私家车引出“平和司法程序”

近年来，私家车造成的交通事故不断增加，由于司机与乘客多为亲友的特殊“司乘关系”往往使事故处理起来比较困难。肇事者在失去亲人的情况下，仍然要面临法律的惩罚，感情上往往难以接受。这个日益凸现的矛盾怎样才能调和呢？

私家车肇事的双重打击

今年2月4日，在读大学生谭文驾驶渝AA7553轿车由成都驶往重庆老家。在成渝高速公路上，他的车撞上应急停车道护栏后冲出路外翻于麦田，造成车上谭文之母、外婆当场死亡，其女友和父亲受伤。

今年1月25日，张金军驾驶湘U51400皮卡车由湖南驶往重庆探亲，在渝宜高速公路上，车辆驶入公路右侧边沟，坐在车上的张金军的堂弟、二叔当场死亡，张金军和表兄受伤，车辆严重损坏。

2005年3月，和女友相恋5年的童羽，驱车到綦江给女友的父亲过生日。当他驾车行驶在渝黔高速公路时，与一辆大货车追尾。除他之外，车上所载4人当场丧生。

据重庆高速公路执法支队介绍，以上几起车毁人亡事故均为自驾车事故，车内司乘人员的相互关系均为家人或朋友。2006年春运期间，重庆高速公路共发生重特大交通事故7起，造成13人死亡，其中自驾车事故占60%，自驾车事故死亡人员中，绝大多数与司机为亲友关系。

公安部交通管理局副局长王金彪说，2006年上半年，全国私用车辆肇事104078起，导致19289人死亡，分别占上半年总数的54.7%和46%。与去年同期相比，分别上升42.9%和44.4%。

据记者调查了解，很多私家车发生交通事故后，由于公检法办案人员对肇事者“失亲”之痛的理解，往往没有依法处理，或者是作了变通处理，这样就出现了“执法不严”的问题。

变通处置：“平和司法程序”

近日，山东省烟台市福山区人民检察院举行了一场特别的交通肇事案和谈会，检察院对此次交通肇事案引入了平和司法程序解决。

2005年12月22日，烟台某公司车队队长于某派该案件肇事者王文玉驾驶该公司小型越野客车，去往青岛机场接公司市场营销中心副总经理尤某。中午12时许，尤某下飞机后，王文玉开车载着尤某沿204国道从青岛赶往烟台。15时30分，王文玉驾车由南向北行驶至204国道16KM＋900M处，当时路面上有冰雪，王文玉在处理情况刹车后，越野车失去控制，发生侧滑，撞在路东行道树上，致乘坐在副驾驶位置上的尤某死亡，

王文玉受重伤，车辆损坏。经交警部门认定，肇事者王文玉负事故的全部责任。

按照以往的法律程序，王文玉将会被法院审理、判决，入狱服刑。然而，福山区人民检察院认为，交通肇事系过失犯罪，犯罪者并非蓄意实施犯罪活动，而是过失造成危害结果，触犯了刑法，但没有明显的主观恶性。所以，如果简单地按照以往的法律程序来处理，可能达不到最优化的处理效果，使双方都不能满意。因此，对王文玉交通肇事这类案件，福山区人民检察院引入“平和司法”理念。

平和司法程序是对符合适用条件的轻伤害案件、过失犯罪案件等轻微犯罪案件，在相关司法机关启动、参与和监督下，由社区综合治理机构主持，被害人、加害人就案件处理自愿达成共识后，由司法机关对加害人进行非刑罚化或者轻刑化处理，使加害人能够通过主动行为改过自新，被害人的物质和精神损失得到及时、充分补偿，进而恢复社会关系，化解社会矛盾，维护社会稳定。

在王文玉交通肇事案中，福山区人民检察院的检察官及时与王文玉所在公司领导和被害人尤某家属沟通，了解双方有进一步交流、互相理解、平和处理事故的可能性，遂在征得王文玉和尤某家属同意的基础上，提出此案的处理引入“平和司法”程序。

王文玉尽最大可能赔偿被害方的经济损失，双方就民事赔偿问题自愿达成协议；死者家人考虑到王文玉系因公出差，较为年轻，出事故非本人故意，因此对尤某的过失行为表示谅解，并要求司法机关不予追究王的刑事责任或从轻从宽处理。在和谈会上，王文玉和尤某家属双方经过深入恳谈，达成和解，当场签署了和解协议。

和谐社会之需要

法学界普遍认为，对轻伤害案件、过失犯罪案件、未成年人犯罪案件等可以判处3年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的轻罪案件，如果有证据证明有犯罪事实、并应当追究刑事责任的初犯、偶犯，已如实供认犯罪事实，有悔罪表示，并处于有效控制之中，而且加害人在当地有固定的住所或固定职业，有明确的受害人，可以启动平和司法程序。

然而对于其他主观恶性较大的累犯、惯犯，社会影响恶劣的带有“霸”字色彩的案件、涉“黑”案件，社会危害性较大的“两抢”案件、入室盗窃案件，以及团伙、流窜犯罪等案件，不适用平和司法程序。一些群众深恶痛绝、反映强烈的犯罪案件，即使犯罪标的额较低，政法机关也应依法给予从重打击。比如，对偷盗井盖、入室盗窃等案件，即使盗窃数额小，但社会危害大，司法机关在量刑上按危害社会公共安全罪从重处罚。这样做，目的在于集中力量惩治少数，教育挽救大多数，最终促进和谐社会的建设。

重庆高速公路执法支队队长李望斌说，交通肇事罪是没有犯罪动机的过失犯罪。交通事故发生后，肇事者的心理状态是往往惊恐、悔恨、自责和内疚。对这些犯罪案件是否都应提讼，追究刑事责任？把这些人都送上法庭、送进监狱，对社会、家庭的稳定，对本人和他人的教育益处和害处哪个更大？

李望斌认为，对家庭成员的轻微犯罪行为应当不予追诉，可以减少由于过多使用刑罚给社会带来的负面影响，促进家庭关系和社会关系的稳定，体现法律的宽容和社会关怀，增加社会的和谐氛围，最大限度地减少因惩治犯罪而产生的社会对立情绪。

一些交通事故执法人员建议，对交通肇事罪这类犯罪，在取得被害人谅解的前提下，对犯罪嫌疑人终止诉讼，更有利于效率。

西南政法大学法学院院长林认为，制定和执行法律时一方面要考虑到此类交通肇事者失去亲人的现实，另一方面又要起到社会教育作用，减少今后类似事故的发生。因此，最高人民法院和最高人民检察院有必要出台类似司法解释，以调节这一法律和人文情感之间的冲突。