浅议如何调解维护种子市场秩序

摘 要：随着我国农业的不断发展、城市对绿化建设的不断重视以及居民环保理念的不断提高，植物栽培业有了较大的发展，与之相适应的，种业也有了较大的发展。但是种业作为一种新兴产业，发展体系还没有成熟，在发展中还存在着很多问题。例如经营管理水平低、法律规范不健全、售后服务水平偏低以及种子质量纠纷频出等。其中，种子质量纠纷已经成为制约种业发展的最主要的因素。如何加强对种业质量纠纷的调解，通过其纠纷案件找到种业发展的不足并加以改正就成了目前促进种业发展的主要措施。本文正是在介绍种子纠纷案件产生的原因的基础上，对如何更好地解决种子纠纷案件，维护种子市场秩序提出了相关的建议。

关键词：种子案件；调解；种子市场秩序

中图分类号：S330 文献标识码：A

前言

近年来，随着种业的不断发展，各种纠纷问题也逐渐显露出来。这些问题的产生一部分原因是由于种子本身质量就存在着很大的问题，另一方面是由于各种非质量问题引起的，其中由于非质量问题引起的案件占到了种子总案件的一半以上，主要包括气象灾害以及病虫害引起的产量减产或者长势下降。目前，种子案件极大地破坏了正常的种子市场秩序，对种子经营商与购买方都造成了巨大的经济和精神上的损失。因此，如何加强对种子案件的调解能力，如何更好地维护种子市场就成为了进一步发展种业的关键所在。目前，政府加强了种业市场的维护，不断完善各种法律法规，并加强对种业经营者应对纠纷问题的能力培训，在一定程度上促进了种业市场的发展。随着国家对种业市场维护的重视程度的不断提高，种业必定会有一个大的发展前途。

1 种子案件纠纷产生的原因

目前，引起种子案件的原因有很多，主要包括2大类，即种子质量问题产生的纠纷和非质量问题产生的纠纷。其中种子质量问题产生的问题最为常见，但也最好解决，但是非种子质量问题产生的纠纷处理的难度相对来说就提升了很多。

1.1 种子质量产生的纠纷

由种子质量问题产生的纠纷主要是种子质量没有达到国家规定的标准，在种子的出芽率、水分等方面没有达到相应的标准，从而使种子无法正常的发芽，造成农田减产或者不产。农田作为农民最基本的、也是最重要的收入，一旦出现问题，就会引发农民的巨大不满，从而由一般的质量纠纷问题转变造成重大纠纷问题，且通常会造成纠纷一方巨大的经济损失。因此，如何解决逐渐加强种子的质量，逐步加强解决种子质量纠纷的能力就成为了进一步发展种业，维护种子市场秩序的关键。

1.2 非种子质量问题产生的纠纷

非种子质量问题产生的纠纷的原因主要由于各种突发性自然灾害、过度使用农药或者使用劣质农药、种子不适应地区种植等原因造成农田的减产或者不产。由非种子质量产生的纠纷是种子案件中最为复杂的一种，由于双方没有直接的责任和过错，但又间接上存在着一定的责任，因此，在处理法律纠纷上很难明确双方的责任，往往会造成长时间的开庭与休庭，最终得出一个随机性的结果。这种解决纠纷的方式不仅不能解决问题，反而还会给农民和经营商造成巨大的经济损失。

2 种子质量纠纷产生的客观性分析

随着我国种业的不断发展，各种新的品种也逐渐引入，但是新品种的种植技术还没有推广，因此往往造成大规模的盲目种植，从而造成了大量的减产和不产现象。同时，由于各个地区的土壤情况不一、农户的技术水平不一、种子经营商的售后服务也不一，造成了农民对种子质量产生了很多疑问，更是由于农田是农民最基本、最重要的收入，一旦出现减产就会对农民产生巨大的损伤，从而就会产生巨大的纠纷。再加上，由于经营商的职业技能素质的偏低，不能对种子质量进行有效地辨别，造成种子在一定程度上存在问题。再加上种子管理部门没有对种子进行有效地管理，增加了种子出现质量问题的机率。因此，种子质量问题的产生存在着很强的客观性。

3 处理种子质量问题的原则

处理种子质量问题的原则有很多，其中最重要的就是公正性原则。对于农户与种子经营者来说，在法律上都是客观、平等的主体，不能对经营商存在明显的歧视，认为出现问题一定是经营者卖的种子存在严重的质量问题，而对农民抱有过多的同情。更不能因为经营商给的贿赂而偏袒经营商，对农民产生巨大的伤害。因此，对于处理种子质量纠纷问题，就必须坚持公正性的原则，坚决查处问题出现的原因，对于结果公正的判决，只有这样，才能有效地避免种子纠纷问题的产生，从而进一步的规范种子市场秩序。只有这样才能培养经营人的责任心、道德心与职业道德素质，才能通过一次次的事件提升农民对种子质量问题的重视，提升自身农业技术，从而减少减产或者不产现象的发生。

4 提高处理种子案件的能力，逐步维护种子市场秩序

为了进一步促进种业的发展，提升处理种子纠纷的能力，进一步规范种子市场秩序，就必须加强经营人员的职业素质的培养，使其不断增强责任心、道德心。加强对经营活动的售后服务工作，从而提升服务质量，在根本上减少种子质量纠纷的产生。

4.1 加强对种子质量的监督

能否严格地进行种子质量的检验是关系是否出现质量问题的关键因素，因此要想在根本上减少种子纠纷案件的产生，就必须加强对质检人员的职业道德素质的培养，使其不断提升责任感与道德感，严格对种子进行检验，才能在根本上减少种子纠纷事件的产生。

4.2 要坚持依法原则

要有效地对种子案件进行调节，就必须依法对其处理，严格对产生质量问题的原因进行调查，从而做出公正的判决，不能因为任何原因对某一方产生偏袒，更不能因为任何原因对某一方故意陷害。只有公正地进行判决，严格处理纠纷问题，加大惩治力度，才能从根本上减少种子纠纷案件的产生。

4.3 提高经营人员综合素质

种子经营人员的素质直接关系到经营人员能不能对农民提供良好的售后服务，关系到发生种子纠纷案件后经营商能不能进行有效地处理，能不能通过有效地法律手段维护企业的合法权益。只有企业经营人员的综合素质大幅度提高，才能促进种子纠纷事件的解决，才能提高经营人员解决种子纠纷的能力，才能在根本上促进种业的发展。

参考文献

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