县第二次经济普查方案

根据《全国经济普查条例》、《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》(国发［2007］35号文件）、省、市政府有关文件以及《*县人民政府关于认真做好第二次全国经济普查有关工作的通知》（行政［2008］9号文件），结合我县实际情况，特制定*县第二次经济普查方案。

一、普查的目的

为全面掌握我县第二、第三产业的发展规模、结构、效益和能源消耗等情况，建立健全省、市、县三级经济普查数据库及基本单位名录库系统，为各级政府研究制定国民经济和社会发展规划、改革统计调查体系、完善国民经济核算制度等提供决策依据。同时，为社会公众提供信息服务。

二、普查对象、范围和方法

普查对象：*县从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

普查具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其它服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等国民经济行业。

普查方法:对法人单位和产业活动单位采用全面调查；对个体经营户进行全面清查。

三、普查的时间和阶段划分

普查时点为2008年12月31日24时，普查时期为2008年1月1日－12月31日。

普查工作大体分为四个阶段

（一）2008年8月底前为准备阶段。主要包括：组建机构、落实经费、制定普查方案及宣传规划、编写培训教案以及普查物资的准备等。

（二）2008年9月至12月为单位清查与培训阶段。这一阶段主要完成普查员和普查指导员选调与培训、普查区划分、部门行政资料的收集整理、资料比对、清查培训、现场清查、清查表审核与整理、人工审核编码和清查表的数据处理、单位查遗补漏、清查数据比对分析、质量抽查验收和编制单位名录、普查登记培训等工作。这个阶段是整个普查的关键阶段，也是普查成功的基础。

（三）2009年1月至9月为普查资料填报与数据处理阶段。这一阶段要完成普查登记，普查表的收集、整理、审核和上报、普查数据的逐级审核汇总、数据质量评估、数据质量抽查等工作。该阶段是整个普查工作的核心阶段。

（四）2009年10月至2010年10月为数据、开发及总结表彰阶段。这一阶段要完成普查公报的、普查资料编印、分析研究、基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统建立，业务技术总结、总结表彰等工作。这是普查的最后阶段，也是整个普查工作的收获阶段。

四、普查的主要内容、表式

（一）第二次经济普查的主要内容包括：单位基本属性、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、主要生产设备、信息化和科技活动情况等。

（二）按照普查对象的不同，分为法人单位普查表、产业活动单位普查表和个体经营者户清查表。

法人单位普查表又分为以下三类：

1、普查通用表。包括单位基本情况普查表（包括法人和产业活动单位表）、企业普查表、非企业单位普查表、水及能源消费情况、信息化情况主要指标，共7张；

2、专业普查表。包括规模以上工业、资质内建筑业、限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发业企业的普查表，共36张；

3、部门普查表。包括铁路运输业普查表、银行业及相关金融业（不包括典当业）、证券业、保险业的财务表，共12张。

五、普查用标准目录

（一）全国组织机构代码编制规则(GB11714―1997)

（二）统计上使用的行政区划代码结构及编制规则

（三）国民经济行业分类(GB/T4754―2002)

（四）关于划分企业登记注册类型的规定

（五）关于企业登记注册类型对应调整的说明

（六）关于统计上公有和非公有经济控股情况的分类办法

（七）单位隶属关系代码(GB/T12404―1997)

（八）统计上单位划分的规定

（九）工业产品生产、销售、库存目录

（十）科技统计分类目录

（十一）建筑业企业资质等级编码

（十二）房地产开发企业资质管理规定

（十三）物业服务企业资质管理办法

（十四）零售业态分类标准

（十五）批发和零售业商品类值目录

（十六）商品交易市场类别目录

（十七）河北省高新技术产品目录

六、普查机构及主要职责

（一）*县人民政府成立第二次经济普查领导小组，成员单位由有关部门组成，负责全县经济普查的组织与实施，研究、协调和解决有关经济普查的重大问题。领导小组办公室设在县统计局，负责制定《*县第二次经济普查实施方案》和经济普查的日常组织及协调。普查领导小组办公室内设工作小组要分工协作，共同完成宣传协调、普查方案的设计、普查培训和布置、单位清查、普查登记、普查数据的录入、审核和汇总、普查数据处理及资料开发等全部任务。普查领导小组成员单位要成立普查领导机构，按照部门分工，各司其责，通力协作，密切配合，认真做好普查工作。

（二）各乡（镇）成立经济普查领导小组及其办公室，负责本级普查工作的组织领导和具体实施。认真做好普查经费的落实，普查人员的选调、培训和管理，以及普查宣传、区域划分、单位清查、普查登记、数据处理、审核上报等工作。

（三）村（居）委会要成立普查办事机构，按照上级普查机构的安排和要求，具体组织实施辖区内的普查工作。带领和组织普查员、普查指导员认真做好普查区域示意图的绘制、单位清查、普查登记等工作。

（四）标准（规模、限额、资质等级）以上企业法人单位及承担普查任务的部门要成立经济普查办公室负责本企业、本部门的普查工作；标准（规模、限额、资质等级）以下企业法人单位以及各级行政机关、事业单位、社会团体等法人都要指定专人负责本单位的普查工作。

七、清查工作

（一）单位清查的目的：为了摸清我县区域范围内从事第二产业和第三产业的各类法人单位、产业活动单位和个体经营户的数量、规模、经营活动类别，准确界定经济普查的对象与种类，落实普查登记责任，确保普查表发放种类准确和普查单位的不重不漏，为普查培训、普查表发放和有针对性地开展宣传动员等各项经济普查工作奠定基础。

（二）单位清查的对象：在我县区域范围内从事经济社会活动的全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户。

八、普查登记工作的组织实施

*县第二次经济普查按照“全县统一领导、部门分工协作、各级分级负责、各方共同参与、共享普查成果”的原则组织实施。

（一）单位清查采取“以块为主，条块结合”的组织原则。各乡镇普查机构要按照全县的统一部署，按照各自的职责和特点共同组织开展单位清查工作。一是县编办、民政局、国税局、地税局、工商局、技术监督局等部门，要向县经济普查办公室提供其审批或者登记的单位资料，县普查办将这些部门提供的资料进行比对、合并、整理、消重，最后形成《单位清查底册》，由普查员带底册进行“地毯式”清查；二是除上述五个之外的其他部门要协助县普查办公室做好相关的单位清查；三是县级经济普查机构要在现有行政区划的基础上，以村（居）委员会为单位划分普查区，对在本地经营的全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户，进行“地毯式”清查，并填报相应清查表。

（二）纳入年报统计范围的规模以上工业、资质等级内建筑业、限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业，由普查机构各专业组按原渠道普查登记。

（三）县直各单位、各系统分别负责其本身、其下属和附属单位以及租用其办公用房进行生产经营活动的法人单位和产业活动单位的清查及普查登记工作。除此之外：

县发展改革局负责全县所有成品油批发及零售单位（含中石油及中石化在我县的加油站点）及个体户的清查及普查登记工作。

交通局负责汽车站及所有城市公交、客运及货运单位的清查和普查登记工作。

民政局负责民族宗教单位及民办民政单位（如寺庙、宗教团体、托老所、敬老院、婚姻介绍所家政服务公司等的清查和普查登记工作。

卫生局负责所有医院、乡镇卫生院、学校卫生室、村卫生室、个体诊所及个体行医者等的清查和普查登记工作。

教育局负责所有中小学校、民办教育单位的清查和普查登记工作。

司法局负责律师事务所、法律服务所等单位的清查和普查登记工作。

工促局负责玉城商场的清查和普查登记工作。

老干部局负责万达商场的清查和普查登记工作。

商务局负责维明超市的清查和普查登记工作。

县社负责万利福超市的清查和普查登记工作。

工商局除负责提供其登记注册的单位和个体户资料外，还负责四个符合条件的集贸市场（农贸市场、龙州商城、口头集贸市场、口头红枣市场）内所有单位及个体户的清查及正式普查的有关工作。

各乡镇负责除上述以外所有第二、三产业个体户及全部法人单位和产业活动单位的清查工作，并负责其清查登记的全部第二、三产业的法人单位和产业活动单位的普查登记工作。

九、本方案由*县第二次全国经济普查领导小组办公室负责解释。