论我国动产抵押制度的实现及完善

摘要：动产抵押制度作为一种新型的担保物权制度，完善动产抵押制度对于活跃我国经济，促进社会主义市场经济建设具有重大的现实意义。

关键词：动产抵押；动产抵押制度；完善

中图分类号：D631.12文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2009）05（c）-0069-01

动产抵押曾是存在于古代罗马法中的重要担保制度。所谓动产抵押，也就是指债权人对于债务人或第三人不转移占有而供作债务履行担保的动产，在债务人不履行债务时，予以变价出售并就其价款优先受偿的权利。随着经济的发展，动产抵押越来越符合物尽其用的现代经济理念，越来越满足现代融资担保对法律制度提出的更高要求。因此，动产抵押制度，对于推动和适应经济发展具有重要意义。

一、我国动产抵押的发展：我国现行的担保体系的初步形成是由上世纪八十年代初的经济合同法的实施到九十年代中期的《担保法》的。我国真正开始是1981年担保物权立法。随后，1986年颁布的《民法通则》对担保问题作了进一步拓展规定。《民法通则》的规定根本谈不上担保物权的体系建构问题，但是它对抵押权和留置权所做的规定，已经在很大程度上反映了当时立法者对担保物权性质所持的态度。进入90年代以后，政府在先后两次采用行政手段予以清理“三角债”问题，但成效微小，决定制定担保法，以此作为解决该问题的办法。1995年的《担保法》对担保物权作了较为全面的规定。《担保法》第三章、第四章、第五章分别规定了抵押权、质权、留置权三种担保物权。但是该法仍不是一部专门的担保物权立法，它仍把担保物权与保证，定金等其他担保方式一起，规定在一部单行法中。此外，1992年《海商法》，1994年《城市房地产管理法》和最高人民法院的司法解释等也相应地规定了担保制度，从而形成了我国现行的担保体系。我国的动产抵押制度并没有一般性限制条件。

二、动产抵押的实现：动产抵押权的实现，是指在主债务履行期届满或当事人约定的条件成就而债权人未受清偿时，动产抵押权人可行使其抵押权，将抵押物变卖或者拍卖，或者以折价的方式优先受偿，以实现其债权。关于动产抵押权的实现条件，根据《担保法》第33条第1款及第53条第1款规定，只有当债务人不履行债务时，债权人才有权依法实现抵押权。担保法将抵押权实现的条件局限在不履行到期债务，显然不利于实现私法自治。我国物权法关于抵押权的实现条件，在担保法规定的基础之上增加了一项新的实现事由。《物权法》第195条第1款规定物权法规定的实现条件有两种事由：其一，债务期满而债务人不履行债务；其二，发生当事人约定的实现抵押权的情形。关于动产抵押权的实现途径，主要有两种途径：一是自力救济。所谓自力救济，是指权利人依靠自己的力量强制侵害人，以捍卫受到侵犯的权利的保护制度。在担保法方面，则指由担保权人可依担保权而自行决定担保权的处分方式并予以实施，无需经由担保人同意，国家在通常情况下也不予强制干预。我国《担保法》关于动产抵押的实现途径有两种：协议实现与诉讼实现。二者分别是指在债务人履行期限届满而未履行其债务的情况下，由当事人双方协商决定担保权实行的一种途径和未达成协议时，通过法院诉讼程序实现担保权的途径。二是公力救济，指担保权的实现应采取公法上的方式，担保权人实现担保权之前通常需要获得法院或其他国家机关签发的裁判或决定，而不能私自地实行担保权。根据《物权法》第195条的规定，抵押权人无须通过诉讼程序来实现抵押权，而是直接申请法院拍卖、变卖抵押财产。这种申请属于非讼程序，法院对当事人的申请仅进行形式上的审查，至于属于实体范畴内的动产抵押权是否存在等问题，法院不予审查。经过审查后，法院就可以做出强制执行的裁定，该裁定就是执行依据。

三、动产抵押制度的完善：1、统一登记公示。改变“多头登记”状况，统一登记机关，赋予登记部门以司法权。关于动产抵押登记的机关是否统一的问题，理论界大多都推崇统一登记制。首先由一个机关统一进行登记。《担保法》规定：以城市房地产或乡（镇）村企业的厂房等建筑物抵押的，为县级以上地方人民政府。关于公示方式。动产抵押公示制度为实现担保权益的对抗效力和确保交易安全所不可或缺的制度。我国可适当引入打刻标记、粘贴标签、购物发票背书制度、电子登记查询系统等辅助的公示方式，以构造完备的动产抵押公示体系。应明确适宜采用打刻标记和粘贴标签方法的动产范围，应排除那些无法打刻标记、粘贴标签的价值不大或体积过小、质地特殊的动产。辅助公示方法，应由登记机关在办理抵押登记的同时，一并采用。针对购货发票背书制度，国家应进一步规范二手商品交易市场的交易秩序，规定出卖人必须向买受人提供购货发票。2、建立全面的优先顺位规则。优先权又称优先次序权规则，系指债权人相对于就同一财产主张债权之其它债权人，可从该财产获得经济利益之优先程度，成功之优先权法则必须是法律对优先次序规定明确，且具有可预测性。优先顺位决定着各担保物权之间在债务人违约时的受偿顺序，担保物权最本质的特征就在于优先受偿权，整个担保法制的设计均围绕着优先顺位的确立与实现而展开。动产抵押权与质权并存，可先押后质，也可先质后押。动产抵押与动产抵押并存，同一财产向两个以上债权人抵押的，抵押权已登记的，按照登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿；抵押权已登记的先于未登记的受偿；抵押权未登记的，按照债权比例清偿。动产抵押与留置权并存的，留置权的效力优先于动产抵押权。3、引入动产抵押自力救济的实现途径。实现程序关系着当事人双方的权利和义务及程序规则，所以应明确、简易且具有透明度，以免增加债务人获取融资的负担。第一，允许动产抵押权人无须根据法院判决而以自力救济的方式取得抵押物的占有，但占有行为不得违公共秩序。第二，抵押物的回赎权。第三，允许动产抵押权人在司法程序之外以符合商业情理的方式处分抵押物。第四，采用合理的程序性保护措施，以保障债务人及在抵押物上享有权利的当事人的权利。同时，动产抵押权人负有清算义务。

作者单位：葫芦岛市连山区检察院

作者简介：周会生，辽宁省葫芦岛市连山区检察院；齐济，辽宁省葫芦岛市连山区检察院。

参考文献：

[1]熊进光:论我国动产抵押登记制度的缺陷及完善[J].河北法学.2004.05.

[2]崔建远:关于抵押权完善若干问题研究[J].法律适用.2004.06.