全省经济和信息化工作专题安排

今年以来，中央和山东省对技术创新和技术改造工作高度重视，多次就加强技术创新和改造工作作出重要指示，党的十和2013年中央经济工作会议强调：要以提高经济增长的质量和效益为中心，实施创新驱动发展战略，加快转变经济增长方式，把加强技术创新和改造摆在了更加突出的位置。这些都为2013年技术创新和改造工作顺利开展提供了良好环境，提出了更高要求。

一、指导思想和目标

指导思想：认真贯彻落实党的十会议精神和中央、省一系列决策部署，以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以提高发展质量和经济效益为中心，以企业为主体、市场为导向、创新为动力，大力实施“双轮驱动”和高端高质高效发展战略，着力推进传统产业改造升级、战略性新兴产业倍增、新特优引领、产业集群壮大四大工程，突出抓好创新能力提升、重大关键技术创新、人才队伍建设、质量品牌培育等重点工作，强化规划引导，加大技术创新和改造力度，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动全省工业加快实现稳增长、“转调创”。

主要目标：新培育企业技术中心、行业技术中心、工业设计中心100家，完成重大科技成果转化100项；完成技改投资1万亿元。

二、重点工作及措施

2013年围绕规划落实、项目实施、体系建设等重点任务，主要抓好以下几方面的工作：

（一）深入推进“十二五”规划实施。

2013年是推进“十二五”规划实施承上启下的关键年，各项规划已开始进入实质性实施阶段，要以贯彻工业转型升级的国家规划和省实施意见为主线，紧紧围绕工业和信息化领域“十二五”发展目标和任务，突出重点，明确责任，准确把握新时期技术创新和改造的深刻内涵，抓住重点领域和关键环节，把技术创新和技术改造有机结合，协同推进，切实发挥好技术进步的整体优势，推动工业转型升级，实现提质增效。各市要结合本地实际，认真总结近年来调整振兴规划实施的经验和做法，做好本市规划与国家、省规划有机衔接，明确目标要求，理清工作思路，狠抓贯彻落实，进一步引导企业加大科技和技改投入力度，推动技术创新和技术改造工作迈上新的台阶。

（二）加强重大关键技术的研发创新。

围绕传统产业优化升级和战略性新兴产业培育壮大，推进重大关键技术创新。传统产业方面，依托我省重点骨干企业，集聚创新资源，突出抓好发展基础好、产业链条长、技术水平高、带动力强的重大自主创新项目；战略性新兴产业方面，围绕“四新一海”、高端装备制造业、节能环保等战略性新兴产业，组织实施一批知识技术密集、成长潜力大、综合效益高的新兴产业创新项目，培育新的经济增长点。全年攻克制约行业发展的重大关键技术100项，组织实施省级以上企业技术创新项目2500项。继续加强质量和标准化创新工作，推进自主品牌的创新创建，引导鼓励企业参与制（修）订国际、国家、行业标准，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，全年企业牵头或参与制定国家、行业标准100项。

（三）抓好重点项目的实施管理。

围绕工业转型升级的重点领域和关键环节，继续组织实施省千项重点项目和重大创新项目。一是做好千项重点项目论证筛选。在千项重点项目中，凝练一批有利于推动工业转型升级的好项目，争取国家专项资金的支持。组织编制好2013年全省重点技术改造导向计划，向全社会和金融机构推介，引导社会资金投向。继续分批组织实施省级技术创新计划，引导企业加大科技投入，培育新的经济增长点。二是加强项目管理。按照项目管理办法要求，强化管理，跟踪调度，协调解决存在的问题，加快项目进度，力争使项目早完工、早见效。三是保障重点项目要素供给。针对企业融资难、土地缺等突出问题，对项目进行认真梳理排队，把有限的资源要素用到重点项目上，优化投资结构，提升投入产出效率。

（四）加快以企业为主体的创新体系建设。

以提高自主创新能力为目标，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一是加快技术创新平台建设。高起点推进企业技术中心、行业技术中心和工业设计中心等创新平台建设，强化辐射服务功能，提升前瞻性创新能力，培育一批跟踪国际先进水平、具有自主知识产权、为行业和区域技术发展提供服务的重大创新平台。二是深化产学研合作。创新合作模式，提升合作内涵，继续举办好主题鲜明、效果突出、形式多样的产学研活动，完善政产学研金有机融合、协同创新的合作机制，提升重大技术难题和科技成果的攻关转化能力。充分发挥山东省产学研网上合作对接平台的作用，为促进产学研各方更加紧密的合作创造良好条件。三是抓好高层次人才培育。继续推进泰山学者和创新团队建设提升工程，开展“订单式”人才培养，加快推进百个工科专业和千个实训基地建设，落实我省海外创新创业“”，抓好校企合作人才定向培养示范基地建设。创新人才激励和使用方式，构建有利于企业技术进步的长效机制。

（五）继续开展新型工业化产业示范基地创建活动。

新型工业化产业示范基地建设已经纳入国家工业转型升级规划，越来越受到各级政府的重视，我省在基地创建方面已经有了良好开端。要继续开展新型工业化产业示范基地创建活动，认定一批省级示范基地，争创一批部级示范基地。对现有基地的建设和发展情况，要认真进行总结考核，实行动态管理。注意发现典型，推广经验，充分发挥基地的示范带动作用，加快推动产业集聚集约发展，提高土地、资源、能源的集约利用、综合利用水平。

（六）强化工作服务和政策保障。

一是加强工作指导。落实《关于建立全省企业技术创新评价考核指标体系的意见》，做好企业技术创新工作的评价工作，激发各地和企业技术创新积极性。加强投资运行监测分析，确保工业技改投资的平稳、健康运行，修改完善并争取早日出台山东省企业技术改造促进条例，更好地对全省技术改造工作进行指导。二是引导企业用足用好有关政策。认真落实加计扣除、增值税转型、进口设备免税等有关优惠政策，多形式、多渠道搞好宣传和引导，使这些政策惠及更多企业，对促进工业转型升级发挥更大作用。三是提高创新和技改队伍的管理素质。推动创新和技改系统的业务交流和学习，提高创新和技改队伍政策和业务水平。进一步转变作风，牢固树立服务意识，为企业技术创新和改造创造良好环境。