武器装备承制单位实施质量管理体系应注意的若干问题

摘 要：强调了武器装备承制单位实施质量管理体系的特殊性和必要性，论述了领导、管理体系文件编制、过程方法、管理评审四个方面的重要性以及需要注意的问题，结合实践，提出了相依对策。

关键词：武器装备；质量管理；质量体系

武器装备承制单位是我国国防现代化建设的主要参与者，是科技进步重要推动力。随着世界军事格局日新月异的变化和我国军事力量的增强，我国武器装备的数量、种类、水平、复杂程度都日益提高，武器装备承制单位的性质、组织结构、设计和研制能力、人员种类和数量都发生着快速而巨大的变化，给武器装备在论证、设计、研制、使用及保障方面带来了空前压力。再加上我国武器装备往往注重性能，忽视可靠性、维修性等问题，在以上种种条件下，如何根据军队要求，既在任务节点前准确无误地交付装备，又能保证装备使用可靠，在战场环境下尽可能的少地发生故障，不仅是对军工单位在设计、制造方面的挑战，也是对其在管理，尤其是质量管理方面能力的巨大考验。所以，加强质量管理体系建设，严格执行相关规定、要求，并且探索出一条适合自身特点的行之有效的管理方法是武器装备承制单位的必然选择。

中国人民总装备部于2009年颁布的国家军用标准GJB 9001B-2009《质量管理体系要求》（以下简称“国军标2009”）是军队装备科研订购部门以及国防科技工业管理部门对武器装备设计、研制、生产、维护单位在质量管理体系方面提出的要求，也是质量体系认证机构对武器装备承制单位实施质量管理体系审核的依据，只有通过认证才能取得装备的承制资格。国军标2009采用“A+B”的模式，其中A代表ISO 9001《质量管理体系要求》，B代表军品质量体系的要求，既保持了与ISO质量管理体系的一致性，又突出了军队的特别要求。

应注意的问题

一、质量管理体系中的八项质量管理原则中，领导被放在了非常重要的位置

领导作用是组织的关键所在。在建立和完善质量管理体系的过程中，领导不仅要建立适合企业自身特点的质量方针和目标，还要有效地提供、整合各种资源，建立良好的内部环境，使质量管理体系能够有效运行，充分发挥作用。领导干部思想认识上的转变和提升也是非常重要的。作为最高管理者， 首先应该实现质量观念地提升， 即必须彻底转变质量是靠检出来的这种观念，转变为质量是靠造出来的，以预防为主、事前控制的新观念上来。把质量管理工作有机地融入企业管理的各项工作中来，使质量管理体系为整个企业带来效益；树立大质量观，使全方位的管理能够为产品质量保驾护航。领导应切身落实科学决策，让员工参与质量决策，结合企业自身特点，建立起一个人人懂质量、人人关心质量的领导班子，全面管理。领导的思想转变了，认识到位了，工作才能抓好。

二、把握GJB9001核心思想，编制高水平质量管理体系文件

GJB9001的4.2.1写道：“a）形成文件的质量方针和质量目标；b）质量手册；c）本标准所要求的形成文件的程序和记录；”。

条款a、b和c，对组织中的编写人员有较高要求，需要对GJB9001标准有着深刻而全面的理解，对所在组织的机构设置、人员职责、工作流程、产品特点方面等非常熟悉并且能够将管理思想融入文件。

1.质量方针和质量目标

制定明确的质量方针和目标，是企业质量工作的源头。质量方针是组织总的质量宗旨，质量目标是组织在质量方面追求的目标，它们同时也是组织在一定发展阶段内向顾客和社会作出的承诺。企业应首先需要结合实际， 针对产品的顾客需求、技术、市场、和自身的质量保障能力做认真而全面的分析。有效的的质量方针和目标， 既能满足可行性要求，能落实，为企业全体员工所理解，又具有可测量性， 这些是企业实施质量管理体系并使之有效运行的首要条件。制定质量方针和质量目标决不能单靠大领导或少数几个领导拍板，而是要广泛征求广大员工的意见，将好的意见汇总，再经过讨论商定，只有这样，才能让员工真正参与质量工作，理解和支持质量工作。质量方针和质量目标也不是经过宣贯后就可以了事的，而是要通过对实际工作的考核来评价企业员工对质量方针和目标是否能够理解与落实。通过考核，发现问题，然后分析问题究竟出在哪里，是方针目标制定的有偏差，员工落实不到位或其他原因，从而修改方针目标或工作方法，这样才能切实贯彻质量工作的最高原则。

2.质量程序文件

质量程序文件（以下简称“程序文件”）的编写重视的是过程。每个企业都建有一套管理制度，包括质量管理制度，编写程序文件的关键是要评价这些制度能不能满足标准要求和质量方针、质量目标。这个过程涉及到三方面问题：是原有的制度够不够用，识别出与质量管理有关的制度后，需要评价它们能否全面地对产品实现过程的各个阶段进行质量控制，从而进行必要的添加、修改；二是看制度是否符合标准要求。程序文件的实质是一个个过程的汇编，也就是按照每项行为的输入、输出及关联，将与所有产品质量相关的工作划分为不同的过程，大的过程可包含若干子过程，例如流水线上的作业过程， 它既是生产过程的子过程，也可以分解为每个工位的工作的更小过程， 直至员工的基本动作。

以过程为基础的质量管理体系不能仅包含过程，还需要策划如何为过程提供支持，这包括管理职能、资源的提供、测量、分析和改进，其实这些方面与过程共同构成了循环，实现了增值过程。管理职能、资源的提供、测量、分析和改进这三方面有各自的内部过程，但它们更强调职能与约束作用，所以编制程序文件时，在考虑过程的同时，还要充分结合这些要求，增强过程的系统性和可行性。

3.质量手册

编制质量手册既要符合标准要求又能照抄标准、死板硬套，必须根据企业的自身情况，结合企业产品实现过程的特点。质量手册既要有框架又要有内容。框架的搭建要符合标准的要求，内容是如何达到这些要求的途径，要充分结合企业自身的实际。标准反映的是共性，是基本的要求，而不同企业存在着千差万别，完全按照标准展开，就失去了针对性和可操作性；只反映个性没有标准就无法加以核查和评价。因此，手册的内容既要融入标准的要求，又要说明或指导如何满足标准要求。更重要的是，质量文件是企业所有质量工作的要求与解释，能否执行是非常关键的，执行时有没有漏洞，有没有阻碍其他工作，能不能简化流程，都是编写者需要认真考虑的，因此，建议每次编写或修改后应组织相关部门、人员参与评审后确定统一意见，使之切实有效可行。

还需要强调的是，程序文件和质量手册之间的相互协调也很重要。程序文件偏重于对每个过程进行规范，是对行为的管理，应具有系统性；而质量手册是程序文件的支撑性内容，它的每部分内容是对过程的细化和说明，应具有可操作性。编制时一要避免程序空洞，二是避免质量手册穿插过多内容，不易迅速理解。

三、深刻理解并运用过程方法

过程方法是GJB9001标准所明确提到的：“本标准鼓励在建立、实施质量管理体系以及改进其有效性采用过程方法，通过满足顾客要求，增强顾客满意。”想要让过程方法在质量管理中得到有效运用，应做到：对过程进行有效识别。首先将质量管理涵盖的行为按过程划分，大过程逐层分解为若干个子过程， 以便于过程的描述与定义， 比如产品实现这个大过程包含顾客要求识别与确定、实现过程策划、设计开发策划、采购、生产这些子过程。然后对识别出的过程进行区分，将大过程写入程序文件 ，串起各个子过程；涉及到具体操作层面的过程，写入质量手册。由于企业质量管理体系的过程网络纵横交错， 联系复杂，对过程的识别有助于提纲挈领， 找到解决问题的切入点。注重过程的持续改进， 这也包括过程重构。过程需要改进的原因包括无法执行或执行效率不高，人员、组织机构发生重大变化，使用新技术，供应链发生变化，顾客要求发生变化等。改进时，因为导致过程需要修改的因素可能很多，所以需要全面考虑，切忌头疼医头脚疼医脚，争取集中问题一次改动解决所有问题。过程之间存在接口，对接口的管理也是不容忽视的。所谓接口，是上一个过程的输出和与其对应的下一个过程的输入之间的连接处。如果接口设置不协调或不相容，过程运行就会偏离要求。过程方法特别强调对接口处管理，组织应把它作为质量管理的重点。

一般来说，接口处常出现的问题是，下一过程需要的信息未能经上一过程传递；某过程的结果存在不足，但下一过程中并未将问题反馈给上一过程；以及两个过程之间工作交接责任不明确，容易出现推诿扯皮或无人管理的现象。对这些问题，需要在符合质量管理体系要求的情况下，协调上、下两个过程的参与人员，对相关事项进行必要的规定，通过定期检查、及时纠正等措施来解决。

四、注重管理评审

管理评审是为了确保质量管理体系的充分性、适宜性、有效性，由管理层就质量方针和质量目标，对质量管理体系的运行状况进行的评价。管理评审是企业管理工作中的重要行为，它是对质量现状进行全面的、系统的检查和评价，确定质量管理工作的改进的内容，把管理水平推向更高层次。应注意的问题是，最高管理者应利用管理评审，完善质量管理体系，使其得到持续改进，不搞形式走过场。实施管理评审前，各部门一定要就质量管理体系的运行状况以及认为需要改进的地方进行总结，然后在管评会议上由最高领导组织评审，形成各部门意见的汇总；避免毫无准备地参加会议，把评审搞成了现场讨论，这样不仅费时费力，也很难形成有效的意见。

总之，武器装备承制单位有其特殊性，在质量管理方面需要注意的问题较多，要想促进管理水平，提升产品质量，还需要培养一批高水平的质量管理人员，提高全员的质量意识，真抓实干，展开全方位的扎实工作。