安全生产标准化给中小型非煤矿山企业带来的挑战与机遇

[摘要]我国安全生产标准化工作的开展给中小型非煤矿山企业带来了严峻挑战的同时，也带来了难得的发展机遇。本文从矿山企业安全发展的角度详细论述了中小型非煤矿山企业所面临的挑战和机遇。最后，在肯定了安全生产标准化的同时，得出企业在安全生产标准化中所获机遇大于挑战的结论。

[关键词]非煤矿山 安全生产标准化挑战 机遇

0 引言

2012年是继续开展“安全生产年”，是重点抓好安全生产标准化工作最为重要的一年。由于安全生产标准化新标准的实施，众多中小型非煤矿山企业的安全生产标准化建设面临众多严峻的挑战，这是由我国中小型非煤矿山的企业现状决定的。当前，我国中小型非煤矿山企业普遍存在管理体系不健全、员工安全意识薄弱、生产技术含量低、专业技术人才缺乏等问题，在这种状况下进行安全生产标准化建设须克服众多困难。但任何事物都有两面性，严峻挑战的背后孕育着难得的发展机遇。中小型非煤矿山企业应当以积极的态度迎接挑战，努力做好安全生产标准化的各项工作。并以此为契机，推动企业安全、科学、健康的发展。

1 挑战

2011年7月5日，国家安全生产监管总局颁发了《国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》，文中明确要求在2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平。通过我国中小型非煤矿山企业的现状可预测，中小型非煤矿山企业要出色地完成安全生产标准化任务，在生产管理、团队协作、技术工艺、人才培养、企业安全文化建设，以及员工安全意识培养等方面将要面临严峻的挑战。

1.1生产管理的挑战

我国的中小型非煤矿山企业的生产规模普遍较小，管理体系不完善。在矿产品价格高时，盲目地提高采掘进度，使得相应的安全配套措施跟不上，甚至出现“三超”现象，这种一贯追求经济利益最大化的做法增大了安全事故的发生率。如何根据矿山企业自身的状况，在遵循市场机制的前提下制定科学合理的管理体系，同时合理组织生产经营活动是中小型非煤矿山企业建设安全生产标准化的最大挑战。

1.2团队协作的挑战

中小型非煤矿山企业普遍存在安全管理机构设置不健全、安全管理人员配置不足、安全责任不清晰、相关人员任命不合理，导致企业团队协作不力。具体表现为：矿山企业为了应付安全生产标准化工作，临时组建相关部门，随意地任命相关负责人，甚至存在一人身兼数职的现象。由于负责人素质不达标、业务不熟练等原因导致团队协作出现问题，进而引发生产与管理不协调，不统一等现象。因此，健全安全管理机构、配备足够的安全管理人员、制定详实的安全责任制、合理地任命相关人员，组建合理的团队，使得部门、人员各司其职，为安全生产提供组织保障，是中小型非煤矿山企业做好安全生产标准化工作的挑战之一。

1.3技术工艺的挑战

科学技术是第一生产力已被人所共识，安全生产标准化要求矿山企业须采用先进的生产工艺，尽量避免资源的浪费和环境的污染。当前，我国的中小型非煤矿山企业多为劳动密集型、高能耗型企业，生产工艺相对落后，要在短期内转化为技术密集型、低碳环保型企业，须广泛引进新工艺、新技术、新设备、新材料。为此，中小型非煤矿山企业在经济、安全生产调度等方面将面临极大的压力与挑战。

1.4人才培养的挑战

非煤矿山企业的安全生产标准化涉及的内容相对较广，关系到矿山企业的方方面面，是一项综合性的系统工程，矿山企业安全生产标准化需要专业的技术人才来组织实施，才能保证安全生产标准化工作的顺利完成。因此，企业如何吸引人才、培养人才、留住人才，直接关系企业的未来发展。

1.5企业安全文化建设的挑战

非煤矿山安全生产标准化建设不仅考察矿山的硬件建设，还有矿山的软件建设。企业安全文化建设是安全生产标准化软件建设的主要组成部分，旨在培养员工端正的工作态度、积极向上的精神面貌，提高员工的安全意识，为安全生产服务。当前，我国的中小型非煤矿山对企业安全文化建设的概念模糊，重视程度不够。因此，如何调动员工的积极性，建设积极向上的企业安全文化，是我国中小非煤矿山企业安全生产标准化建设所面临的挑战之一。

1.6员工安全意识培养的挑战

长期以来，我国中小型非煤矿山企业因员工安全意识不够而引发的事故时有发生。非煤矿山安全生产标准化建设是以预防安全事故为主旨，在此基础上逐步提高员工安全生意识。我国中小型非煤矿山企业在提高员工的安全意识方面要面临以下挑战：

（1）中小型非煤矿山企业员工的素质普遍不高，接受能力有限。

（2）长期形成的唯经验论、唯意识论的惯性思维模式。

（3）长期养成的不良作业习惯，短时间内无法扭转。

因此，要提高员工安全意识，形成规范的安全氛围，需要相关部门的积极引导和员工的共同努力。

2 机遇

任何事物都有两面性，挑战和机遇是一朵并蒂双生莲。安全生产标准化给中小型非煤矿山企业带来严峻挑战的同时也孕育了难得的发展机遇。

首先，安全生产标准化强化了中小型非煤矿山企业的领导队伍，为企业的安全管理指明了方向。非煤矿山企业的安全生产标准化工作使得矿山领导层更加重视安全生产，领导层和生产基层的交流和沟通更为频繁，在实践中强化了矿山的领导队伍。同时，安全生产标准化提出了许多安全管理的标准，这为矿山企业的安全管理指明了方向。

其次，安全生产标准化提高了员工的素质，为企业树立了良好的社会形象。非煤矿山企业的安全生产标准化建设要求：员工每年必须接受规定学时的培训；定期召开基层会议，纠正员工的操作失误，交流工作心得等。这提升了员工的职业安全技能，提高了员工的安全意识，减少了安全事故，促进了社会和谐与稳定。同时可改变民众潜意识里“矿山企业多灾多难”的企业印象，为矿山企业树立良好的社会形象。

再次，安全生产标准化提高了中小型非煤矿山企业的安全生产科技含量，为企业储备了技术人才。非煤矿山企业的安全生产标准化建设要求矿山企业须采用先进的生产工艺，安全、高效、合理地开采矿山资源。为此，矿山须革新生产工艺，更新相应的生产设备，这就要求必须有相应的技术人才作支撑。所以安全生产标准化建设提高了矿山企业的安全生产科技含量，为企业储备了技术人才。

最后，安全生产标准化建设提升了非煤矿山企业的整体经济效益，保护了矿山环境。安全生产标准化要求矿山企业须合理地开采矿产资源，包括以下两点内容：

（1）选择合理的开采模式，杜绝矿产资源的浪费。

（2）选择合理的技术工艺，保护矿山周边的生态环境。

杜绝矿产资源的浪费，可延长矿山的服务年限，提高矿山企业的整体的经济效益；同时合理的技术工艺选取，减少了环境污染，树立了环保型企业的社会形象。

3 结语

我国非煤矿山企业的安全生产标准化建设自2009年实施以来，全国范围内非煤矿山的安全事故总量明显减少，企业的安全生产管理工作更为规范，矿山的生态环境得到明显的改善，取得了良好的经济效益和社会效益。非煤矿山企业安全生产标准化工作取得显著成绩的同时，也给中小型非煤矿山企业带来了严峻的挑战。部分技术力量薄弱、生产不规范的矿山企业在挑战中倒下了，但是众多的矿山企业顶住了压力，迎接了挑战，并以此为契机，使企业取得了长足的发展。由此可见，安全生产标准化给我国中小型非煤矿山企业带来的机遇远大于挑战。“凡事追求卓越，细节决定成败”，期待我国中小型非煤矿山企业出色地完成安全生产标准化工作，迎接安全、高效、绿色环保型矿山时代的到来！

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