京津冀区域人才合作中河北助推工程研究

摘要：“京津冀”区域人才合作是提升河北地区核心竞争力的有效保障，本文从河北视角，分析了京津冀区域人才合作现实境况，提出河北助推工程，使河北借力京津，助推经济发展，完成经济强省建设目标得以顺利实施。

关键词：京津冀；人才合作；河北；

中图分类号：F274 文献标识码：A

作为区域经济一体化发展重要支撑的区域人才合作，是区域利益最大化实现的基石。2010 年《全国主体功能区规划》中，环渤海地区被列为国家优先开发区域，京津冀区域功能定位得以明确；2011年《京津冀区域人才合作框架协议书》启动了京津冀区域人才合作工程；《国家“十二五”规划纲要》中明确提出：实施区域发展总体战略和主体功能区战略，推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈目标。《河北省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》提出，河北省将实施重点人才工程，“京津冀区域人才合作推进工程”位列重点人才工程之首。

“京津冀”作为继20世纪80年代崛起的珠三角（以广州和深圳为中心）；90年展起来的长三角地区（以上海为中心）之后的第三增长极；作为我国北方最具活力的区域、环渤海的核心区域，如何通过人才合作，推动科技创新，实现成果共享，是区域经济学者、人力资源学者及各级政府部门研究的重要主题。而河北由于人才总量、科技创新能力不足，在区域竞争中处于弱势地位，如何通过人才合作，提升河北竞争力量，实现河北可持续发展，又是重中之重的热点问题。

1京津冀区域人才合作现实境况

1.1区域经济发展

从表1:2010 年京津冀三个地区产业结构分布状况和表2:京津冀区域发展境况分析可看出，北京主要发展电子信息、移动通信、汽车制造、新型材料、现代金融、科技教育、信息服务、旅游娱乐、文化博览；天津主要发展现代制造业、国际商贸业、电子信息产业和物流产业；河北主要发展装备制造业、建材、纺织服装、医药、化工、冶金、食品、信息、旅游等产业。河北处于工业化初级阶段，在产业结构调整升级中，河北承接京津两地产业转移。

1.2人才吸引力

从表3:2010 年京津冀三地国民生产总值和人均工资数据分析可看出，河北发展缓慢、经济落后，人均国内生产总值和职工平均工资远低于京津地区，对人才吸引力较弱。另外，京津的高考分数比河北省低百分左右，而且京津招生人数较多、就业渠道广，高层次人才为了子女升学、就业问题往往倾向京津。

2.1人才共育

北京拥有全国最高水平院校（清华大学、北京大学、人民大学），天津拥有南开大学、天津大学等知名学府，河北高等学校数量居京津冀之首，但教育科研水平相对落后。因此，河北应借助京津地区教育优势、人才优势，利用教学科研资源，探寻与京津高校联合项目开发的切入点，与京津高校建立培训合作关系，通过选送教师、专业技术人才、公务员、管理人才赴京津学习，并邀请专业领域知名学者授到河北举办讲座等途径，加强对河北省人才的培养。

2.2产业引人

在产业结构调整升级过程中，京津是产业转移者，河北省是产业承接者，河北政府应引导企业，通过聘请京津技术顾问、科技专家，实现产业的顺利转移。另外，河北不仅承接京津产业转移、落户、经营，还要发展特色新兴产业，着力建设各类产业园区，提升自主创新能力，加大科技项目开发力度，加快企业结构调整和产业升级步伐，以项目吸附人才落户河北，努力营造良好的人才发展环境。

2.3人才互通

在大人才观——不求所有，但求所用理念指导下,京津冀政府部门应建立人才合作信息库，互通有无,通过毕业生和各类人才信息共享，整合人才市场，实施人才派遣、人才转让，加强人才市场之间的互动与合作，实现人才资源的区域性共享。并制定统一的户籍管理、职称认定、专业技术资格认定、社保、退休政策，消除京津冀三地之间的差异和壁垒，为人才在京津冀三地之间从事智力服务、科研合作、投资创业活动提供宽松环境。

2.4政策聚才

河北应通过缩小与京津工资待遇差距；利用京津房价高的弱势，提供住房；解决人才家属问题等一系列刚性政策出台，建立完善人才任用机制与人才评价标准，以良好的人才生存环境聚集人才，以优异的人才发展环境留人。同时，通过“星期天工程师”、“假日学者”、“八小时以外教授”等灵活多样的柔性人才引进机制，吸引京津高层次人才为河北经济建设出力献策，形成河北聚集人才的新优势。

基金项目：本文为河北省人力资源和社会保障厅立项课题:“京津冀区域人才合作中河北助推工程研究”阶段研究成果，立项编号：JRS-2013-3038；河北省人力资源社会保障科研合作课题：“北戴河新区高层次人才集聚与可持续发展研究”阶段研究成果，立项编号：JRSHZ-2013-01030；秦皇岛市社科联2013年社会科学重点应用性课题:“秦皇岛人才发展环境优化及评价体系构建研究”阶段研究成果，立项编号：201306283

作者简介：王斌（1973—），男，河北省石家庄人，实验师，从事区域经济研究。

参考文献：

[1]马宁,饶小龙,王选华,王俊峰,曹立峰.合作与共赢：京津冀区域人才一体化问题研究[J].中国人力资源开发,2011 (10).

[2]杨梅,刘嘉茵.京津冀区域人才合作策略研究[J].河北企业,2012(2).

[3]李春峰,李文娜.新形势下京津冀区域人才合作研究[J].中国市场,2011(8).