全区加强殡葬管理通知

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府各部门，区各大企业，各行政企事业单位：

清明节作为中华民族祭奠逝者、寄托哀思、缅怀先人的传统节日，是群众祭扫活动的高峰期。为加强清明节祭扫活动的管理，积极推进殡葬改革，倡导科学、文明、绿色的殡葬新风尚，区政府决定于清明节期间在全区深入开展以“文明祭扫、绿色殡葬、平安清明”为主题的移风易俗活动。现将有关事项通知如下：

一、提高认识，强化监管，严格落实清明节祭扫安全责任制。清明节期间，是祭扫人流、车流的高峰期，也是火灾、安全事故的易发期。各级各有关部门要切实强化安全责任特别是消防安全意识，针对清明节期间群众祭扫时间空间相对集中的特点，提早制定祭扫接待方案、人员交通疏导方案和突发事件应对预案，合理设定祭扫路线和区域，控制祭扫群众聚集规模，严防发生踩踏、森林火灾等安全事故。要认真查找安全隐患，保证供电、消防、应急疏散等设施完好，确保责任明确、工作到位。要建立应急值守制度，祭扫高峰日和节日期间24小时值班。要科学合理设置祭扫观察点，选派专人负责，配备必要设备，确保一旦遇有突发事件能够快速反应，及时报送情况并妥善处置。要建立部门协调联动机制，民政、宣传、公安、消防、林业、交通运输、工商、物价、城管执法等部门要密切配合，共同做好祭扫设施及周边的防火、交通疏导和秩序维护工作。民政部门要认真落实应急预案，完善应对措施，协调有关部门于清明节前对公墓、殡仪服务中心、骨灰堂等群众集中的祭扫场所和重点区域进行一次安全隐患集中排查，对排查中发现的安全隐患，责令立即进行整改，及时堵塞漏洞，消除隐患；宣传部门要围绕“文明祭扫、绿色殡葬、平安清明”的活动主题，开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的宣传活动，大力倡导现代殡葬观念和文明祭扫风尚；公安交警部门要提前做好预案，保证人员到位，及时疏导交通，维持祭扫现场秩序；消防部门要加强殡葬设施的消防安全检查，指导设置安全疏散通道，配备消防器材，消除消防安全隐患；林业部门要针对春季风干物燥的特点，加强森林防火检查；交通运输部门要合理调配和增加车辆，增设必要线路，保证群众的出行需求；工商、物价部门要加强对殡葬用品市场的监管，依法查处出售假冒伪劣殡葬用品和哄抬物价、虚假宣传等经营欺诈行为，维护殡葬用品市场秩序；各殡仪服务单位要结合“行风建设月”活动开展，完善服务流程，公开服务项目和收费标准，全面提高服务质量和水平，实现规范服务、文明服务和诚信服务，树立殡葬行业良好形象。

二、加强宣传，积极引导，大力倡树科学、文明、绿色殡葬新风尚。要利用多种形式宣传殡葬改革。充分利用清明节期间社会舆论关注度高、殡葬服务接待场所人流量大的有利时机，采取举办座谈会、研讨会、殡葬改革展、宣传栏等多种形式，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传国务院《殡葬管理条例》、《省殡葬管理办法》和《市殡葬管理条例》等法规政策，引导和鼓励群众选择骨灰树葬、花葬、草坪葬、海葬等生态葬法，推广小型墓、壁葬、寄存等节地方式。要积极倡导召开家庭“追思会”、社区公祭、鲜花祭奠、网上祭奠，引导群众选择生态文明的现代祭奠方式，破除陈规陋习，倡树文明风尚。要结合践行全国“讲文明树新风”志愿服务活动要求和全市正在开展的创建文明城市活动，切实发挥好清明节在传承美德、弘扬优秀传统文化、深化殡葬改革、构建和谐社会中的积极作用。

三、深化殡葬改革，落实惠民殡葬，推动殡葬事业科学规范发展。近年来，我区殡葬改革工作逐步深入，取得了阶段性成果。但是，殡葬事业总体水平与全区经济社会发展水平还不适应，殡葬改革的任务依然繁重。殡葬改革事关群众切身利益，各级各有关部门要认真落实国家和省市关于殡葬管理的法律法规，加大殡葬改革力度，充分发挥政府在推动殡葬改革中的主导作用，进一步明确部门职责，理顺关系，提高政府殡葬管理、殡葬公共服务的能力和水平。要大力推行惠民殡葬，不断加大投入，满足困难群众基本殡葬需求。要结合实际，制定完善殡葬事业发展规划，并纳入当地国民经济和社会发展总体规划，进一步明确殡葬改革发展的具体目标任务。要针对公墓建设经营中存在的问题，按照《市人民政府办公厅关于切实规范和加强全市公墓建设经营管理的通知》要求，进一步加强领导，加大对公墓建设、经营行为的监管力度，严肃查处非法占地、乱批乱建和建设超标准豪华墓等行为。

四、加强组织领导，确保清明节祭扫活动文明有序开展。清明节祭扫活动具有传承性、群众性和集中性的特点，自年清明节成为国家法定假日后，群众清明集中祭扫的特点更加明显。各级各有关部门要牢固树立“安全第一”的思想，从维护社会稳定的大局出发，按照“以人为本、预防为主、属地管理、各负其责”的要求，切实加强对清明节期间群众祭扫活动的组织领导，做到思想上高度重视，工作上狠抓落实，安全上不出问题。区公墓清理整顿工作领导小组同时承担清明节文明祭扫工作的组织、协调、领导职能，领导小组办公室设在区民政局。各镇、街道也要成立相应的工作机构，负责本辖区清明节祭扫活动的组织管理工作。各职能部门要明确分工，强化责任，做到处置及时妥当、措施得力有效，确保清明节祭扫文明、安全、有序进行。对因工作不力，引发安全责任事故，造成人员伤亡和群众财产损失的，要依法依纪追究有关人员责任。