农作物种子经营指南(之十)

95.非法经营、推广应当审定而未经审定的品种的农作物种子应负什么法律责任?

根据《中华人民共和国种子法》规定,应当审定的农作物品种未经审定、或审定未通过的,不得广告,不得经营、推广。非法经营、推广应当审定而未经审定、或审定未通过的农作物品种的种子,由县级以上人民政府农业行政主管部门责令停止种子的经营、推广,没收种子和违法所得,并处以1万元以上5万元以下罚款。

96.什么是种子的生产?

种子生产是指对选育出并经审定合格需要大面积推广的新品种和原有品种继续大量繁殖以备生产上使用的过程。

种子生产与一般的作物生产不同。种子生产要求所生产的种子遗传特性不会改变,产量潜力不会降低,种子活力得以保证。因此,种子生产需要在特殊的环境、特殊的生产条件下进行,并要求有一定的种子生产专业技术人员,在生产过程中进行技术指导。

97.种子生产有什么特点?

种子生产不仅跟工业生产不同,而且就是跟农作物生产也有不同,具有自己的特点。

⑴种子生产是为了扩大再生产。种子生产的目的是为了通过每一次生产过程来扩大种子数量,满足生产中队种子的需求。正是通过每一次种子生产,种子数量都扩大数十倍甚至数百倍,源源不断地满足农业生产的需要。

⑵种子生产不同于普通农作物生产。表面上看,种子生产与普通农作物生产的过程基本相同,尤其是常规种子的生产。但是,实质上种子生产和普通农作物生产对生产的收获物的要求是截然不同的。普通农作物生产对生产的收获物的要求主要是干物质含量和品味,对其是否具有生命力和发芽力没有多大的关系。种子生产则不然,对生产收获物的纯度、发芽力等都有严格的要求。种子生产的隔离、使用的亲本或原种质量、田间管理和去杂去劣等都必须严格按照技术规范要求进行。

⑶种子生产是人力因素和自然因素综合作用的结果。与工业生产不同,种子生产除人工投入外,还受土壤、气候、环境等多种自然因素的影响。这些自然因素的影响有时是正面的、有利的,有时是负面的、不利的,常为人力所不能够控制,并且对种子生产影响很大。

⑷种子生产产量容易波动。正因为种子生产不是完全被人所能控制,种子生产的产量往往并不完全能够按照预料的进行。因此,种子产量有的年份高于预计产量,造成种子供应过剩,有的年份又严重减产,造成种子欠缺。

⑸种子生产周期长,市场需求难以预测。种子生产的周期比较长,即使是常规种子的生产也要一个生产季节,对于杂交种子则先要繁殖亲本种子,然后才能够配置杂交一代种子,因此,至少要两个生产周期。由于生产周期长,而种子市场变化又较快,因此种子的需求往往难以预测。

98.种子生产有什么重要作用?

农作物种子是农业生产最基本的生产资料,也是农业科技进步的重要载体。因此,种子生产无论是对农业生产,还是对种子经营企业来说都具有重要作用。

⑴种子生产是种子的来源,是农业生产的基础。农业生产需要种子,而种子又只能够通过种子生产才能够获得。离开了种子生产,新品种选育就只能停留在育种家的科学试验行为上,不能应用于生产中去,育种家辛辛苦苦选育的新品种也就失去了发挥作用的基础。

⑵种子生产是提高种子质量的关键。对于种子的净度、水分等质量指标通过后期的种子精选、加工还可以改进,但对于种子生产过程中纯度不合格的种子,要在加工过程中提高纯度,目前还没有很好的办法。因此,提高种子质量的关键办法还在于生产阶段,严把生产关。只要生产出来的种子纯度高、生活力强,后期晾晒和清选、加工过程中保证不混杂,就能够保证是高质量的种子。

99.什么是种子的生产许可制度?

种子是一种重要的农业生产资料,为保证种子质量,国家禁止一般单位和个人进行主要农作物种子的生产。只有从事主要农作物种子生产的当事人具备规定的条件,经过申请获得国家有关行政管理部门审查批准,发放《主要农作物种子生产许可证》后才能进行种子生产。这就是种子生产的许可制度。

另外,为了转基因生物的安全,不管是否是主要农作物品种,只要是转基因农作物品种种子的生产都要办理种子生产许可证后才能进行生产。

100.种子生产许可有几种类型?

《中华人民共和国种子法》规定只对主要农作物种子的生产实行许可制度,非主要农作物种子的生产不需要办理生产许可。另外,转基因农作物品种,无论是主要农作物还是非主要农作物都需要办理种子生产许可证后方能生产。因此,种子生产许可分为主要农作物杂交种子及其亲本种子和常规种原种种子生产许可、其他主要农作物种子生产许可、转基因农作物种子生产许可3种类型。

101.哪些情况下可以不办种子生产许可证?

在农民自繁自用、科研教学单位研究使用,种质资源保存用于扩繁以及种子公司自己扩繁亲本和原种等非用于商业交换的不是商品种子的情况下,种子生产者不需要办理种子生产许可证。

102.核发种子生产许可证的管理机关有哪些?

负责种子生产许可的管理机关是生产所在地的各级农业行政主管部门,与种子生产者的注册地没有关系。

主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的生产许可证由生产所在地县级农业行政主管部门审核,省级农业行政主管部门核发。

主要农作物常规种的大田用种生产许可证由生产所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门核发。

生产所在地位非主要农作物,其他省(直辖市、自治区)为主要农作物,申请办理种子生产许可证的,生产所在地农业行政主管部门应当受理并核发。

农业部负责核发转基因农作物品种的种子生产许可证。

103.种子生产许可证由谁来申请办理?

种子生产许可证直接由组织种子生产的单位或个人提出申请。委托农民或乡村集体经济组织生产的,由委托方提出申请;委托其他经济组织生产的,由委托方或受托方提出申请,均可以办理。

104.办理种子生产许可证要具备什么条件?

申请领取种子生产许可证应当具备《种子法》第二十一条规定的条件,并达到如下要求:

⑴生产常规种子(含原种)和杂交亲本种子的,注册资本100万元以上;生产杂交种子的,注册资本500万元以上;

⑵有种子晒场500平方米以上或者有种子烘干设备;

⑶有必要的仓储设施;

⑷经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员2名以上,专业种子生产技术人员3名以上。

生产转基因农作物品种的种子的还需同时具备下列条件:

⑴取得农业转基因生物安全证书并通过品种审定;

⑵在指定的区域种植;

⑶有相应的安全管理、防范措施;

⑷国务院农业行政主管部门规定的其他条件。

105.申请领取种子生产许可证应提交哪些材料?

申请领取种子生产许可证应向审核机关提交下列材料:

⑴主要农作物种子生产许可证申请表;

⑵种子质量检验人员和种子生产技术人员资格证明;

⑶注册资本证明材料;

⑷检验设施和仪器设备清单、照片及产权证明;

⑸种子晒场情况介绍或种子烘干设备照片及产权证明;

⑹种子仓储设施照片及产权证明;

⑺种子生产地点的检疫证明和情况介绍;

⑻生产品种介绍。品种为授权品种的,还应提供人同意的书面证明或品种转让合同;生产种子是转基因品种的,还应当提供转基因产品商品化生产许可的批准文件;

⑼种子生产质量保证制度。

106.办理种子生产许可证的程序是什么?

申请种子生产许可证按以下程序办理:

⑴申请。申请者填写《主要农作物种子生产许可证申请表》,向审核机关提出申请,报送申请材料。

⑵受理。审核机关对申请材料进行形式审查,符合规定的给予受理;不符合要求的,应在收到申请材料之日起5日内一次性指出需要补齐的内容,将申请材料退回申请人补齐。

⑶审核。审核机关应在收到申请材料之日起20日内完成审核工作。审核时应对生产地点、晾晒烘干设施、仓储设施、检验设施和仪器设备进行实地考察。达到规定条件的,签署审核意见,上报审批机关;审核不予通过的,书面通知申请人并说明原因。

⑷审批。审批机关应在收到审核意见之日起20日内完成审批工作。审批机关认为有必要的,可进行实地审查。

⑸送达。对审批通过的,制作《主要农作物种子生产许可证》,送达申请人;对审批不允许的,退回审核机关并说明原因。审核机关应将不予批准的原因书面通知申请人。

(未完待续)