全市农村基层建设意见

全市农村基层组织建设工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和市委四届八次全会精神，以创新的精神抓好基层组织建设和党员队伍建设，紧紧围绕农村党的建设“三级联创”活动的目标要求，做好项目党建、“三村”建设和人文党建三项工作，扎实开展“三创三强”活动，为实现**经济社会持续较快发展提供坚强的组织保证和人才支持。

一、扎实抓好农村先进性教育活动

紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，努力达到先进性教育活动的目标要求，取得实践成果。认真总结先进性教育活动的好经验，建立健全相关工作制度，努力形成使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，取得制度成果。从先进性教育活动的经验总结和理论思考、加强党的先进性建设的理论探索两个方面入手，开展好“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动和理论研讨，取得理论成果。

二、深入推进农村党的建设“三级联创”活动

紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的总体要求，命名表彰创建达标的“五个好”乡镇党委和村党组织，“五个有”基层满意涉农部门和群众满意的乡镇站所；制定和落实年度实施意见，巩固创建成果，丰富创建内涵，增强创建活动的实效性。

深入开展“三创三强”活动，继续深化和拓展“一体化”挂帮和“1+1”帮扶活动，抓好上下联创和城乡共创；始终把“四在农家”创建、支部+协会、远程教育等与“示范带”建设结合起来，抓好示范带创；探索实施“大学生村干部”计划，研究提出村干部素质工程建设方案，抓好村党支部换届选举，配强村党支部书记，搞好新任村党支部书记和村委会主任的分级培训。全面完成村级办公阵地建设任务（具体任务见附表）。研究提出村干部培养选拔、管理激励机制和农村党员服务群众的工作机制，做到强基础、强素质、强机制。

三、抓好项目党建、“三村”建设和人文党建三项工作

开展项目党建。一是由市直部门在“一体化”挂帮和“1+1”帮扶活动的基础上，根据各自业务工作，当年确立1—2个与业务相关的项目来挂乡帮村（至少帮扶1个村）。项目实施过程中，市直部门和乡镇办党委要切实落实和深化机关党员帮扶农村、农村党员示范带头的“1+1”帮扶活动，发挥好党员干部在项目实施过程中的先锋模范作用，做到项目建设与党的建设互融共进。二是由乡镇办党委结合农村基层组织建设工作要点单独申报特色和创新工作，让无形的党建工作通过有形的项目载体来支撑，做到务虚与务实的结合，以达到强力和规范地推进党建工作。以上两种方式均要填写项目党建工作申报表，提出具体实施方案，报市委组织部确认并明确专人负责跟踪、指导。项目党建实施情况年终由市委组织部部务会予以评审，根据工作成效给予一定项目党建经费支持和奖励。同时将项目党建工作开展情况作为入选全市组织工作“创新奖”和年度组织工作目标考核的一个重要依据。

推进“三村”建设。抓好五型特色，推进产业兴村。在**年“示范带”村建设的基础上，市直部门和乡镇党委要以项目党建为支撑，继续抓好生态农业型、景区带动型、乡村观光型、城郊实业型和畜牧养殖型等产业结构模式，构建党建与经济工作的互动链，实现生产发展、农民群众生活宽裕。抓好阳光党务，推进民主理村。继续深化阳光党务（村务）工程，开展阳光服务、阳光承诺、阳光评议、阳光整改、阳光扶助等工作，通过公开化、透明化的党务工作运作机制，密切党群、干群关系，实现乡风文明，管理民主。抓好远程教育，推进科教强村。探索实施“远教惠民工程”，围绕“党员受教育，农民得实惠”的目标，在全市创办十个“支部+远教+协会（大户）”示范点，发放百个适用课件，组织开展千次专题培训，剌激和强化农村党员干部和农民群众自主学习需求，促进社会主义新农村建设。

构建人文党建。根据我市党员队伍特别是农村党员队伍老龄化趋向较为明显的状况，大胆探索党员分类管理的组织设置形式，以基层党组织更好服务于党员为宗旨，做好对老龄党员的人文关怀。各级基层党组织应本着以人为本，落实科学发展观的理念来更多关注党内每一个党员个体，在无职党员设岗定责、党员示范户评选、党员脱贫致富工程等活动的基础上，组织“三农”服务团，探索建立基层党委党员服务站，接访党员说事，体现党员先进性。关注党员的发展需求，以能力建设为核心，从永葆党的先进性、发挥时代先锋作用入手，采取有力措施，结合农村党员干部现代远程教育工作的开展，实施好“三培养”工程，切实抓好农村党员干部培训工作，确保取得实效。认真做好农村发展党员工作。

四、加强领导，健全机制，夯实基础，着力创新，确保目标任务的完成

坚持和完善农村基层组织建设定期调度例会制。进一步强化农村基层组织建设统揽农村工作全局的意识，落实好农村基层组织建设领导小组成员单位和有关部门的工作职责，通过形式不拘的定期调度例会，加强点上帮助和面上指导，营造出“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围，进一步推进我市农村基层组织建设上水平、上台阶。

健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。继续落实好农村基层组织建设“一统三落实”运作机制、“一体化”挂乡帮村工作责任制和农村基层组织建设工作末位整建制，列入遵义市级党建挂帮对象的乡镇要主动与挂帮单位搞好衔接工作。采取切实措施，进一步强化信息反馈、调研督导、工作调度和提炼总结，及时将动态信息、典型经验做法反馈给上级组织部门和基层党组织。

加强对挂帮部门年度挂帮工作考核。把挂乡帮村及项目党建工作与争创“五个有”基层满意涉农部门有机统一起来，进一步巩固农村基层组织建设工作齐抓共管的良好格局。（市级党员领导干部联系乡镇办情况和部门挂帮单位按**年度的安排不变）