浅议职业院校建设工程造价控制与管理

1立项决策阶段的工程造价控制与管理

立项决策阶段主要包括项目建议书和可行性研究报告的编制两方面的内容。本阶段主要是针对市发改委立项的项目，是对学校拟建项目的必要性和可行性进行技术性经济论证，对不同的建设方案进行技术经济比较和做出判断和决定的过程。本阶段需根据学校的迫切需求及发展前景，按照《高等学校建筑面积指标》，合理确定工程规模和建筑标准，编制具有较强说服力的立项项目建议书和可行性研究报告。投资估算的编制依据要充分、全面、合理并充分考虑施工过程中可能出现的各种情况及不利因素的影响，考虑市场情况及施工期间的材料涨价预期，要符合实际并留有余地。学校年度修缮项目的立项不需要编制项目建议书及可行性研究报告，只需按照拟报项目工程内容，根据市场情况及有关计价规范指标编制项目投资估算。修缮项目的估算内容要全面、充分并留有余地，是本项目的最高限额，非特殊情况不得突破限额。

2设计阶段的工程造价控制与管理

在建设工程活动中，设计是龙头。设计阶段是建设工程造价控制的关键阶段，对整个工程项目的造价影响可达70%以上。根据在深职院工程建设中的实践表明，在保障安全可靠和适当的设计标准、指标的前提下，降低造价的潜力相当大。因此，加强设计阶段的造价控制是我们造价人员重点关注的环节。如何做好设计阶段的造价控制工作，提出如下几点建议：

2.1完善设计（方案）招标评标办法

在方案评审时，增加设计概算的评审，即要求投标方在提交设计方案时，同时提交本方案的设计概算，明确设计概算控制经济指标。提高经济指标在评审中的权重，中标后，设计方必须按此经济指标进行限额设计。

2.2有条件的单位可委托设计监理

监理合同内容需明确监理单位对设计概算进行重点控制等责任条款。

2.3运用价值工程理论优化设计方案并加强图纸会审

价值工程在设计阶段的应用就是以提高产品价值为中心并把功能分析作为独特的研究方法。通过价值分析，将技术问题与造价成本问题紧密结合起来，在满足功能的前提下，降低造价成本。加强图纸会审，就是在会审时尽量提前发现问题，把问题解决在施工招标之前，减少施工时因设计变更、修改而产生的增加造价的问题。

2.4采用合同措施有效控制造价

在设计委托合同条款中增加设计变更及修改造价额度的限制条件。明确因设计方原因，设计变更造价超过一定比例，则扣罚多少设计费等内容条款。

3招投标阶段的工程造价控制与管理

3.1科学合理的编制预算（标底）

严格按照深圳市建设工程造价管理的有关规定，编制符合实际情况的预算（标底）文件。招标工程量清单要完整、全面，避免清单子目的多算、少算、漏算、漏项等。

3.2认真做好招标文件的编制工作

委托专业招标机构来组织招标工作。按照市建设工程交易中心或市政府财政采购中心的有关招标规定编制招标文件。对招标文件中涉及造价的条款要特别慎重。

3.3认真对待施工合同的签订工作

合同内容要明确协议条款中有关费用、价款调整、违约争议处理办法等。提前预测施工过程中可能出现的各种索赔因素、避免日后过多的索赔发生。施工合同条款作为招标文件的附件一并发给投标单位。中标承诺中必须包含施工合同的全部条款内容。

4施工实施阶段的工程造价控制与管理

施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此阶段应把握施工重点，从过程上控制造价。严格控制施工过程中的设计变更、材料代用、现场签证、额外用工、各种预算外费用等。为此，我校专门制定了关于完善设计变更、工程签证管理的规定。特别强调：各类工程的累计设计变更、工程签证不得超过合同总价的5%并按相关备案程序报送市审计部门备案。加强设计变更、签证的管理，应根据合同规定及时处理并严格执行国家定额及市有关规定，要加强预见性，尽量减少变更、签证的发生。加强工程进度款的支付控制管理，办理工程款支付手续前，应严格审核工程合同、支付申请等有关材料。

5工程竣工结算阶段的工程造价控制与管理

本阶段就是对验收合格工程竣工结算资料的审核。审核内容主要有：①实际完成的工程量的计算是否存在误差。②单价套用（套定额及套主材价格等）的合理与否。③费用计取的合理性等。在实际的操作过程中要根据竣工图纸、施工合同、招投标文件、设计变更单、现场签证单、隐蔽验收资料等，实地勘测已完项目是否与施工图纸内容一致并结合有关文件资料进行审核。学校建设工程造价控制与管理自始至终作用于建设项目的全过程，加强工程造价控制和管理是一项系统工程，具有涉及面广、技术性、综合性强等特点。

作者：罗葵明 单位：深圳职业技术学院