违章不息,事故不止

6月18日，即将竣工的辽宁抚顺月牙岛西跨河大桥发生坍塌。经多方查证，坍塌的大桥全长416.4米，坍塌部分为两个桥墩之间的桥板。该桥由政府出资修建，总投资额达2900万元。日前，抚顺市政府“塌桥事故”初步调查结果，认定这是一起违章施工的责任事故，系“违反操作规程”导致。

“打非治违”正在进行，却出现了这样的事故，实在叫人遗憾、心痛。这再一次印证：有了违章，就有了隐患。违章不止、隐患不除，积少成多，最后或早或晚，终究要演变成一场事故甚至灾难。

不妨对这次“塌桥事故”进行分析。据事故调查组介绍，发生坍塌的桥板刚好位于接缝处，而接缝处2.5米宽的空隙正待浇筑水泥，桥板呈悬空状仅依靠钢筋支护支撑。可是工人违规操作，私自拆除部分支护，其余支架难以承受500多吨重的桥体，最终导致该处桥梁垮塌。

从媒体报道看：一是事故直接责任人、农民工赵风广，为多赚一天工钱，未经批准，就带领其他6名工人实施拆卸作业。用他原话说：“以前干活，一般都要经过现场负责人、技术人员做技术交底儿再干下一道工序，我确实没想到桥能塌，所以就特地找活儿干，没想到闯了这么大祸。”二是施工企业现场管理存在严重疏漏，本应有3名项目负责人指挥作业，事发时却无一人在场，7名工人在工地上违章操作近一下午，却一直未被发现。三是施工方资质、招投标程序、大桥设计方案等均符合安全规范要求，水泥、钢筋等建材的质量控制方面也均未发现异常。由此我们不难看出，整个工程的设计方案没有错、操作规程没有错、建材质量也没有错，而错就错在管理上的缺陷和人的不安全行为和违章行为。一位业内技术人员说的很中肯：这起事故完全是个“低级错误”。不该拆支架的时候却拆了支架，施工方现场管理实在太为薄弱、漏洞百出。

都说“没有人监督，身处无人之境，依然坚守规则底线”那才是真正的素质。显然这种最高境界的管理，要靠个体强有力的自我约束才能达成。安全生产工作，既然我们不能指望所有人都会遵章守纪，那么就要在监管上下足功夫，在本质安全上做足文章。

一是要完善并落实检查督查机制，现场安全员负责检查一线员工作业的安全状态，项目经理这一层级也有专人负责人督查安全员的工作成效，再往上还有更高级别的安全管理者，关键是“有没有，设不设专人专岗”不是问题，“实打实地去做”才是重中重。像这起事故中，现场安全管理缺位，上一层级的管理者为什么没能及时发现，这本身就是个大问题。二是要通过技术手段提高本质安全水平，出现了误操作、违章作业，相应监控设备应立即启动，同时联动的安全冗余设计开启生效。比如拆除某一部件时，要停电方能进行，某工人一时误操作刚要进行拆卸作业，相关感应装置就紧急启动，迅速发出指令报警、停止供电。如果此次事故中，也能有这么一种装置，只要工人想拆卸支架，就必须先从安全员那里获取一种特制的专用工具才能进行作业，这样事故就不可能发生了。

管理上的缺陷、人的不安全行为、物的危险状态，都会构成安全隐患。而实际上，这也都是违章作业、违章指挥留下的祸根。还是那句话：违章不停息，隐患就不能根除，事故就更不会休止。

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要破解“桥倒官不倒”的权责怪圈

据《辽沈晚报》报道，辽宁抚顺市月牙岛西跨河大桥6月18日发生不明原因坍塌。坍塌的大桥长416.4米，原计划7月竣工通车。记者从辽宁省招标投标监管网上了解到，抚顺月牙岛东西两座跨河桥工程计划投资额共达5800万元，资金来源为政府投资。

既不是跨江跨海，也不是建在地质复杂地带，一座大桥还没有竣工通车，就这样坍塌了，给公众留足了想象空间。数千万元政府投资，高调的民生工程，为何如此诡异地倒在了公众眼前？

近年来，一些地方政府在公共基础设施建设上，大手笔中的大问题屡见不鲜。大桥提前进入“多修期”，大路上冷不丁冒出“塌陷游戏”，千里之堤，早就不是“溃于蚁穴”，而往往溃坏在质量不过关的猫腻里。其实，类似的路桥事故不止抚顺一家。比如，南京媒体4月18日报道称南京桥北长江干堤加固工程铺砖一捏就碎，称该工程存在质量问题。而当地水利局随后回应称，堤防工程经过检测合格，“一捏就碎的砖头”是将台阶与上堤隔离的水泥砖，无承重要求，抗压强度合格。

去年年底，江苏泰州市高港区一男子在家门口倒车的时候，不小心撞破护栏坠入了冰冷河中，居然揭开了泰州南官河河堤工程质量问题。原本应该用钢筋水泥修筑的堤坝，竟然使用了芦苇杆代替，实在匪夷所思。再往前，浙江衢州2000年底完工的长风大桥设计标准应抗“百年一遇”洪水，建成后当地从没碰到百年一遇洪水，但桥还是开裂并被迫重修。而事发后一段时间，仍没有一家单位和个人被问责。

路或者桥，倒就倒了，舆论似乎也审丑疲劳了。真正的问题不在于路桥的标准如何滞后、招投标程序如何吊诡、转包背后有多少猫腻，而是一座座桥、一段段路不明不白“夭折”后，管理者的责任究竟兑现在哪里？从过往的案例来看，除了个别牵扯人命的路桥事故后，偶有地方官东窗事发外，大多数的倒塌事件，一些地方显然没有吸取教训，深刻反思。眼下而言，“桥倒官不倒”才是真正的奇迹。只有破解了这个权责怪圈，赵州桥似的建筑神话，才不至于湮灭于历史的黄页里。

（来源：2012年6月26日新华网）