新政解读 第2期

注册微博账号应用真实身份

北京市公布了实施微博管理新规，提出任何组织或者个人通过微博客制作、复制、、传播信息内容，应当使用真实身份信息注册账号；开展微博客服务的网站，有义务保护微博客用户注册信息安全。

针对已开展微博客服务的网站以及已开设微博客账号的用户，北京市提出，在该规定公布前已开展微博客服务的网站，应当自该规定公布之日起3个月内依照该规定向市互联网信息内容主管部门申办有关手续，并对现有用户进行规范。

解读：微博客账号注册信息真实是指用户提交网站注册的信息、用户使用微博客服务的名称可自愿选择。通俗地讲，就是“后台实名、前台自愿”。对使用微博客浏览信息的用户，则没有限制性规定。

北京市互联网信息内容主管部门新闻发言人表示，北京是微博客发展的重点地区，出台此项规定是基于保护用户利益和构建网络诚信体系，不但不会限制微博客服务的发展，还将有助于微博客网站树立企业品牌，提高服务质量。

京车船税将按排气量计征

北京市政府颁布车船税法实施办法，乘用车税额从目前的按辆征收改为按排气量计征，并依照排气量大小，分别作了税额降低、不变和提高的结构性调整。

依据办法，排气量在2.0升(含)以下乘用车税额略有降低或维持不变，排气量为2.0至2.5升(含)的乘用车税额略有提高，2.5升以上的乘用车税额有较大提高。

在北京市实施交通管理限行措施期间，乘用车辆按年减征两个月应纳税款。排气量1.0升(含)以下的乘用车年应纳税款减征50元，1.0升至1.6升(含)减征70元，1.6升至2.0升(含)减征80元。

此外，为支持北京市交通运输业、物流业发展，对货车、专用作业车、轮式专用机械车的税额维持不变。

解读：新办法体现了节能减排和对汽车消费的政策导向。据统计，2012年北京市2.0升(含)以下的乘用车税额将比2011年有不同程度的下降，约占全市机动车总量的70％。

除国家法定减免车船税外，北京市在车船税法及其实施条例授权的减免税范围内，为缓解北京市交通压力，倡导公交出行、绿色出行，对公交客运和公路客运车辆给予了免税优惠；为减轻农民负担，还对农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车予以全额免税。软件安装评测纳入管理

工业和信息化部日前公布的《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》明确要求，在用户终端上进行软件下载、安装、运行、升级、卸载等操作的，应当事先征得用户同意并提供明确完整的软件功能等信息，禁止欺骗、误导或者强迫用户安装、运行软件。对于广告窗口弹出行为，互联网信息服务提供者应以显著的方式向用户提供关闭或者退出窗口的功能标识。

此外，规定明确了互联网信息服务提供者不得实施的8种行为，包括无正当理由拒绝、拖延向用户提供服务或者产品；限定用户使用其指定的服务或者产品等。

解读：近年来我国互联网发展迅速，但相关违法事件也层出不穷，凸显出互联网信息服务相关法律法规不健全、具体行为规范缺失等问题。新规规范了对互联网信息服务活动，与互联网信息服务有关的软件等产品安装、评测及用户个人信息保护等活动也被纳入其调整范围，这将有利于保护互联网信息服务提供者和用户的合法权益。

幼儿园严禁收赞助费

国家发改委、教育部、财政部联合印发的《幼儿园收费管理暂行办法》规定：严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与人园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。

幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容；招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。各地要加强对幼儿园收费的管理和监督检查，对违反收费政策的行为，要依法严肃查处。

幼儿园收费统一为保育教育费、住宿费，幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保育教育费一并统一收取。

解读：近年来，幼儿园教育特别是民办幼儿园教育发展迅速，一定程度上缓解了幼儿教育资源供需的矛盾。但总体看，幼儿教育基础还较薄弱，幼儿“入园难、入园贵”问题在一些地方比较突出，群众反映比较强烈。此办法的出台对规范当前幼儿园各种名目的收费，保障受教育者和幼儿园的合法权益，促进学前教育事业科学发展将起到重要作用。

面向中小企业的政府采购预算额应占总额30％以上

财政部、工厂业和信息化部近日制定的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，面向中小企业采购的预算应当占政府采购项目预算总额的30％以上，且预留给小型和微型企业的不能低于60％。

同时，享受政策扶持的中小企业必须满足两个条件：一是符合中小企业划分标准；二是提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，不包括使用大型企业注册商标的货物。

解读：随着政府采购制度改革的不断推进，越来越多的中小企业积极参与政府采购活动，获得合同金额逐年增加。然而，政府采购扶持中小企业发展的法律制度还不够细化：一些政府采购门槛较高，中小企业特别是小企业难以达到相应要求：部分采购人倾向于采购大企业或大品牌的产品等，使得中小企业在政府采购竞争中面临着不少困难。此办法的出台给中小企业创造了更多的市场机会。

招标投标法新规

国务院日前公布的《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定：凡属国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，除因技术复杂、有特殊要求或者只有少数潜在投标人可供选择等特殊情形不适宜公开招标的以外，都应当公开招标；负责建设项目审批、核准的部门应当审核确定项目的招标范围、招标方式和招标组织形式，并通报招标投标行政监督部门。

不得对不同的投标人采取不同的资格审查或者评标标准，不得设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格审查和中标条件，不得以特定业绩、奖项作为中标条件，不得限定特定的专利、商标、品牌或者供应商等。禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。

解读：招标投标领域目前仍然是违法违纪问题的易发高发领域。出台的条例是落实中央部署、推动工程建设领域反腐败长效机制建设的一项重要任务，是解决招标投标领域突出问题、促进公平竞争、预防和惩治腐败的一项主要举措。