后劳教时代相关案件的处理路径选择

[摘要]后劳教时代依然降临，与之相关的紧要问题就是以前属于劳教的案件处理路径选择。现在刑法学者给出了各自不尽相同的处理路径选择。无论何者，鉴于对人身自由的限制只能由法律予以规定。因此，后劳教时代相关案件的处理路径应该坚持法律化方向。

[关键词]治安处分；社区矫正；行政处罚；处理路径

中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2014）01-106-01

关于劳动教养制度的最新发展方向，在今年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》已经有明确的规定：废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。这意味着实行了半个多世纪的劳动教养制度退出历史舞台已经成为必然。而相伴而生的课题是废除劳动教养制度后，原来本属于该制度管辖的案件该如何化解成为亟待解决的问题。尤其是该如何进行案件的司法化、法律化处理。对此，法律界尤其是刑法学家们给出了自己的不同答案。

一、后劳动教养时代相关案件的处理路径之一：保安处分制度

我国本来存在的行政处罚与刑法处罚是可以实现制度上的衔接的，但是加入一个劳动教养制度反而破坏了逻辑。现代国家的刑法一般都实行刑罚和保安处分的二元制。所谓保安处分，是指国家基于保卫社会之需要，对于具有特殊人身危险性的人，以矫治、感化、医疗、禁戒等手段替代或补充刑罚适用的各种保安措施的总称。

保安处分制度与劳动教养制度只是名称上的不同叫法，还是两者有着实质上的区别，这在法学界也是有较大分歧。有人认为，此两者只是名称不同，西方国家广泛存在的保安处分制度其实质就是我国的劳动教养制度，因为两者不仅处罚的对象相差无几，而且它们在执行时的场所选择也有相似之处。而另外有人认为，保安处分制度与劳动教养制度有着实质的区别，该区别就是劳动教养不合法，保安处分制度是合法、合宪有着法律化外衣与实质的有效制度。在我看来，保安处分的处罚对象是那些实施了违法行为但是属于未然的犯罪行为的当事人，这一点与劳动教养制度的对象如出一辙。再者，保安处分的使用条件与劳动教养的适用条件基本雷同。

相较而言，我认为，用保安处分制度代替处理相关的后劳教时代的案件是可行的的。但是有一个十分必要也不可回避的现实，我国在法律上并没有保安处分制度，不仅在刑法上没有在其他法律上也找不到它的根据。所以，尽管存在适用的可能性，但是在保安处分法律上“正名”之前适用其难免有违劳动教养改革的法定原则。

综上，保安处分虽有适用可能，但无法律支持，不应适用。

二、后劳动教养时代相关案件的处理路径之二：社区矫正

社区矫正是我国独创的一种刑罚执行方式，它的适用对象是被判处缓与管制的犯罪分子。这就决定了社区矫正的刑法属性与刑罚属性，就其法律性而言是没有问题的。被执行社区矫正的人首先是有罪名的，再者，这类人的行为受到刑罚意义上的限制，如果不遵守相关的管理规定招之而来的是刑罚处罚而不是其他的民事处罚、行政处罚，这也是社区矫正之所以谓之为刑罚执行方式的原因。

在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中也明确说明要加强社区矫正制度建设，这也体现了该制度的重要性及它的有效性。社区矫正是一种对于构成犯罪但是放置于社会社区中没有现实危险的分子适用的。在这一点上，也就是对社会的危害性，对社会的现实危险性以及行为人的主观恶性上，被实行劳动教养的人与被执行社区矫正的人是相差无几的。但是，行为人既然已经被执行了被称之为刑罚的社区矫正，就意味着该行为人实施的行为已然构成了犯罪而不仅仅是没有构成犯罪的违法行为。行为的违法性与行为的犯罪性是有天壤之别的，行为违法并不一定意味着犯罪，行为被评价为犯罪就一定意味着行为的违法性存在，它们是包括与被包括的关系。而被执行劳动教养的行为人恰恰是因为他们的行为没有构成犯罪才被处以劳动教养的。

综上，社区矫正虽有法律支持，但无适用可能，应当不用。

三、后劳动教养时代相关案件的处理路径之三：劳动教养处罚分解

所谓的劳动教养处罚分解是指对于原先劳动教养案件进行种类分化，一部分实行“刑罚化”处理，一部分进行“行政处罚化”处理。目前刑法框架是否可以提供这样一种后劳教时代处理路径？我国1997年颁行新刑法时，增加了对危害社会的精神病人在必要的时候可以由政府强制医疗的规定，这是在我国刑法一元制的情况下保安处分措施渗透进刑法的体现。今年新修订的刑事诉讼法正式将强制医疗的裁断程序司法化，这体现了我国法治发展的规律，也为劳动教养制度的改革提供了方向。

之所以做这样的思考与处理是出于对劳教案件复杂性的认识。我们知道，被处以劳动教养的人各式各样，简单的用一种处罚制度对这么复杂多样的案件进行处理往往是不成功的。

在此，我们还要分析一下劳动教养的适用案件有哪些。大概常发的有以下几类：1.无责任能力和限制责任能力的精神病人2.具有特殊危险的累犯、惯犯3.刑罚不适应者4.未成年犯5.强制隔离戒毒，强制收容。具体而言，对于强制隔离戒毒，强制收容等类型可以划归为行政处罚化处理。对于刑罚不适应者可以适用行政措施予以教育改造。对于具有特殊危险的累犯、惯犯，未成年犯要分情况适用。总起来看，这种处理方式是可取的。