环保理念

充分利用广播、电视、报刊、网络等媒介开展多层次、多形式的宣传和科普教育，加大对废弃电器电子产品回收利用重要性的宣传，提高全社会的资源意识和环境意识。

同时鼓励制造商开发环境友好型产品，主动承担电子废弃物的回收责任。规范回收渠道，引导回收者建立多方参与的电子产品回收系统，防止不法商贩以不正规的方式处理废旧产品，造成环境污染和资源浪费。

4 结束语

综上所述，如何降低我区废弃电子产品有害物质对环境的危害，废弃电子产品以无害环境的方式回收利用和处置，是摆在政府、生产商、环保组织以及所有公众面前的重要课题。针对目前严峻的形势，我们应该在借鉴发达地区经验的同时，结合我区区情，采取多种措施寻求切实有效的资源化方案，通过走产业化和循环经济之路，使电子废弃物得到合理的处理和利用。

参考文献

[1]舒适，朱云芳.中国电子废弃物回收处理现状及其防治措施[C].中国环境科学学术学会，2008，836-839.

[2]李广兵.循环经济视野下电子废弃物管理立法研究[C].2006年全国环境资源法学研讨会论文集.