统计局加快统计改革发展计划

20*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我市改革与发展的关键一年。明年全市统计工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议和市委十届三次全体（扩大）会议精神，以科学发展观为统领，紧扣“创业创新”、“做强做优”、“文化文明”、“民生民主”，按照共建共享“生活品质之城”对统计工作提出的要求，贯穿“一条主线”，提升“两项工作”，突出“三大重点”，强化“四个抓手”，努力为推进我市科学发展、和谐发展、率先发展提供优质高效的统计服务。

一、贯穿“一条主线”：全面贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议和市委十届三次全体（扩大）会议精神

以贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议和市委十届三次全体（扩大）会议精神为主线，结合我市统计工作实际，努力做到“三个无止境”：解放思想，开拓创新无止境；强化管理，提高数据质量无止境；当好参谋，增强服务功能无止境。不断更新统计理念，拓宽统计思路，扩展统计领域，开门统计，求真务实、优质服务，满足市委、市政府、社会公众和各类经济组织等不同层面的信息需求。以追求双赢、多赢为目标，加强统计部门内外的合作与交流，促使我市统计事业快速、协调、持续发展。要重点围绕市委提出的“创业创新”、“做强做优”、“文化文明”、“民生民主”，实施“五大战略”，破解“七难问题”，建设“名城强市”，打造“法制杭州”、“平安杭州”，加快建设覆盖城乡、全民共享“生活品质之城”的总体要求，按照统计工作“准”、“精”、“快”（统计数据准、统计产品精、信息反应快）的要求，积极开展统计监测和统计服务，努力当好我市经济社会又好又快发展的“测报员”。

二、提升“两项工作”：统计基础建设和统计服务

（一）深化统计基础建设

一是围绕三年统计基础建设年活动，做好“回头看”，建立统计基础的长效管理机制。继续把夯实统计基层基础，确保源头数据质量作为统计工作的重点来抓；二是严格执行和不断完善数据质量管理等各项规章制度。从数据采集、审核、质量评估、责任追究等各个环节，切实加强数据质量管理；三是抓好全市基本单位名录库的维护。及时掌握统计调查对象的增减变化情况，开展基本单位名录库管理维护节点下移到乡镇（街道）的试点工作；四是规范部门统计。按照资源共享、协调互补的原则，进一步加强与部门统计的沟通与协调，整合统计信息资源；五是启动第二轮统计巡查。以提高统计数据质量为核心，以统计管理、行风建设、基础建设为主要内容，继续加大对下一级政府统计工作的业务指导和考核力度，同时进一步完善统计系统考核办法。

（二）提升统计服务水平

一是加强统计监测和预警，增强前瞻性。关注热点领域和热点问题，对市场物价、房价、油价等走势进行重点监测；二是围绕融入长三角，打造增长极，提高首位度的要求，进一步深化与周边城市经济社会发展的比较分析，总结经验，提出对策；三是围绕创业创新，开展对高新技术产业的调研，完善科技统计方法制度；四是围绕文化创意产业、服务业外包、总部经济等进一步建立和完善文化创意产业和服务外包的统计制度，以及数据的测算和分析，为培育杭州新的增长点提供统计服务；五是不断规范现代物流、现代金融、现代商务等统计调查，为促进我市现代服务业发展，打造服务业大市提供服务；六是要围绕新农村建设，积极开发第二次全国农业普查资料，为新农村建设提供丰富翔实的基础信息；七是要围绕共建共享“生活品质之城”，开展生活品质评价、全面建设小康社会、城乡一体化、农村小康进程的测评工作，为市委、市政府领导提供决策服务；八是要切实抓好节能降耗统计监测工作，强化能源统计单位基础工作，及时做好能源利用状况和节能降耗目标完成情况的预警分析。

三、突出“三大重点”：第二次全国经济普查、统计改革和民情民意调查

（一）抓好第二次全国经济普查工作

20*年将进行全国第二次经济普查。这是继第二次全国农业普查后的又一项重大国情国力调查，普查涵盖除第一产业以外的工业、建筑业、第三产业、基本单位等国民经济所有行业，且增加能源普查。涉及范围广、包含内容多，需要投入大量的人力、物力和财力。我们将严格按照国家规定扎实开展这项工作。要搞好第二次全国农业普查的后续工作，开展农普总结和资料的开发应用工作，综合整理农普资料，及时农业普查公报，加强分析研究，搞好资料编印。同时要不失时机地抓好投入产出、5‰人口变动和劳动力抽样等国家和省统计局下达的重大调查项目。

（二）推进统计改革

一是推进统计方法制度改革。进一步完善民生问题调查制度，将我市住户调查户数从现有的600户扩大到1000户，扩大样本的覆盖面，建立居民生活情况分区出数据制度；加强低收入居民基本生活费用价格指数编制工作，为困难群体的物价补贴提供科学依据；加强房地产价格指数编制工作，市区房地产价格调查范围由目前的6个老城区扩展到8区，样本量扩充1倍，以全面客观反映全市房地产价格的变动情况；完善全社会平均工资测算办法，扩大抽样调查范围，使全社会平均工资更具代表性；建立文化创意产业指数；继续做好《杭州市旅游卫星帐户方案》的修改完善和实施工作。二是推进调查队管理体制改革。认真贯彻国务院办公厅、中组部、中编办等五部门有关改革文件精神，按照省统计局、省调查总队的统一部署，平稳有序地完成市本级和有关县（市）调查队管理体制改革任务。

（三）深化民情民意调查

坚持“真实反映民情民意、服务政府科学决策”的民情民意调查宗旨，以破解“七难”，打造“平安杭州”，不断提高人民群众“生活品质”为重点，围绕生活就业、社会保障、城市管理、政府为民办实事和生活品质主观评价等开展民情民意调查，进一步发挥政府连接百姓的“桥梁”作用，努力做好深化民生服务的文章，为构建和谐社会作出新贡献。

四、强化“四个抓手”：统计法制、统计宣传、统计信息化和统计队伍建设

（一）强化统计法制

一是继续加强统计稽查工作。制定《杭州市20*年统计稽查计划》，进一步细化统计稽查内容，实行按季稽查；二是认真组织开展全国统计执法专项检查。根据国家、省的统一部署，开展统计执法专项检查，认真做好迎接省对我市的统计巡查工作；三是加大统计违法案件查处力度，集中力量抓好典型案件并予以曝光；四是加强对统计执法检查人员的业务培训和管理，举办统计执法检查业务培训班，提高统计执法检查的能力与水平。

（二）强化统计宣传

一是增强全社会统计法制意识。组织开展统计法制宣传系列活动，以纪念《统计法》颁布二十五周年为契机，举办广场统计法宣传咨询活动和统计法知识电视竞赛，制作一批统计法宣传图板，开展送法进社区、进乡村活动；二是活跃统计宣传形式。通过网络、电视、报纸和社区宣传栏等多种载体，向社会公众提供全方位、宽领域的统计信息产品，增强宣传的生动性、针对性和有效性，扩大统计的影响力；三是继续做好“两会”服务工作。创新内容和形式，为“两会”代表谋划发展当好参谋。编印《杭州改革开放30年经济社会发展成就》宣传册。

（三）强化统计信息化建设

启动《杭州经济社会发展统计数据库》建设，将本市经济、社会、人口、科技和环境资源等基础性信息进行有计划地收集、整合、汇总、存储和管理，达到整合资源，降低政府行政成本，规范数据管理，提高数据质量，扩大服务范围，服务我市经济社会等目的。要进一步发挥杭州经济社会地理统计信息系统的作用，增加服务功能，更好地服务我市经济社会发展。

（四）强化统计队伍建设

一是深化机关党建，加强党风廉政建设。突出党建工作重点，明确目标与任务，严格各项制度，落实党建工作责任，形成局党组统一领导，党组书记负全责，机关党委具体抓落实的工作责任机制。要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，积极构建管人与管事相结合的反腐败工作格局，全面落实党风廉政建设工作责任和“一岗双职”。努力争创全市“党建工作先进单位”。二是转变作风，深入调查研究。充分利用统计系统覆盖社会经济各方面调查网络的特有功能，以及大量数据信息，围绕市委、市政府的中心工作，针对经济社会生活热点、重点、难点问题，深入开展调查研究，充分加以分析和论证，及时将社会经济发展新动向、新情况报送市委、市政府和有关部门。三是重视干部业务水平的提高。多种形式开展业务素质教育。举办统计局长培训班，实施全市统计系统干部轮训计划，全面提高我市统计干部的素质；继续举办乡镇长统计知识培训班。四是加强干部培养。不断改善统计干部队伍素质结构，努力营造有利于年轻干部锻炼成长、脱颖而出的良好工作环境。五是要进一步完善内部考核机制，奖勤罚懒，千方百计地调动每一个干部职工的积极性。六是进一步推进统计文化建设。努力营造和谐统计，开展丰富多彩的文化体育和建康的娱乐活动，活跃统计干部的精神生活，关心统计干部的学习、工作和日常生活。要按照市委开展“春风行动”的要求，做好为期4年的党员帮扶结对工作，及时为困难群众解决实际问题，让困难群众进一步感受到社会主义的温暖。