论群防群治机制的作用与改进

群防群治组织是指城镇街道居民或农村村民同其所在地机关、团体、企事业单位职工共同参加的协助公安机关维护社会治安的群体性联合自防组织。近年来,我处采取多种措施,着力加强治安管理,强化治安防范,维护矿区稳定。其中,大力加强包括建立专(兼)职治安巡逻队伍在内的群防群治机制就是综治工作的一大亮点。

一、加强群防群治工作的必要性

1.能够有效地团结群众。群众中蕴藏着参与维护社会治安的巨大热情、智慧和力量,如果没有适当的组织形式,就仍然是一盘散沙,无法形成维护治安的现实社会力量。开展群防群治工作,为从根本上解决这一问题创造了条件。通过开展群防群治工作,可以加强对群众自治自防行为的管理,有助于依法办事,更好地发挥群众在维护社会治安秩序中的作用。

2.可以促进各项防范措施的落实。群防群治队伍身处维护社会治安的第一线,直接同各种违法犯罪作斗争,是稳定治安形势的一支重要力量。群防群治队伍的发展壮大,表明群众性的防范工作有了重要的组织保障。

3.促进专门机关工作与群众路线相结合。在综治工作中,专门机关在加强指导的前提下,可以把基础工作的某些任务交由群防群治组织具体承担,由群防群治组织发动群众来完成。群防群治工作使专门机关和群众之间在共同关心的治安问题上形成了固定的联系形式,有利于发现治安问题和案件线索,及时准确地处置各类社会治安问题。

二、对于群防群治工作认识的误差

一是有些人认为:社会治安是公安司法部门的事,单位搞群防群治也就是看家护院,吓唬吓唬小贼,起不了大作用。有些人强调公安机关在社会治安中的威慑作用,也有人形成了“严打”的思维定势,忽视了群防群治在与违法犯罪作斗争中的作用。殊不知,离开了群防群治工作,就失去了治安防范坚实的群众基础,就形成了公安部门一家包打天下的格局,即使靠“严打”得来的治安形势也无法长久保持下去,根本无法实现单位的长治久安。

二是人们在防范上更多地依赖物防和技防。将物防、技防提到一个不很适当的地位,认为与其辛辛苦苦发动群众,还不如想方设法建立和完善物防、技防,并认为与人防相比,物防、技防更加安全可靠,对群防群治的地位和效果产生了怀疑。物防、技防归根到底只起到辅助的作用,只有物防、技防、人防三者有机结合,才能发挥最大作用。一定意义上讲,人的行为是第一位的,也就是我们常说的:人是根本。

三是群防群治工作主要是靠行政命令来组织队伍、开展工作。实践证明:群防群治工作是维护社会稳定,打击和防止犯罪问题最重要的力量来源、最有效的途径和办法,也是我处综治工作中最直接、直观的“创安”建设的一种措施。尽管实际实施过程中人们有不同的认识和种种想法,但在今后的管理当中我们注意总结和改进,就仍能赋予群防群治工作以新的内涵。群防群治是符合我国国情、维护社会治安、确保社会稳定的有效防范形式,是中国特色的治安管理和防范的创新。

三、改进群防群治工作的措施

1.加强群防群治工作的舆论宣传。党的群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本路线,也是开展社会治安防范的工作路线。即便是有专门机关所从事的严厉打击犯罪活动,也只有依靠和发动群众,才能发挥更大的、持久的作用。在新的条件下,传统的方式方法可能存在不相适应的问题,这决不是说群众路线就过时了,应当积极探索专群结合的新形式、新途径,不断完善群众性的社会治安防范体系,形成更加科学严密有效的控制网络,实现社会的长治久安。

2.加快群防群治工作的制度化进程。要通过整章建制来管理社会治安,管理群防群治工作。我处群防群治工作必须改变有行政命令就干一阵,无要求就松一阵的格局。治安防范必须依靠广大干部职工,不能搞突击性的群众运动,也不宜搞经常性的集中统一行动,应当深入,持久地开展下去。防范工作要靠平时深入抓、持久抓、反复抓,才能取得预期的效果。有必要通过有关的制度建设,明确群防群治队伍的性质、任务、权利、义务等关键问题,使群防群治队伍在工作实践中真正做到有障有循、有据可依,保证群防群治队伍的稳定和工作的高效率。

3.提高群防群治工作的效率和质量。群防群治工作方式必须适应当前治安形势的变化,特别是针对各个时期“创建平安单位”的不同要求,加以灵活调整。要对群防群治队伍科学布防,对群防群治队员优化组合,对群防群治工作时间合理安排以及设备妥善配置等要有所研究,使之更加科学化。还要继续发挥和组织在职党员、干部和职工积极参与单位治安巡逻的优良传统和好的做法,拓展群防群治工作职能,开拓工作范围,真正实现规章制度,干群合一,工作效率的有机结合。

4.完善对群防群治组织的管理措施。认真解决群防群治队员管理松懈、作风不严、防范业务不精等问题,应高度重视。应当重视抓队伍的思想业务素质,建立和完善管理制度,规范队伍的管理体制,特别是要在政治上、生活上真正关心群防群治队员,工作中理解、尊重群防群治队员,年终的综合治理评先中给予优先考虑。处综治办也要切实加强群防群治队伍的业务指导和培训,抽出专人、定出时间让他们学习掌握必要的法律知识、业务本领和自我保护能力,以有效地调动和促进群防群治人员的工作积极性。