广西北部湾经济区物流配送体系的构建及对策

摘要：环北部湾经济圈建设的加快将带动区域物流圈的形成，构建良好的区域物流配送体系将是环北部湾经济圈发展的重要保证。本文通过分析当前广西配送体系的现状，初步构建了广西基于环北部湾经济圈的轴幅式配送体系，并提出了相应的发展对策。

关键词：北部湾经济圈；配送体系；发展模式；对策

中图分类号：F252 文献标识码：A

在中国―东盟自由贸易区迅速发展的推动下特别是经我国国务院批准设立的北部湾经济区发展规划，将环北部湾经济合作延伸到隔海相邻的东盟各国，形成一个中国―东盟自由贸易区框架下的跨国区域经济合作平台。环北部湾经济圈建设的加快将使广西的物流量大量增加，环北部湾地区将成为中国――东盟自由贸易区的区域性加工制造中心、物流中心、商贸中心、信息中心和文化交流中心。区域经济圈的发展将带动区域物流圈的形成，构建良好的区域物流配送体系将是环北部湾经济圈发展的重要保证。

广西物流基础建设已初具规模。目前，以钦州、北海、防城港三大港口为龙头，南昆铁路、湘桂铁路为骨干，加上西江“黄金水道”以及遍布全区的高等级公路，在陆运、水运、航空和其他基础设施相配套的区域物流通道已基本形成，为发展区域物流配送体系打下了良好的基础。但广西的大多数物流企业规模较小，功能单一；大多数物流企业运营方式单一，综合性物流公司很少；物流管理比较分散，物流部门条块分割的现象比较严重,每个部门都自成体系，缺乏整体物流规划；各种配送运输方式脱节较为严重；很多物流作业活动中还是应用传统的人工作业，物流基础设施与装备技术较落后。从整体上看，广西的现代物流配送体系尚未形成。

一、广西物流配送体系的功能定位

广西北部湾经济区的功能定位是：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国――东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。由此，广西现代物流配送体系构建的定位应该是：依托环北部湾经济圈，以南宁为中心，以防城港、钦州、北海三个港口城市与凭祥、东兴口岸等环北部湾城市群为主要节点枢纽，构建产业聚集、对周边地区具有强大辐射和扩散作用，服务中国――东盟自由贸易区，沟通“三南”与东南亚的物流配送网络体系。

二、广西物流配送体系结构的基本要点

（1）南宁作为环北部湾经济圈物流配送的枢纽与基地。南宁是北部湾沿海―越南―马来西亚―新加坡国际城市走廊的重要枢纽，也是北接中西部地区海洋贸易运输的重要门户。这两大经济走廊在南宁交汇，构成了北部湾地区和南宁市对外经济联系的“十”字型结构。南宁市在这一结构中，拥有面向海洋、东盟与毗邻珠三角接纳产业转移的经济优势，成为了对外贸易与物流交汇的区域性节点地区。因此，南宁市处于北部湾出海大通道和陆路国际大通道的枢纽位置，同时兼有面向东盟开展国际贸易和服务内陆腹地区域的双重功能，将成为环北部湾经济圈物流配送的枢纽与基地。

（2）以防城港、钦州、北海三大沿海港口与东兴、凭祥两个公路口岸作为面向东盟的物流配送主要节点。其中，防城港作为面向东盟的集装箱港口和重工业基地；钦州作为临海化工基地和散货集散港口；北海重点发展集装箱港口、临海加工制造业和旅游产业。东兴、凭祥则利用陆路交通的便利大力发展边境贸易与加工制造业，构成通向东盟的陆路物流配送通路。这些地方均有铁路和高等级公路与南宁相连，交通极为便利。

（3）崇左和百色作为加工制造基地和原料输出地。两地均具有大量丰富的矿产、经济作物等自然资源，发展加工制造业和原料加工的前景广阔，与南宁的交通十分方便。

（4）贵港、玉林可承接珠三角工业转移，连通北部湾港口。柳州则作为通向西南川、黔的铁路中转枢纽。

从目前来看，在北部湾各城市的空间结构与交通之间的关联程度较高，城市群区域范围内各市县之间的交通网络发育较为成熟, 广西北部湾经济区城市群已经拥有较发达的交通基础设施, 现代化交通方式齐全，整体通达性较好，构建现代化的物流配送体系的框架已经基本具备。

三、广西物流配送体系的发展对策

1.发展模式的选择

从目前环北部湾经济圈的规划与发展来看，基于环北部湾经济圈的广西配送体系实际属于基于区域经济的城市群配送网络体系。随着环北部湾地区连接各城市中心地理的重要交通干线网络的建立，环北部湾经济圈的广西物流配送体系的发展模式应采取“点一轴一网一面”的发展思维，即“发展极―发展轴―网络―域面”的发展模式。就是采用发展物流经济的物流中心城市(即点与发展极)――物流经济带(即轴与发展轴)――物流网络(即网络与网)――物流圈(即面与域面)，并且通过物流经济带与物流中心城市对周围地区的物流经济活动的辐射和扩散作用，促使区域物流经济活动快速发展，进而发展成具有强大辐射和扩散作用的轴辐式配送网络体系。其中，物流中心城市（南宁、北海、防城港等城市群）就是配送系统中的“点”，物流经济带（北部湾经济圈）是“发展轴”，物流配送网络是“发展轴”和“发展极”的集合，物流圈就是“集聚区”。要把有限的经济资源、人力资源集中到物流产业上来，打造“物流产业增长极”，从而来带动其它产业的发展，进而促进其所在区域整体经济的增长。在物流基础设施建设方面，也应集中在一定的地域空间上以形成“增长中心”，注重增长极的诱发效应、极化效应、渗透效应和扩散效应。

广西北部湾经济圈的轴辐式配送网络体系的构建如下：南宁作为中心枢纽；钦州、防城港和北海作为海运子枢纽，其中钦州市可作为海陆转运的子枢纽；柳州成为桂中地区，连接湘、黔等省份的铁路与公路运输的子枢纽；崇左作为边境口岸与公路运输配送的子枢纽；贵港、玉林则成为承接珠三角工业转移的基地。配送活动通过各子枢纽进行调配、集运，中心枢纽综合调配，从而提高配送的效率和降低成本。

2.整合区域物流资源，合理规划建设轴辐式物流配送体系

(1)加快区域综合交通运输通道的建设

北部湾地区所拥有的沿海沿边特点，决定了北部湾经济圈的配送体系具有多体制、多方式的特征。一方面包括了国际物流配送、国内跨区域物流配送和本地配送等不同的体制；另一方面涵盖了公路、铁路、航空、海运、内河航运等多种配送运输方式。因此，各种交通设施、货运场站、物流园区、管理机构（如海关)等 之间的“无缝衔接”和高效整合，就变得尤其重要。这种衔接包括运营管理体制、物流园区分工定位、海陆空交通基础设施、基地建设标准、与城市功能关系等许多方面，如何协调布局、合理分工定位，是北部湾经济圈物流配送体系健康、持续发展的关键。

虽然广西区内的综合交通布局已经初具规模，但是广西与云南、贵州、湖南等相邻省份的通道建设还不够通畅，运能没有充分发挥；边境口岸普遍存在通边道路等级低、口岸过货能力不强、货场规模较小, 口岸查验设施和设备陈旧、功能不够完善或不配套等问题。一系列的不足直接影响到环北部湾经济圈物流配送体系的建设和运作。为此，应加快建设区域综合交通运输通道:完善高速公路骨架、以提高公路网技术水平和密度为重点，加快国道主干线建设，形成贯穿北部湾地区连通周边主要经济中心城市的高速公路网络。继续改造和完善干线公路，提高路网技术水平，形成覆盖县级城市的快速通道网。科学规划各城市的物流节点功能与运输通道布局，大力发展集装箱多式联运系统，大力发展陆海直达运输；并提高各城市机场的吞吐能力。利用现代信息技术改造和提升公路、水路、城市交通的管理水平。

加强交通领域合作，尽快解决好与越南双方道路的衔接问题。将广西友谊关至越南河内的公路升级为高速公路，构建河内―南宁走廊带的核心通道，使广西正在修建的沿海高等级公路，成为“一圈”的主要通道，尽快开通南宁―河内―海防―广宁等客货海运线路。

积极开发海运航线，建立顺畅的海运通道。目前广西已成立了北部湾国际港务集团有限责任公司对钦州港、防城港与北海港进行统一规划和建设，使沿海三港的发展目标、功能、规划、港口政策趋于一体化。但三大港口的建设仍处于起步阶段，与西南出海大通道应有的地位还有相当大的距离，其表现在港口的航线数量不够，吞吐量还不大，功能不够齐全，软环境建设滞后。因此，一方面要根据三大港口各自的定位进行扩建改造，加快万吨级泊位扩建工作，逐步提高吞吐量；加快集装箱货运、港口货场等基础设施建设，拓宽出港深水航道。另一方面要积极开发新的沿海港口航线，将北海、钦州和防城港的航线延伸到东盟各国的主要沿海城市。

(2)合理规划建设物流园区。目前，以南宁为枢纽的北部湾地区各物流中心城市都在建设不同物流园区，各物流中心城市的物流园区建设应注意作好以下几点：1要依托沿海港口、交通枢纽，合理布局建设枢纽转运型物流园区。2依托物流中心城市，合理布局建设都市配送型物流园区。3要依托大型专业市场，合理布局建设市场流通型物流园区。4要依托发达的区域块状经济，合理布局建设产业基地型物流园区。5各地区的物流园区建设要紧密结合本地的产业发展规划，明确功能定位和服务对象，避免重复建设。

(3)加快物流信息平台建设。北部湾区域物流信息平台的建设应与区域物流配送网络建设、城市物流发展、物流园区建设以及企业物流建设等紧密结合，选择以南宁为核心枢纽的各物流中心城市作为信息节点，通过便捷、快速、大容量的数字化通道将北部湾地区各物流节点联系起来。建设物流信息平台的过程中应按市场化运作的原则，逐步建立连接海关、检验检疫站、港口、运输公司、外贸、工商企业、银行、交易市场等相关单位的北部湾地区现代物流中心公共电子信息平台，逐步形成以电子商务为基础的新型物流中心。并积极发展数字化物流，拓展物流空间，形成覆盖北部湾地区的物流信息网络和物流信息中心。

(4)加快物流资源重组，组建具有一定规模实力的综合配送企业。目前广西对于海运港口、铁路运输的资源整合已经开始，但公路运输配送的资源整合却进展不大。目前广西具备规模实力的公路运输与配送的综合配送企业不多，尚处于各自为政、相互竞争的局面。应加强政府干预，对现有物流企业进行整合，采取兼并、联营或重组等办法，组建一批具有相当规模、有一定竞争力的大型物流企业集团和综合性配送企业，实现北部湾地区一体化的供应链配送服务。

3.充分发挥政府的指导与宏观调控作用

区域经济圈的配送网络体系的构建是一项系统工程，涉及到各方各面，政府应充分发挥自身的指导与调控作用，打破条块分割，充分发挥市场配置资源的主导作用，科学规划全局，综合协调，合理引导物流资源的整合。

(1)统一部门，完善法规。目前广西物流管理的行业、地区分割严重，并且各行业权力交叉，给物流经济的发展和配送网络的建设带来严重障碍，必须由综合经济管理部门负责全区性物流产业政策的制定、物流配送网络的规划和统一布局，增强北部湾区域内部物流经济发展相协调及物流内部各环节相协调。在北部湾经济圈配送体系的建设中，应成立专门的物流主管部门，集中物流管理权限，这样就可以把各种物流资源集中在物流系统内并根据内在属性进行有机整合。另一方面，要根据物流规律制定相关的政策法规，规范企业的运作，保证物流经济的发展。

(2)制定北部湾经济圈区域物流发展政策，培育物流市场。为了对环北部湾区域的物流进行有效管理，要从城市群物流产业协调发展和城市群物流配送系统构建的角度出发，结合本区域物流发展的社会经济环境，尤其在现有交通运输网络和国有企业物流改革的基础上，制定相应的物流政策来规范物流市场行为，为现代物流的发展提供良好的软环境，确立物流业持续健康发展的政策保障体系，包括投资环境、产业运营环境、运营体的市场准入、融资政策和市场管理政策等，引导物流业的健康稳步发展。

在物流市场的培育方面目前应该集中在管理上。具体的培育手段可通过两个途径:一是加快企业物流的社会化进程，通过国有企业改革，把一些非必要的物流等非核心功能分离给第三方物流企业来承担，并以此整合企业资源，提升核心竞争力；二是培育现代化的综合性物流企业，并以此形成物流市场的龙头，构筑由龙头企业――子公司动态联盟企业所组成的物流企业网络。

(3)加快物流服务理念的普及，注重相关人才培养及理论研究。目前我国物流教育还很落后，社会上国民的物流意识还不够高。广西作为全国相对落后的地区，对物流的认识更是落后于其他地区。政府部门应大力发展物流教育与培训事业，加强物流宣传，增强物流观念和意识，高校和科研单位在培养人才方面有强大的优势，应注重物流人才的培养，特别是中青年物流人才的培养。要充分调动并促进企业、高等院校和科研机构之间的合作，加强应用型物流配送技术与方法的开发和应用，为北部湾地区的物流业迅速补充人才。

作者单位:桂林航天工业高等专科学校

参考文献：

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