动迁工作者的“五心”

近年来，随著大连市全域城市化和新农村建设战略的深入推进，金州新区作为大连的先导区，承担著十分重要的示范引领作用。当前，一大批有规模、有层次、有效益的城建项目正在全区陆续实施。而每一个项目的落地都需要一定的土地保障为前提。而动迁工作，从一定意义上讲，与发展紧密联系在一起。没有动迁，就没有建设；没有建设，就没有发展。但作为动迁群众来说，每一次动迁都必然会带来心理上的纠结和个人利益的冲突。相当一部分群众对动迁带有抵触情绪，不予支持配合。因此，动迁工作作为一个热点、难点和重点问题，被称为“天下第一难事”，已成为政府关心、社会关注的焦点问题和各级政府急需做好和亟待探讨完善的重点工作之一。

为有效避免和减少动迁群众利益诉求同动迁这个根本目标发生各色各样的冲突，需要一大批懂政策、有智慧、善协调的有关部门工作人员和党员干部作为动迁的先头部队深入到动迁群众中做深入细致的群众思想工作，为动迁工作的全面实施做好思想的准备。那么，作为一个负责动迁的工作人员应当用什么样的心理度态去做好群众工作呢？根据我们的体会，笔者以为，作为一个动迁工作人员，要做好工作必须有“五心”：

一是责任心。动迁，动的是人，拆的是房，迁的是家，因此不可避免地涉及被动迁人的切身利益，动迁工作者担负著动迁工作“宣传员”、“信息员”、“服务员”，有责任把动迁政策宣传给动迁群众，同时把对方的各种实际困难、具体情况和主要诉求及时反馈给动迁工作办公室，这就要求，我们的工作人员必须以高度的政治责任感和对党和人民负责的态度去认真对待这项工作。我街道在动迁工作中，对重大项目的动迁工作进行了分工包干，包干领导与镇街推进的大项目进行衔接，积极帮助协调解决动迁中出现的困难和问题。街道成立了督查组对动迁工作进行专项督查，并将动迁工作完成情况纳入干部政绩考核。要求每一位工作人员在动迁中努力做到四个“千”，即：吃千辛万苦，走千家万户，道千言万语，想千方百计。在我们的动迁实践中，也正是靠这种精神，许多同志，舍小家顾大家，承受著巨大身体压力和心理压力，超负荷的工作，超标准的完成任务，保证了动迁工作的顺利开展，表现出了高度的事业心和责任感！

二是公心。公平公正是做好一切工作的基本原则，特别是在动迁工作中尤其重要，一些地区的群众只所以有做“钉子户”的想法，除了对补偿诉求不满意的因素外，还有一部分群众有攀比心理，因动迁政策的不一致和动迁补偿的不公平而产生抵触情绪。所以，必须动迁工作必须按照公开、公平、公正原则，认真落实动迁安置补偿政策。整个动迁工作，实行“阳光操作”，并通过加强监察和审计，确保动迁补偿费及时足额给付到位。不能因为是亲戚、朋友、同学、上下级而网开一面，也不能因为是钉子户无端提出超出动迁原则而迁就照顾。否则就会陷入挖一地雷而埋下无数隐患窘境。工作路子开展起来越来越被动，以至于不能自圆其说走进死胡同。一定要一视同人，体现公平正义。

三是耐心。动迁工作，事关社会稳定大局。政策性强，工作程序复杂，动迁政策涉及到人口、户籍、置换、分户等众多限制性条件，而每个家庭情况又千变万别不尽相同，动迁工作者对动迁户提出各自关心问题要不厌其烦的进行讲解，要针对每家个庭具体情况耐心细致讲解，切不可因群众的一时不理解而产生急燥情绪。比如，我们在工作中发现很多村民由于外出打工，经常起早摸黑，白天基本上不在家，有些村民甚至好几天都找不到人。为此，我们以“白加黑”、“5+2”工作法，白天在单位处理日常工作，到晚上再挨家挨户去宣传动迁政策。对那些经常好几天不在家的，我们就采取电话预约的方式，与拆迁户约定时间。有的群众因对动迁工作不理解连电话也不接，我们就在晚上到他们家门口等，一次不行两次，两次不在三次，我们行动最终感动了群众，愉快的签定了动迁协议。所以，做动迁工作，一定要进入动迁群众中，耐心的向动迁群众宣讲动迁政策和动迁意义，争取群众理解、支持和积极参与动迁工作。力争把政策讲透，把工作做实。

四是诚心。马克思说：“只有用爱才能交换爱，只有用信任交换信任。”动迁工作者要得到动迁村民的信任、理解，使群众真正理解，全域城市化和新农村建设，是统筹城乡发展，提高人民生活水平的重大民生工程。动迁就是为了更好地发展。大规模动迁之后，城市建设才有大变化、大发展，人民才能过上更高质量、更高品位的生活。必须以亲人的姿态出现在他们面前，向亲人那样重视他们的感受，倾听他们的意见，真诚地与他们交流，关注他们的诉求。动之以情，晓之以理，循循善诱，耐心细致地做好说服和疏导工作，打消他们的思想顾虑，理解他们的处境和感受，在思想上、感情上与他们共鸣。不能以政府人员自居，居高临下，切忌简单粗暴，更不能为完成任务而采取哄和骗的方式向群众不负责任的许愿。在动迁政策的把握上要使每一项补偿额度的确定、每一份补偿协议的签订都坚持以人为本，并做到在政策允许的范围内，尽可能照顾困难群众的合法利益和合理要求。

五是细心。要细心观察动迁群众的所思所想，掌握思想动向，增强工作的针对性、实效性。我们在动迁实践中发现，有些动迁群众之所以迟迟不愿签动迁协议，原因不尽相同。有的是为了增平，有的想增套，有的为实现目的找出其它借口。动迁工作者要善于从动迁群众的言谈中透视其真实想法，切不能被个别动迁者的表面现象所困惑而改变工作的主攻方向。比如，有个村民明知按政策要求增平分套的条件不具备，却借口动迁房质量不好，要求在商品楼区分房，他的想法不是一定要商品楼，而是想多分套楼。针对这种情况，作为一个动迁工作者一定掌握其真实想法，有针对性的去做工作，使其打消不切实际的想法，放弃不合理的要求，遵守动迁政策按规定动迁。总之，在动迁工作中，很多事看起来是小事，但放在老百姓身上就是大事。只有把工作做到家，做到心，做得实，让动迁户成为“和谐动迁”的主角，才有可能使“动迁难”转变为“动迁易”。

当然，动迁工作是一个系统工程、复杂工程，绝不仅仅是由几个工作人员的“五心”相照就能做好的，也不是一个部门能独立完成的。需要建立条块之间、部门之间、单位之间紧密协作关系，形成强大的工作合力。规划、城建、行政执法、国土资源等部门负责指导、协助各镇街对项目动迁工作，对于“钉子户”和重点违法建筑，要按照法律和政策的有关规定实施和清理。法制、司法、、纪检监察、法院、检察院等部门各司其职，合力协助推进动迁工作。

（作者单位：大连金州新区大李家街道办事处）