县委书记农业农村管理讲话

同志们：

一、主导产业培育效果良好，农业产业化水平明显提升。深入推进农业产业结构战略性调整，突出重点培育茶叶、毛竹两大农业主导产业。

全县茶园面积发展到12.*万亩，其中良种茶园5.82万亩，茶园良种化率达到48.2％，有机茶颁证面积2.2万亩，同比增长4.76％，茶叶产值3.47亿元，同比增长16.7％。完成茶厂优化改造30家，其中通过QS认证14家。武阳春雨茶获得“金华市消费者最喜爱的名茶”，武阳春雨、更香雾绿、郁清香茶获得*绿茶博览会金奖。成立了中国首家有机茶研究院——*更香有机茶研究院。完成了省、县级竹子现代示范园区建设规划。粮食生产保持稳定，全县粮食播种面积25.66万亩，粮食总产量9.27万吨，分别完成省市下达目标的106%和116%。生态林业经济持续发展，畜牧业稳步发展。水果、蚕桑、食用菌、蔬菜、宣莲等特色农业协调发展。龙头企业与农民的联结性得到增强，农民组织化程度提高。农业科技和信息化水平逐步提高，种子种苗、农技林技服务和培训、新农机推广的力度进一步加大，农作物病虫害防治、动植物疫病防控、“绿剑”执法、农产品质量安全监管、水政渔政得到加强。全县自留山换证工作全面完成。

二、新农村建设扎实推进，农村生态环境显著改善。坚持把村庄整治建设作为新农村建设的龙头，把村庄整治和生态村建设相结合。全年完成村庄整治建设111个，有6个村被命名为市级全面小康建设示范村，有3个村被命名为省级全面小康建设示范村，全县累计有254个村开展整治，有2*个村通过县级考核验收，受益人口累计达11.1万余人。顺利通过了省级生态县考核验收。

三、*工程全面启动,农村饮用水条件明显改善。高度重视解决群众喝水难问题。按照“两年基本解决，三年全面实现”的目标，统筹规划，分步实施，大力推进*工程建设。全年累计完成政府性投资5280万元，解决和改善了93个村5.3万人的饮用水安全问题。根据各地不同情况，采取城市管网延伸供水、区域集中供水、分散式供水三种不同供水方式，出台了*工程建设项目管理办法、专项资金管理办法、竣工验收办法等一系列规范性文件，推行招标投标制、项目法人制和建设监理制，确保工程建设质量，工程管材单价降低近40%。同时，积极探索工程建后管理的办法和途径，促进工程长效运行。

四、低收入农户奔小康工程全面启动，欠发达乡镇奔小康工程顺利完成。一是深入进行低收入农户核查，夯实工作基础。全县确定低收入农户5467户。二是制定帮扶政策，引导低收入农户创业致富。由县政府安排资金1000万元，实施了产业富民、免费培训转业就业、下山脱贫、金融贷款扶持创业、农村广电公共服务均等化、完善农村社会保障等六大行动计划。三是落实帮扶措施，完善帮扶机制。探索建立了乡镇（街道）扶贫专干制度“一户一策一干部”结对帮扶制度。

五、创业富民热潮广泛兴起，农民致富门路不断拓宽。一是大力扶持发展家庭工业。全县新增家庭工厂325家，从业人员1515人，实现产值达4481万元。二是来料加工发展迅速。来料加工业遍及全县18个乡镇、街道，共有2*个村、415名经纪人从事来料加工、加工点1360个、从业人员1.6万人，加工费总收入1.94亿元，增长22%，成为农民群众特别是低收入农户增收的主要途径。三是加快发展农家乐。全年新增“农家乐”20家，总数达到129家，年接待人数20多万，年营业收入达到3000多万元。四是积极促进“超市经济”发展。全县有286个村有人外出经营超市，开出超市3480家，从业人员8383人，经营总收入达到3.4亿元。五是农村劳动力培训转移力度不断加大。

六、农业基础设施投入加大，农业生产条件不断改善。全县完成农业综合开发建设项目5个，完成总投资5980万元，改造中低产田1.27万亩，改良土壤1000亩，新建和修建拦河坝12座；修建机耕路23公里；完成土地整理4.3万亩，建成标准农田3.12万亩，推广测土配方施肥60.5万亩，总节本增收1812万元。完成生物防火林带建设51.9公里。石硖水库筹备进展顺利，源口水库灌区改造工程全面完成，衬砌渠道46.3公里，新增改造灌溉面积6570亩，完成年度“千库保安”任务，修复加固山塘水库51座，完成年度万里清水河道工程。全县水域调查工作全面完成。防汛防台抗旱工作有效开展，全面取得了旱期治理源口水库蓝藻和抗击16号“罗莎”强台风的胜利。

七、农村社会和谐稳定，各项事业协调发展。农村教育事业协调发展；社会保障力度进一步加大；农村新型合作医疗不断完善，全县参加新型农村合作医疗的人数27.47万人，参合率达95.7％；农村文化建设成效显著；农村卫生计生事业全面发展；省级科技强县创建工作深入开展；村级基层组织建设不断加强。

20*年新农村建设要重点抓好的五项工作

一、大力实施有机品牌战略，加快发展现代农业。结合我县实际，必须着力推进“六个化”，走以高效生态为特色的农业产业化路子。1、加快农业产业结构调整，推进农业产业化。做大做强茶叶、毛竹两大主导产业。茶园面积稳定在12.1万亩，有条件的茶园要进一步扩大有机茶颁证面积，新发展和改植茶园4000亩，优化改造茶叶加工厂10家，“武阳春雨”茶争取进入*省著名商标行列。毛竹要充分发挥山地宜竹面积广阔的优势，以深入实施兴林富民示范工程建设为抓手，大力发展新造毛竹林基地，提高竹园管理水平。加强笋竹专业合作组织建设，大力发展笋竹加工业。同时，要继续做精高山蔬菜、优质水果、食用菌、蚕桑、宣莲等特色产业，规范发展畜禽养殖业，确立区域产业优势。确保粮食生产和安全，切实抓好超级稻丰产工程，实施全国超级稻推广示范县建设。全年争取完成粮食播种面积26万亩，总产量8.8万吨，建立万亩示范区5个。2、加快农业科技进步，推进农业科技化。加快建设农业科技创新服务体系，加强种子种苗工程建设。3、强化农产品质量安全监管，推进农业标准化。4、加快建立农业专业经营合作组织，推进农业组织化。进一步激励和支持农业龙头企业扩大生产规模，健全利益联结机制，提高带动和竞争能力，加强农民专业合作社的发展和规范化建设，新发展农民专业合作社5家，完成申报省、市级示范性专业合作社4家，市专业合作社规范化建设星级评定12家。5、积极探索农村土地流转机制，推进农业规模化。6、突出实施有机品牌战略，推进农业品牌化。进一步扩大中国有机茶之乡和“武阳春雨”品牌的知名度和美誉度，“武义宣莲”申报国家工商局证明商标。在加快推进农业“六个化”的同时，要全面推进政策性农业保险试点扩面工作，不断提高我县农业抵御自然灾害的能力。

二、大力加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。1、全面推进城乡垃圾一体化收集处理体系建设。要加大资金投入，制订扶持政策，完善建设规划，用一年时间，建成“户集、村收、乡镇运、县处理”的城乡垃圾收集处理网络，将垃圾卫生整治覆盖全县，从根本上解决农村垃圾出路问题。要建立健全工作机制，确保城乡垃圾一体化收集处理体系长效运行。2、继续大力推进村庄整治和生态村建设。按照缩面减量、深化提高的要求，全年完成40个整治村建设。继续以国道、高速公路、铁路沿线和风景旅游沿线村庄的环境整治为重点，连片连线，综合治理，提升整体形象。要按照社会主义新农村建设的更高要求，抓好已建全面小康示范村的提升工作，努力建设一批环境优美、产业发展、生活富裕、和谐文明的农村新社区。3、继续深入实施*工程。千方百计筹措建设资金，规范工程管理，重点完成清溪口水厂和153个村供水管网建设，解决和改善7.47万人饮用水安全问题。4、切实加强农业基础设施建设。加强农田基础设施建设，投资2955万元，加紧完成20*年度农业综合开发项目。加快推进“沃土工程”、测土配方施肥，切实提高农田地力；加强水利基础设施建设。启动石硖水库建设，完成初设、项目报批、移民安置等前期准备工作。

三、大力推进低收入农户奔小康工程，提升低收入农户自我发展能力。要按照“扶贫重心下移到村、扶贫对象明确到户”的要求，加快推进“六大行动计划”，以低收入农户集中村为重点，因村因户开展项目帮扶，努力提高低收入农户的自我发展能力和转移就业能力。1、明确帮扶类型。因户制宜，分类指导，根据低收入农户的不同情况，分别实施“增收型、救济型、保障型、引导型、迁移型的帮扶对策。县产业化扶持政策对低收入农户发展农业产业的补助门槛降低到连片1亩以上、补助标准提高50%。全年完成下山脱贫300户1000人。继续加快三角店和柳城下山脱贫小区建设。2、加强平台建设。继续深入开展“一户一策一干部”结对帮扶活动，做到不脱贫不脱钩。3、强化工作责任。严格把好”低收入农户审核关。

四、大力推进创业致富，加快发展农村经济。要积极搭建创业平台，优化创业服务，努力促进农民收入稳定增长。1、加快发展家庭工业和来料加工业。进一步完善政策措施，加大发展家庭工业的优惠支持力度。拓展服务空间，主动做好企业与农户之间的对接工作，引导大中型企业将部分产品或生产环节向家庭工业扩散和延伸。要把发展壮大来料加工业作为推动农民创业就业的重要渠道，大力培育和扶持来料加工经纪人、专业村、重点企业，注重市场拓展和特色培育，拓宽加工货源，着力打造“一村一品”、“一乡一品”的来料加工格局，发展来料加工块状经济。20*年要完成来料加工收入2.3亿元，力争达到2.5亿元。2、规范发展农家乐休闲旅游业。加快编制农家乐发展规划，加强农家乐服务人员的专业技能培训、农家乐宣传促销等服务工作，突出本地资源特色和文化禀性，充分利用我县有机茶园、宣莲、果园等农特产基地，“寓乐于农”，“以农带乐”，打造特色品牌，提高整体形象，增强市场竞争力。要严格执行土地使用政策，坚决查处一批违法占地经营的农家乐，促进全县农家乐规范有序发展。3、积极发展“超市经济”。积极鼓励建立超市物流配送中心，努力创立武义超市品牌，建立超市经营信息平台，及时超市供求状况、超市用工需求等信息，积极为超市与本地企业牵线搭桥，使超市成为我县产品对外销售的窗口。积极实施“回归工程”，鼓励超市业主回乡创业。4、加强农民转移就业的培训和全程服务。围绕提高培训的合格率、覆盖率和就业率，继续深入实施农村劳动力培训工程，进一步突出技能培训和预备劳动力培训，加强再就业和低收入农户劳动力培训，促进农村劳动力转移就业。要按照统筹城乡就业的思路，加快建立城乡统一的就业制度、劳动力市场和就业服务体系，完善就业服务信息网络，为农村劳动力免费提供信息咨询、培训教育、职业指导和职业介绍等服务。深入实施“农村实用人才培养计划”，重点培训种养能手、农村经纪人和专业合作组织领办人等，把一批有技术和经营特长的农村能人培育成为农村新的创业者。

五、切实加强农村社会建设，着力保障和改善民生。1、加快发展农村教育。积极推进高标准、高质量普及农村学前教育，加快初中段学校向中心镇集中，中心小学向乡镇所在地集中，完善农村义务教育经费保障机制，全面提高农村基础教育水平。大力发展农村职业教育，把农民职业教育与成人学历教育、专业技能培训结合起来，使受训农民获得专业技能证书和学历证书，提高农民学历层次。2、完善农村新型社会救助体系。完善分层分类救助办法，健全农村基层社会救助网络。继续完善城乡医疗救助制度，努力提高医疗救助水平，切实解决城乡居民因病致贫、因病返贫问题。巩固提高农村五保和城镇“三无”对象集中供养水平。3、深入实施农民健康工程。大力推进农村社区卫生服务规范化，建设完善新型农村合作医疗制度，巩固和提高农村参合率。抓好农民健康体检工作。4、加快繁荣农村文化。重点加强乡镇综合文化站建设，完善设施，强化综合服务，加强县、乡、村三级文化员队伍建设，积极组织开展文化“三下乡”、送“百场戏剧、千场电影”下乡活动，不断丰富农村文化生活。