完善电力安全管理长效机制的研究与实践

摘 要：供电企业的安全管理是一个不断充实和完善的系统，是一个动态综合的发展过程，为保证电网全面、协调、可持续发展，对于提高国民经济运行质量和效率，促进社会经济的健康发展，实现构建社会主义和谐社会的目标至关重要，要求电网企业符合时代要求、不断丰富和完善安全管理措施，发展和创新电网安全建设，实现电力安全管理与建设的协调发展，充分认识到电力安全管理是标准化工作的重要性，促进机电安全管理的进一步深化完善电力安全管理的长效机制。

关键词：电力公司；安全管理；机制；措施

中图分类号：X934 文献标识码：A

一、完善电力安全管理长效机制的意义

电力安全管理是进行电网项目管理的必要环节，也是项目效果管理的关键环节，不断完善安全管理实施的过程，从而找出运行中的不足和成功经验，以便于及时的进行调整和吸取经验教训，对于整个电网项目的安全监管和控制具有良好的调控作用，同时也为改善电网企业的经营管理提供了科学有效帮助。一方面，电力安全管理通过对电力项目的建设目标、建设过程、实施效益做出全面的安全保证，全力致力于电网安全建设，为建设和谐社会提供优质服务，同时也为构建电力企业的健康运行提供重要基础。安全、高效、绿色、和谐的发展理念和目标始终是坚持电网建设所追寻的。 “安全”不仅要保障电网安全稳定运行和广大员工的人身安全与健康，而且要努力促进电力生产、输送和使用价值链的全过程的安全，保障与电力生产和使用相关人员的安全与健康；为实现电网运营高效，而且要促进能源资源的高效开发与利用，大力促进能源和资源使用的节约、可再生能源的开发和使用，在建设和运行电网的全过程坚持环境友好、科技友好，此外，通过对电力安全管理的长效机制建设，对积极的、肯定的、有利于电力系统安全建设的经验进行总结交流，以便供日后的建设工程所借鉴发展，使今后的新建项目等到充分的安全管理，建立电力公司安全管理的长效机制。

二、完善电力安全管理的发展性措施

加强电网公司的安全管理手段的多样化

首先，根据当前的电网项目管理实际状况，要有针对性地进行加强管理，加强管理手段的多样化，强化安全管理力度。电网公司的安全管理手段要结合电力体制改革的形式，统筹兼顾，转变管理思想，提高对电力电网安全的认识程度，从而从电网公司内部着手，深化改革，进行符合社会主义市场经济的运营模式，加强电网公司安全管理层次的建设，建立安全管理控制机制，提高管理力度，本着科学发展观可持续发展的运营观念，以人为本，转变生产经营观念；其次，从社会责任的角度加强对电网公司员工的道德素质教育，提高员工的安全意识，从思想认识和道德意识上强化管理手段，并且建立一套企业内部职工的奖励与惩罚制度，严格贯彻执行；此外，在安全管理方式上，要不断的使经营项目公开、公平竞争化，打破垂直一体化的垄断趋势，将电网公司项目的安全管理建立在一个开放的、公平的、竞争的、诚信服务的良性运营机制上，强化管理内部监督管理，及时地根据具体情况发现调整和纠正项目安全管理存在的问题。

推动电网公司安全管理模式的改革，推进机电设备的技术升级改造

在加强电网公司安全管理手段的基础上，要积极地推动电网公司的安全体制的改革，根据国务院关于电力安全改革的文件精神，积极地推进电网安全管理机制的创新和改革进程，推动区域电网公司的安全体制改革，确立其区域性的电网责任安全的主体地位，对于省级的电力公司，要配合改组步伐，不断推动省级电网公司安全机制改革进程；此外，要不断利用科技更新电力生产设备的改造，抓好设备的选型与配套，立足于国际、国内最新技术进步搞好设备选型，大力引进、推广符合国家安全标准的设备和仪器，对不符合要求的坚决淘汰，加大对专业技术成果的推广力度，实现了机电设备标准化和监控系统信息化，大大提高电力设备和机电安全系数，为电力安全管理生产保驾护航。此外，必须在机电安全的思维方式上转变，着重抓预防，着重抓事故隐患的排查和消除。细化和量化安全标准项目，提高了现场作业的可操作性，制定并实施《机电安全管理规定》等规定，并且严格执行，保证了安全生产任务的顺利完成。从而顺利加强对电网项目建设的科学管理，促进电力公司内部体系改革，从而实现电力安全长效机制，提高电力系统运行效率、完善电网安全建设体制改革目标。

提高对安全管理人员的素质，树立普遍的电力企业安全管理意识

电网企业必须坚持 “安全第一，预防为主”方针。确立安全第一的哲学观、尊重生命与健康、以人为本观、保护环境、预防为主的超前意识以及本质安全的科学观念。坚持以人为本是现代电网企业安全管理理念和基本观点，教育和培养职工树立自我保护、自我约束管理、防范风险、防患于未然的意识。以人为本就是在安全管理中必须把人的因素放在首位。因为，提高工作人员对电力安全管理活动的安全意识，树立电力运行安全管理意识，不断丰富安全管理知识，每个工作人员既是安全管理的主体，又是客体，每个人都是处在一定的安全管理层面上，离开了人就无所谓安全管理。在安全管理活动中，作为安全管理对象的要素和安全管理系统各环节，都需要人管理、运作、推动和实施。推动任何活动的基本力量是人，安全管理的最终目的是要激发人的工作能力、创造能力、自我管理、自我保护能力、主动关心企业安全、发挥人的积极性、创造性、主动性，保证电网、管理机构、运行机制的稳定性和安全管理的有效性。

强化机电安全责任机制的建设

在社会主义市场经济体制下，对电网公司要进一步实施市场化的发展，进一步加强电网公司安全管理体系和规章制度的完善，将电网公司放到市场经济规律主导下的运行体制中开放运行与发，建立完善的机电安全责任考核体系，分两个层次对管理人员和广大职工进行安全责任教育。第一个层次是对各级管理人员进行安全责任教育；第二个层次是对广大职工进行现场安全责任教育。通过两个层次的安全责任教育，使大家明确安全生产责任制的内容，做到知其任、明其责、尽其职。健全机电安全责任考核奖罚机制对于队组管理人员的安全责任考核，由机电中心负责；对于员工的安全责任考核，由基层队组负责。设立机电安全专项基金，专门用于落实安全责任的奖罚。对完善监督制约体制的建设，将电网公司项目管理建立在一个开放的、公平的、竞争的、诚信服务的市场化运营机制上，实现电网公司市场化发展。

结语

总之，完善电力安全管理长效机制是累计经验教训不断探索和学习的过程。综合项目实施的全过程全方位的系统分析，加强对成功经验和不足之处的总结交流，使得日后的安全管理建设有经验可循，有教训可借，更能促使决策者是实施者的管理安全建设水平的提高，提升项目建设的科学性和稳定性。同时也是强化决策者和工作人员企业责任感的有效方式，要求电力项目决策人员和操作人员在进行项目管理实施过程中具有强烈的责任感和道德心，尽量避免因主观原因造成的决策失误等，不断的从实践中总结经验教训，弥补和改进安全管理实施的全过程，上升到理论建设的高度，进而知道项目建设的实践，提升电网建设的安全决策水平，从而大大增强电力企业实施运营效益的提升，为电网企业安全管理机制的建立工作奠定良好的安全建设基础，提升公众对电网安全管理建设的认可，强化电网企业职工的责任感和工作能力，为我国电网建设创造一个良好的运营机制。

参考文献

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