计划生育谋变?

策划　执行　杨政文　满凯艳　符佳林

计划生育，一项曾经备受争议，后来又取得举国上下高度认同的基本国策，中国人应该都不陌生。《光明日报》1979年发文《错批一人，误增三亿》，1980年国家正式实行强制计划生育，这样算来，针对城市家庭一胎化的计划生育政策与改革开放基本同步，搞了30年。

没有人可以随便否定计划生育的成果。国家人口发展研究战略课题组2007年年初的一项研究报告表明，中国自全面推行计划生育以来，少生了4亿多人，拆除了“人炸”的引信，使世界60亿人口日推迟4年，而且比其他发展中的人口大国提前半个多世纪跨入低生育水平国家行列。这恐怕就是计划生育为中国、为世界作出的最大贡献。

直到现在，中国《宪法》仍将计划生育纳入国家战略和公民的基本义务，《宪法・总纲》第二十五条明文规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”《宪法》第二章《公民的基本权利和义务》还规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”

不过，所谓国策，也不是永恒不变的，需要在新的形势和新的环境下作出相应调整。

学者的意见更是具有针对性。不久前，中国人民大学校长纪宝成呼吁尽快调整和完善计划生育政策。他建议将目前的“一孩化”政策逐步转变为“提倡生一个，允许生两个，杜绝生三个”。而网络上人口学、社会学的各路人马对计划生育政策的总结和反思更是不胜枚举。

其实，各种争论的焦点都在于，中国的计划生育政策是否已经完成目标，或者至少已经阶段性实现目标。如果这一点没有问题，那么调整人口政策也就是必然的了。

本期封面文章约请美国威斯康星大学妇产科研究人员易富贤撰写了专文，从国际角度论证调整中国人口政策的必要性。文章认为，现在中国已经成为世界经济的中流砥拄。当中国在享受人口红利的同时，计划生育的负面影响现在已经开始显露，今后将面临严重的人口负债。

而组文对泰国、印度、韩国以及中国台湾地区人口政策的梳理，更是比较了亚洲地区相近的地理人文环境下计划生育的成效，以及部分国家和地区为人口可能出现负增长而大伤脑筋。这或许可以在一定意义上为中国的人口政策调整提供参照。