玉环:制造业战略性调整势在必行

今后一个时期，浙江省玉环县应抓住制造业结构战略性转移的机遇，大力实施科技和外力推动型相结合的产业升级战略，切实增强制造业对外竞争力，充分发挥制造业与现代第三产业的联动作用，努力把玉环建设成为先进的、环保型的制造业基地，推动县域经济的跨跃式发展。

1．加快科技进步，推动产业优化升级。加快运用新技术及先进适用技术嫁接改造提升机械制造业、交通运输设备制造业、橡塑制品业、金属制品业以及其他制造业中的眼镜配件业和家具制造业，力争“十五”期末产业的技术竞争力处于国内先进水平，骨干企业达到国内领先水平，部分行业和企业建成全国、区域性的产品技术研发中心和产学研基地。积极培育新兴科技型产业，大力发展与环保填料以及给排水设备相关的高新技术产品。“十五”期间把环保设备发展成为最具发展活力的高新技术产业；加强甲壳素衍生物及海洋药物的研究开发和应用，争取使海洋生物化工成为新的高新技术产业；积极指导传统制造业开发投入大、附加值高的集约型高科技项目，使之成为玉环经济新的增长极。加快实施制造业信息化工程，加大推广应用信息技术，进一步扩大企业资源管理系统、客户关系管理系统等现代管理技术在制造企业的应用；加快玉环数字工业体系建设，培育制造业信息化示范应用企业；发挥因特网的作用，加快建成玉环信息网和一批特色制造业的综合信息网站，构筑制造业新一轮发展的信息平台，以信息化带动制造业现代化。

2．实施“引进来”战略，借力推动产业结构调整。大力实施外力推动型产业升级战略应成为玉环县制造业结构战略性调整的一项核心策略。当前，应根据国际新一轮产业结构调整动向，世界制造业向我国转移的趋势，通过大力引进境外相关产业、企业和资金，切实借助外力来推动产业升级。建立商业化、国际化的招商引资机制，充分利用现有在机械制造、交通运输设备制造、橡塑制品等方面的产业优势，重点加强对港台地区、新加坡及意大利等欧美国家的招商引资，加大主动招商力度，掀起新一轮引进外资热潮，大力引进合资项目，改造提升现有优势制造业的产业层次、技术层次和管理层次。

3。实施“走出去”战略，努力增强制造业国际竞争力。人世后，经济全球化趋势更加明显，制造业的发展已不再有内外之分，建设部分产品国内重要的制造基地必然要同参与国际分工紧密相结合，努力增强制造业国际竞争力。应加快培植出口制造业新的竞争优势，在继续保持传统制造业积累的比较优势的基础上，通过实施科技与外力推动战略、园区集聚战略，推进技术、产品、产业大幅升级，构筑新的出口竞争优势。注重夯实长期发展根基，走以提升科技附加值、创建品牌为主要手段的差异型竞争扩张发展之路，不断提高特色优势制造业在加工贸易上的生产能力和制造水平，在做大定牌生产的同时，稳步推进自身品牌产品的对外输出，在国际竞争中打响“玉环制造业”的产业品牌。加快提高制造业产品出口贸易在经济发展中的比重，千方百计做好扩大出口文章，在政策导向、资金、人才要素供给以及国际市场营销建设上进行有效探索，加快建设国际级阀门水暖产品出易基地，逐步推进汽摩配部分产品、家具、炊具、缝纫机、眼镜配件等产品出口基地的形成；增强全球竞争观念，大力实施“走出去”战略，积极鼓励企业自行组团或由行业协会组织企业赴国外参加国际性各类展览、考察、学习培训；鼓励制造业龙头企业整合带动行业内中小企业出口、鼓励兼并境外企业或与境外企业合资经营，建立海外企业，实现工业资本全球扩张和销售网络国际化，使玉环更多的制造业产品走向世界。

4．加快市场化步伐，切实发挥制造业与第三产业的联动发展作用。根据玉环经济特色和资源禀赋，在推进制造业升级的同时，围绕制造业大力发展工贸型产业(包括内外贸企业、电子商务企业、虚拟制造企业)、工业科技研究开发和教育培训咨询服务业、工业原辅材料流通业、特色产业会展业、房地产业、餐饮娱乐业等现代城市经济第三产业，健全社会化中介服务体系，为制造业提供金融、税收、能源、交通、产权交易、技术市场、信用担保等方面的全方位优质服务，实施工贸联动发展战略，带动制造业经济最大化。

5．加大环保力度，实现生产制造和生态环境相协调的可持续发展。应认真贯彻实施《清洁生产促进法》，加快先污染后治理的传统治理模式向清洁生产治理模式转变，推行清洁生产，使用清洁的能源和原料，采用先进的工艺技术与设备，改善管理、综合利用等措施，从源头上削减污染，提高资源利用效率、减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，从而突破国际贸易的绿色壁垒。探索建立生态工业园区，加强园区新上项目的环保审批，大力防治工业污染，重点在医药、化工、金属表面处理、塑料橡胶制造等方面实行生产全过程防治。大力发展资源节约型产业、节能环保产业，发展资源再生和综合利用，努力形成自然资源――产品――再生资源的循环经济，实现制造业和生态环境相协调的可持续发展。