摩纳哥囚徒

新《诉讼费用交纳办法》实施后，与老百姓利益密切相关的一些小额民事、婚姻、知识产权行政诉讼案件诉讼费出现了大幅下降。面临减费之后的“诉讼拥挤”的局面，一位基层法院院长不无担心地告诉记者：“诉讼费下降，对弱势群体来说绝对是一件好事，但是如果财政保障不到位，法院将面临严重的生存问题，这样到头来，会造成新的‘打官司难’。”

司法审判是实现法律之下公平与正义的国家公器。然而“打官司”成本过高，即便是国家公器，也会遭遇市场经济下，类似经济理性的个体选择另外一种“交易方式”的窘境。比如说，在一些地方出现的追债公司，就获得了口碑不错的“市场”；很多的民众对于一些小额诉讼干脆选择了放弃。在法治的状态下，这种寻求体制和法律之外的“精明规避”，无论如何都只是一种次优的选择，让民众将国家的审判作为自己理性而自觉选择，才是司法制度的设计者考虑的出发点。

法国作家莫泊桑有篇荒诞不经的小说，叫《摩纳哥的囚徒》。法庭依照法律判处一个小伙子斩首。但是，摩纳哥既没有刽子手，也没有断头机。国王决定向别国租借断头机，但法国要一万六千法郎，而便宜一点的意大利也要一万两千法郎。法庭讨论后决定，把死刑减为无期徒刑，将犯人投进了监狱，派个看守看着，并负责从御膳房打饭给他。但不久后，国王发现这项新增的开支太大了，于是决定撤去看守。后来国王又决定，干脆让这个犯人离开摩纳哥。但意想不到，犯人竟然不愿离开。最后，国王给了犯人一笔六百法郎的年金，这个摩纳哥囚徒总算迁到国外去了。

逃避了法律惩处的摩纳哥囚徒，只是作家笔下的杜撰之作而已，但是小说揭示的司法正义与司法成本问题却很有意味。牺牲司法正义，降低司法成本的极端做法，无疑不可取，但是，不计成本实现的司法正义，也绝非理性。比如，在财政拨款有限的情况下，诉讼费是法院财政保障的重要组成部分，如今诉讼费大跌，有报道透露，一些地方政府对法院的财政倾斜尚未发生任何变化，这让不少法院院长感到了一丝寒意。而诉讼费用降低后，随之而来的诉讼膨胀，是否会成为法院不堪承受之重，也值得我们深思。

在北京市一些基层法院，近年来普遍出现案件数量迅猛增加现象。案件攀升带来连锁反应，如群众的讼累增加、矛盾不能得到及时处理，而收案数量快速增长，也必然造成办案周期拉长、积压案件增多，造成案件质量不稳定乃至下滑。对当事人而言，耽误时间，耗费钱财，增加成本。

诉讼减费降低了，于百姓是获利的好事儿，但是对于司法改革而言，这还只是一个开端。如何在司法正义与司法成本之间截取一个平衡点，实现公平与理性的和谐共存，对于司法制度设计者而言，仍任重而道远。