基于自然和文化特征的中小城市新城区规划实践

摘要：以兴宁市南部新城规划设计为例, 探讨在当前中国快速城市化进程中维系城市文脉和肌理、自然生态特征和乡土文化标识的重要性，尝试通过城市设计手法保留独特的、富有个性的山水景观格局和城市人文特色，以期能够为众多中小城市新城区的规划设计提供一些借鉴。

关键词：中小城市；新城区；自然生态特征；文化特征

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

2011年，中国城镇人口占总人口比重首次超过50%[1]，这意味着我国已经迈入以城市化为主的全新发展阶段。然而，不得不注意的是，在快速城市化过程中，众多富有个性和特色的中小城市的城市格局、风貌正走向雷同，千城一面，由不同地域、民族和历史形成的城市文脉、肌理，自然生态特征和乡土文化标识正在迅速消失[2]。越来越突出的问题迫使我们开始反思，尤其是中小城市的规划设计理念和建设发展模式，探索符合中小城市特点的城市发展道路。

新城区作为中小城市开发建设的重要空间，在城市规划和城市建设中，如何以自然环境、历史人文以及城市现状为基础，深入挖掘和继承历史文脉和自然特征，利用城市设计的方法对城市空间进行梳理和重构，成为中小城市重塑个性和特色的突破口。

1 中小城市新城区发展特征

我国的中小城市数量众多，截至2011年底，全国中小城市数量达到2206个，中小城市及其直接影响和辐射区域的面积、人口、经济总量等方面在我国城镇体系建设和社会经济发展中都占据了相当高的战略地位[3]。随着经济的迅速发展，各地的新城、新区规划建设不断升温，在疏解城市人口和就业压力、优化城市空间结构、提升城市综合竞争力方面发挥了较大的作用[4]。

区别于一般大城市的新城建设，中小城市的新城区主要是在老城区选址建设行政、文化、商业、居住中心，并在城市肌理、空间形态、道路组织上与老城区存在密切的联系[5]。由于大多与老城区紧密相邻，新城区的自然生态特征、历史人文元素与老城区一脉相承，必须延续已经被人们所认知的城市文脉和自然特征，重视城市发展的连续性，避免破坏城市原有格局和空间形态。充分发挥城市优势，从地理区位、自然环境、历史文化、现状特点出发挖掘地方特色，体现城市的个体特征，延续城市特色 [6]。人们已经习惯的老城区中的山峰、河流等自然生态特征以及富有地域性的乡土文化标识，都需要在新城区规划设计中得到继承和发扬。

2 项目规划背景

图1 兴宁市区位图

兴宁市所属的梅州地处粤东北山区，闽粤赣三省交界的边三角地区，以赣州、龙岩、梅州客家大本营所组成的客三角地区（图1）。作为最具代表性的客家城市之一，兴宁围龙屋分布广、类型丰富，堪称中国围龙屋之乡。

在梅州实现“世界客都•宜居家园”的理想版图中，兴宁定位为区域发展副中心、工贸发展核心。

因宁江水运，兴宁早在清末就有“商贸之乡”和“小南京”之称。改革开放后，由于远离珠三角，位于广东省生态发展区的兴宁，发展资源有限，生态环境敏感，传统的工业化路径受阻，这也意味着兴宁需要走一条有别于传统工业化带动城市化的特色发展道路。

浓郁地域特点的客家文化、优质的自然山水生态资源、悠久的商贸传统，成为兴宁城市特色发展的内生动力。但是，依托宁江、国道建设的老城区，远离城市南侧的高速出入口以及火车站等交通枢纽以及神光山部级森林公园，不利于商贸物流以及旅游产业的发展。与此同时，兴宁老城区空间日趋饱和，尤其是行政、文化功能布局分散、空间局促，随着长深高速公路（梅河段）、汕昆高速公路（兴畲段）、济广高速公路以及广梅汕铁路、阜鹰汕铁路在城南布局，兴宁的城市建设逐步向南拓展。

因此，兴宁必须依托生态环境和文化资源两大优势，结合行政文化中心功能疏解，以南部新城区为突破口，提升城市品质和品牌影响，在文化旅游、商贸服务等方面形成核心竞争力，实现绿色崛起。

3 现状特征及规划思路

南部新城区位于老城区与长深高速出入口之间，面积约36平方公里。现状通过兴宁大道、兴将路、站前路与老城区联系，未来205国道外迁至北环后，新城区与老城区的衔接将更为紧密。

新城区北接老城区，南倚神光山，从老城区绕城而过的宁江由北向南穿过新城区，水面富于变化，形成约5公里的滨江岸线，山水景观资源丰富。在兴宁文脉中占据重要地位的文峰塔、墨池寺也位于区内，让新城区凭增一分浓郁的文化底蕴。同时，现状分布大量农田与客家围龙屋，风光秀美，充满田园风情。（图2）

图2 现状要素分析图

如何延续兴宁依江而生的城市脉络，将神光山的自然风光、文峰塔的人文气息以及客家田园生活保留在新城区，维系兴宁人民的情感烙印，建设一座让人忘不了的客家文化名城，同时，通过将优质的人文和自然生态资源转化为提升城市品质的生态产品，提升城市核心竞争力，是规划设计的重要出发点。

针对上述现状特征，规划围绕“生长”和“升华”两大主题，明确兴宁新城区发展路径。

图3 城市发展结构示意

（1）生长——城市从山水间生长，现代从传统中孕育

生长的依托

水脉——城市依江而生，因江得名。宁江是城市延伸和发展的依托。

文化——兴宁古城和现存大量的围龙屋承载着客家文化，记录着兴宁的成长。继承和延续客家文化是兴宁新城发展的责任和使命。

基础设施延伸——兴南大道、迎宾大道和城市外环的建设为新城的拓展提供了基础条件。

细胞模式+有机生长

随着南部新城核心细胞的逐渐成型，通过功能性的连续轴线（锦绣大道和新城东、西路）作为生长脊串接新的功能细胞，以此构建有机的生长框架。（图3）

空间的重构

以生态塑造城市空间，通过贯通向山廊道，梳理河道水系，合理保留田园格局，以重新组织城市公共空间体系，实现空间重构。

（2）升华——从客家古邑到客家名城；从商贸之乡到服务新城。

滨水城市

梳理水系——贯通现状河涌，以生态湿地、天然河道、人工水池等各种形式，与宁江联系成网。

滨水空间——通过水系网络渗透各功能片区，打造滨江居住、商业、开敞空间、公园绿地等功能混合的滨水休闲带。

客家文化

围屋保留——在城市中保留较为完整的客家围屋，打造成围龙屋公园。

功能植入——利用保存下来的客家围龙屋形成围屋博物馆，适度利用其空间植入展览、民俗表演、旅游商业、特色饮食等功能，以更全面的展示围屋所体现的客家文化。

建筑形式——在借鉴客家围屋的建筑形式的基础上，将圆形、半圆、方形围屋等多种建筑形式运用到设计中，以打造体现客家文化的特色建筑。

图4 客家符号运用示意图

服务型新城

功能混合——引入专业市场、购物中心、商务酒店、博物馆、影剧院、图书馆、演艺中心等功能，以打造商贸、购物、文化、餐饮、休闲、娱乐等功能混合配套完善的服务型新城。

4 新城区规划实践

4.1 发展定位

兴宁南部新城区的发展定位是：以现代服务为先导，产业提振为落点，生态保育为本底，山水人文共融为特色的宜学、宜游、宜业、宜居的幸福新城。

现代服务为先导——服务为先，以现代服务作为新城建设的特质和引领，带动传统经济向现代经济转型。

产业提振为落点——产业为核，依托现有产业基础，通过新城建设对中心城区功能完善和提升，进一步强化特色、品牌和区域服务能力，构建绿色产业体系。