基于创新型城市建设的唐山市科技创新平台构建研究

摘要：分析了唐山市科技创新平台现状，从优化创新环境、加强创新资金投入、集聚创新人才等方面入手，探讨创新型城市建设过程中多元化科技创新平台的构建策略。

关键字：科技创新平台　构建　唐山

从现代城市发展趋势看，城市间的发展越来越集中在科学技术和创新能力的竞争上，创新已经成为城市经济发展中重要的内在动力和决定性因素。科技创新平台作为支撑全社会创新活动的重要载体和核心力量，在区域科技与经济发展以及创新型城市建设过程中发挥着重要的作用。作为国家创新型试点城市之一，唐山市将实现由资源型城市向创新型城市的转变，城市发展将由资源依赖型向创新驱动型转变，如何更好地把握创建创新型城市的良好机遇，依靠科技创新平台建设培育战略性新兴产业、改造提升传统产业、加快城市建设进程是摆在唐山市决策者面前的重要历史任务。

一、唐山市科技创新平台建设现状

（一）平台建设能力显著提高

为建立和完善科技创新体系，提高企业自主创新能力，唐山市积极建设科技创新平台，目前唐山市已建立省级工程技术研究中心11家、省级以上企业技术中心48家，其中部级5家。特别是2010年以来，创新研发平台取得了重要进展，高速动车组、电动汽车、生态城市、循环经济、板栗、卫生陶瓷等工程技术研究中心，被批准为省级工程技术研究中心。唐山三友集团、河北迁西板栗集团有限公司的技术中心被认定为部级企业技术中心；中材建设集团、唐山大方铸造有限公司、丰润建筑安装股份有限公司、唐山天赫钛业有限公司、唐山盾石电气有限公司、唐山威豪镁粉有限公司的技术中心被认定为省级企业技术中心。

（二）科技产业化平台建设日益完善，产业结构调整加快

首先，进一步提高了新区、开发区等园区的综合服务水平和能力。目前唐山市充分利用现有的各类园区建立了中小企业技术创新基地、产业化基地，进一步强化了特色产业基地服务功能。其次，建立完善了技术产权交易市场。唐山市建设了技术产权交易中心，创新了交易模式和运作机制，使之成为服务京津冀的技术交易平台。并积极支持技术产权交易中心与京津建立合作机制，共享市场信息和市场资源，使得非上市中小股份制企业产权流通渠道畅通。

上述措施的实施，积极促成了唐山市钢铁、能源、建材、化工、机械制造、电子元器件等优势产业集群化和结构升级，借助科技创新成果转化成功推进了“五大精品基地”的建设进程。

（三）科技创新合作平台发展迅速，政产学研协作加速推进

唐山市把推进政产学研协作创新作为引进优质科技资源、提高科技创新能力和加快成果转化的有效途径。依托中科院唐山高新技术研究与转化中心，推动了企业与“大院名校”技术合作。自2008年12月唐山中心成立以来，中科院的过程工程所、理化所等6个科研机构先后在唐山建立了事业部，结合唐山产业结构的特点组织实施了19项科研课题，取得了“空气燃烧合成精细陶瓷粉体材料”等一批科技成果和10项专利，成功将冶金废弃物综合利用、氮化硅与碳化硅复合材料等一批科技成果转化应用，有效地促进了唐山传统产业的改造升级和战略性新兴产业的培育发展。

（四）科技中介服务机构建设逐步加强，科技成果转化较好

一是生产力促进中心作用显著。目前唐山市共有各类生产力促进中心9家，其中部级示范中心3家。近年来，各生产力促进中心基础设施进一步完善，人员素质逐步提高，服务职能不断加强，市场化运行机制正在形成。二是构建起服务范围广、服务层面多、服务内容丰富的科技资源共享和科技信息服务平台，为社会各界提供科技知识的宣传普及和新产品、新技术的推广服务，通过资源共享，降低企业信息化成本，为服务地域科技创新发挥了积极作用。三是加快了唐山环渤海知识市场建设步伐，突出抓好企事业单位专利申请工作，申请国外专利工作从无到有，全市申请专利同比增长21.6%。建立河北省中小企业技术创新公共服务示范机构3个，成立农业科技服务组织20个，组建了河北省板栗、食用菌产业联盟。

同时也应当看到，目前唐山市创新型城市和科技创新平台建设还存在平台建设资金缺乏、高端科技创新人才缺乏、科技创新资源尚未有效利用、科技中介服务体系发展滞后等诸多亟待解决的问题。因此，依托国家创新型城市建设的机遇，加强科技创新平台建设具有重要的理论和实践意义。

二、依托创新型城市建设构建唐山市科技创新平台的对策

（一）充分发挥政府引导作用，建立健全科技创新平台管理工作

一要建立健全政府对平台建设的宏观调控机制、平台建设运行的共享监管机制以及平台建设与运行的绩效考核机制，为平台建设提供较好的政策保障。二要完善政策支撑体系，为平台建设提供良好的制度环境。包括修改和完善现有的与平台建设、运行和管理相关的法规、制度；从加强知识产权的创造、运用和保护、专业服务机构建设，深入推进技术标准战略等方面提高加大知识产权保护力度，逐步健全科技法规体系。

（二）健全平台投入机制，整合投融资服务体系

一要完善科技金融服务环境，建立以财政科技投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会资金等为重要来源的科技创新投入体系，继续加强专利权质押贷款、创新基金支持计划和企业研发费用税前加计扣除等工作，建立多元化、多渠道的科技投入体系，拓宽科技型企业的融资渠道。二要加大财政科技投入，充分发挥财政资金的导向作用，设立科技创新及公共服务平台建设专项资金，对在重大科技计划项目上的科技创新平台建设项目给予倾斜和重点支持。

（三）加强平台人才队伍建设，促进产学研结合

具体措施包括加强高层次创新型人才引进，奠定创新型城市建设发展基础；加大创新型人才培养力度，促进企业、高校及科研机构的合作共赢；完善人才共享、流动、激励机制，促进创新型人才集聚等措施。

（四）针对其功能，积极打造各科技创新平台

1、要加强科技创新研发平台建设，助推发展方式转变

根据唐山市经济社会发展的重大关键共性技术需求，尤其是形成“精品钢铁、装备制造、化工”和“新能源、环保、生物医药”两个“三足鼎立”发展新格局的现实要求，以政府投资为引导，企业、高校和科研机构投入为主体，着力培育建设重点实验室、企业工程技术研究中心等科技创新研发平台。采取多种手段培养一批高层次创新人才，形成拥有自主知识产权的核心技术和科技成果，为经济社会发展等提供强有力的技术支撑。

2、加强科技创新合作平台建设，聚集京津优质科技资源

以吸引国内外尤其是京津地区优质科技资源为主要途径，由政府搭台、企业承接、科研院所和高等院校提供知识支撑，加强与国内外知名高校、科研院所和大企业的合作。鼓励建立多种形式的战略性、长期稳定的合作机构，搭建一批科技创新合作平台，促进唐山市企业对外的技术、人才、资金的交流与合作。

3、加强科技创新服务平台建设，推动科技成果转化

坚持以政府引导和政策调控为手段，吸引民间社会资本参与，推动知识产权交易，促进技术流动，加强科技孵化、生产力促进服务、技术交易服务等科技创新服务平台建设，加快发展现代金融服务业和服务外包产业，引进风险投资、担保、私募和证券等各种类型资本机构，培养造就专业科技服务人才队伍，为科技成果转化和企业技术创新提供优质高效服务。

4、加强科技创新产业化平台建设，加快高新技术产业化

为提升创新能力和完善服务功能，按照“产业集群+自主创新”的发展模式，发挥各类工业园区、产业基地在高新技术产业发展中的集聚、辐射和引领作用，努力打造一批服务体系健全、功能设施配套、管理运行规范、高新技术聚集力强的科技创新产业化平台。

参考文献：

①简兆全，陈建宏，余芳．公共科技创新平台发展问题与对策研究[J]. 科技管理研究，2011（15）：12—16

②陈菲. 中等城市科技服务业发展定位——佛山科技服务业发展思考[J]. 广东科技，2008（197）：77—80

③张磊，张青. 天津市科技创新平台建设现状及发展对策研究[J]．科学观察，2011（4）：80—82

④江军民，晏敬东，范体军．基于区域自主创新的科技创新平台构建——以湖北科技创新平台建设为例[J]．科技进步与决策，2011（9）：40—44

〔本文系河北省唐山市科技局2010年指令计划项目“基于创新型城市建设的唐山市科技创新平台构建对策研究”（项目编号：10150201C-8-1）的阶段性成果〕

（沙彬，1961年生，河北唐山人，唐山学院教授。研究方向：会计学。佟继英，1975年生，河北唐山人，唐山学院副教授。研究方向：经济学、国际贸易）