市政办公共电子阅览室建设指导意见

各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:

公共电子阅览室是宣传党的方针政策、教育群众、关心培养未成年人的重要载体,是人民群众学习知识、增长能力的有效场所。近年来我市公共电子阅览室建设有所发展,但仍然存在资源总量不足、配置不够合理等突出问题。为推进全市公共电子阅览室建设迅速深入发展,满足人民群众对网络文化的需求,根据省政府办公厅《关于推进公共电子阅览室建设的意见》及省文化厅《关于加强试点工作进一步推进全省公共电子阅览室建设的实施意见》,经市政府同意,现提出如下意见:

一、总体目标、工作原则和实施步骤

(一)总体目标。以科学发展观为指导,以打造区域文化高地、建设幸福为总体目标,以保障人民群众基本文化权益为宗旨,以服务未成年人、老年人、进城务工人员等特殊群体为重点,以文化共享工程服务网络设施和资源为依托,紧密结合文化共享工程、乡镇文化站和社区文化中心(村文化室)建设,大力推进公共电子阅览室建设。

(二)工作原则。坚持用先进文化占领网络阵地,确保网络文化安全;坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则,为人民群众提供免费、便利、健康的网络服务;坚持资源整合共享,避免重复建设;坚持科学规划、规范管理,开展持续有效的优质服务。

(三)实施步骤。以“公益服务、设备升级、网点拓展、寓教于乐”为基本途径,分步实施。

1.试点阶段(2011年10月以前)。建设一批规范化的公共电子阅览室。确定德城区、禹城市、齐河县为试点县(市、区)。每个试点县(市、区)应选择不同层级、不同类别、具有一定代表性的单位开展公共电子阅览室建设与服务,包括各级图书馆、文化馆、乡镇(街道)文化站、社区文化中心(村文化室),以及具备条件的各类学校和企事业单位等。每个试点县(市、区)不得少于10个试点单位。

2.推广阶段(2011年11月至2014年6月)。各县(市、区)分年度完成各级图书馆、文化馆、乡镇(街道)文化站、社区文化中心(村文化室)网点的拓展任务,建立健全专业工作队伍。鼓励有条件的学校、企事业单位,按照文化主管部门要求,建设公共电子阅览室,并免费开展公益。

3.完成阶段(2014年6月至2014年底)。到2014年11月,在全市建成设施、网络、队伍、资源、传输和服务方面基本完备的公共电子阅览室网。市组织评估验收,总结建设经验,并接受全省评估验收。

4.提高阶段(2014年12月至2015年12月)。不断充实完善,进一步规范管理方法、创新服务方式,提高服务水平,切实发挥好公共电子阅览室服务人民群众的作用。

二、工作任务和建设标准

(一)工作任务

1.推进免费开放。推动已建公共电子阅览室免费开放,发挥其公益特性,满足广大人民群众特别是未成年人、老年人、进城务工人员等特殊群体的文化需求。

2.推进网络建设。根据公共电子阅览室的功能定位和服务要求,重点提升文化共享工程县级支中心及其以下电子阅览室的硬件配置水平。在县、乡(镇)居民居住集中的区域,依托文化馆、文化站、文化活动中心等公共文化场所新建一批规范化公共电子阅览室,为人民群众提供更加方便的公共互联网服务。对具有公益服务意愿和条件的互联网上网服务场所进行达标认证和政策扶持,推动全社会共同参与建设。鼓励有条件的中小学、青少年宫、工人文化宫及其他企事业单位建设符合要求的面向社会开放的公共电子阅览室。

3.推进数字资源建设。认真研究人民群众的网络信息资源需求,依托文化共享工程和国家数字图书馆资源,加强整合共建,建设先进性、知识性、趣味性、地域性为一体,群众喜闻乐见的公共互联网海量数字资源库群。“十二五”期间,完成“数字图书馆(网络图书馆)”建设任务,整合建设适合公共电子阅览室服务的优秀数字资源达到5TB。重点采购建设一批未成年人喜爱的动漫故事、益智类游戏、进城务工人员实用技能资源、地方特色文化资源和群众喜闻乐见的电影、电视节目。加大整合共建力度,形成全社会共建机制。组织协调文化、教育、广电、信息产业、农业、科技等部门建立协作工作机制,促进公共互联网络数字资源库群的共同建设、共享使用。

4.强化管理和服务。市文广新局负责全市公共电子阅览室建设的规划、指导、组织监督与管理。文化信息资源共享工程市支中心负责全市公共电子阅览室建设的技术指导和培训。要充分利用现有设备设施、数字资源和人才队伍开展工作。建立一站式导航平台,加强与中组部农村党员现代远程教育、教育部中小学现代远程教育工程及教育、广电、信息产业、农业、科技等部门的共建共享。

(二)建设标准

1.硬件标准。市、县、乡、村要严格按照标准配备设备,以宽带形式接入互联网,建立电脑桌面一站式导航服务,改造配套设施,按照《省公共电子阅览室配置标准》,建设规范化的公共电子阅览室。

2.功能标准。网络信息浏览与查询服务;电子文献阅览、信息资源导航、检索、参考咨询等数字图书馆服务;影视欣赏、健康益智类游戏等休闲娱乐服务;与计算机、网络应用有关的各类学习培训服务等。

3.管理标准。应创造条件,设置未成年人专区、电影专区、游戏专区和文化共享工程资源专区。安装信息浏览监控和屏蔽软件,加强对未成年人的保护。按照《省公共电子阅览室管理规范》建立和完善网络安全和资源管理的技术平台,实现对全网的即时监控。建立健全用户上网实名登记、巡查监督、限时上网、工作信息填报、资源利用统计与反馈等制度,确保公共电子阅览室安全运行。

4.服务标准。针对不同群体大力开展培训辅导和文化娱乐活动,特别是进城务工人员技能培训。适应现代技术的发展和群众需求,创新服务方式,加大宣传力度,使广大群众知晓公共电子阅览室,便捷、经常地进入公共电子阅览室接受公益服务。

三、强化组织领导

(一)提高认识,加强领导。各级各部门要站在用先进文化占领网络阵地、保障群众基本文化权益、促进未成年人健康成长、建设幸福的高度,充分认识开展公共电子阅览室建设的重大意义,加强组织领导,统一部署,积极制定有关扶持政策,确保公共电子阅览室建设顺利实施。

(二)加大投入,建立经费保障机制。建立以政府投入为主、社会参与的多元化投入机制。把公共电子阅览室建设和运行经费纳入各级财政预算,形成长效保障机制。同时积极探索社会力量参与建设的新路子,争取社会资金、人力、物力的支持。

(三)健全机构,建强队伍。市政府成立公共电子阅览室建设领导小组,负责规划建设、组织协调、指导资源建设和信息服务等事宜。组建专门技术队伍,负责对实施方案、资源建设、标准规范、技术路线等问题给予指导和辅导。各县(市、区)也要成立相应组织,配齐配强工作人员,着力造就一批熟悉和掌握计算机、网络知识的业务骨干,不断提高公共电子阅览室工作人员素质。

(四)强化考核,加大宣传。把公共电子阅览室建设纳入文化工作考核体系,加强调度、检查和督导,确保按期完成建设任务。要广泛宣传,增强群众参与建设和活动的积极性,提高公共电子阅览室的辐射力和影响力,吸引社会公众到公共电子阅览室享受公益性上网服务。