工程造价管理中工程计量清单作用探讨

摘要:本文分析了工程计量清单的主要内容,提出了其对公路工程造价管理的控制方式和作用,为公路工程造价管理提供了新思路。

关键词:工程造价管理；工程计量清单；作用；探讨

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

工程计量清单属于建设工程招投标过程中的一项重点计量内容,由于其计量方式可以对建设项目的数量和价格等方面做出明确罗列,因此其对工程造价起到了能动的管理作用。本文分析了工程计量清单的主要内容,提出了其对公路工程造价管理的控制方式和作用,为公路工程造价管理提供了新思路。

1 工程计量清单的公路材料价格管理内容

工程量清单报价是建设工程招投标工作中,由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量,由投标人自主报价,并按照经评审低价中标的工程造价计价模式进行项目管理。具体来说包括:①工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容,按公路施工地段、性质以及公路建设的数量、单价、合价等列表表示出来,然后进行工程款项的控制。工程量清单的这种项目名列的特征是承包合同的重要内容体现。能够对工程建设投资费用进行管理,实现了投资的预期目标,在撰写的规划、设计方案的条件下,预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。②工程量清单的报价要符合招标要求,并根据设计图纸进行项目测定,能够对公路建设过程中的内部各个项目进行量化控制。其本质涉及公路材料价格的范围、构成、数量、合同价格的确立、确认、统计计算以及各种变更对价格影响等各种因素,工程量清单计量规则是一种体系化的计量方法。在宏观层次上,是招投标工作过程中,招标单位和投标单位对工程内容的经济价格、管理和调控的明晰规定,能够通过这种计量方式保证市场价格的稳定和建设工程的价格稳定。

2 工程计量清单对管理材料价格信息的促进方式

2.1 材料价格的预算管理

公路材料价格的预算管理,要重视对预算管理方向的控制,要着力完善预算支出标准体系,不断提高预算管理的公正性;着力推进综合预算管理,不断提高预算管理的科学性;着力提高部门预算年初到位率,不断提高预算管理的严肃性;着力探索绩效预算管理模式,不断提高预算管理的有效性。在投标书的编制过程中,必须要对这些内容进行预算表明,而这些预算内容能够全面地控制工程造价,对工程成本起到了最初阶段的控制作用,使得工程管理的运行方式有了具体的造价控制能力。

2.2 公路建设管理的成本控制监督

工程计量清单内容应根据本项目的实际情况,对工程建设过程中的各项支出费用进行核算,这种费用项目的核算,比较清晰准确,使得工程建设过程中容易出现的多余开支,在建设管理过程中得到很好地控制。例如:办公费用、交通差旅费用、通讯费等开支,由于计量清单有了明确的造价计量,就不容易出现超支情况。这样的控制监督使得内部的费用支出得到控制,避免了权限滥用的情况发生。当然为了更好地实现计量清单的内部控制内容,必须在清单设计报告过程中对建设过程中的项目内容进行全面的建设投资估算。总投资估算包括汇总单项工程估算、工程建设其他费用,估算基本预备费,差价预备费,计算建设期利息等。单项工程投资估算,应按建设项目划分的各个单项工程分别计算组成工程费用的建筑工程费、设备购置费、安装工程费。工程建设其他费用估算,应按建设预期将要发生的工程建设其他费用种类,逐渐详细估算其费用金额。

2.3 确定责任目标成本

责任目标成本是企业对项目经理部进行详细编制施工组织设计、优化施工方案、制定降低成本对策和管理措施提出的要求。工程中标后,应及时组织有关人员对项目进行经济评估。根据工程项目合同条款、施工条件、各种材料的市场价格等因素,按照标价分离原则,以直接费为依据,推算出项目责任目标成本,下达给项目经理部。正常情况下制造成本确定为项目经理的可控成本,因此项目责任目标成本的编制范围是围绕制造成本展开的。工程计量清单在初步设计阶段就设计方案阶段应该利用设计概算中的经济指标评价设计方案使设计方案优化,计量优化,对责任目标成本起到初步控制的作用。[2]

3 工程计量清单对公路材料价格信息的能动作用

3.1 综合管理作用

公路建设工程招投标一般是在初步设计完成后进行的,路基、桥梁、沥青、路旁场站建筑等专业的工程量计算能达到预算定额的深度,主体部分的清单项目只能按不同专业或用途的永恒设置,而其他专业却不易达到。因此,清单项目的设置不能脱离再现实情况,对工程造价的能动管理起到综合控制的作用。工程计量清单的计量内容包括公路铺设的基础材料的多方面的信息内容。因此,工程计量清单的综合管理作用有着综合控制程度较高的特点。

3.2 公路材料成本信息的审核

工程计量清单列出的工程项目费用预算使工程施工过程中的成本审核有了基本的依据。例如:路基、路面、桥涵、隧道、防护工程及沿线设施等。高速公路、特大桥梁所需各种机械、设备、仪器的安装测试等。公路营运、服务管理、养护等需要所购买的设备、工具、器具,以及为保证新建、改建公路初期正常生产、使用和管理所需办公和生活家具的采购或自制等问题都在计量清单中有明确的数据体现,在如此明晰的计量方式面前,成本审核控制变得更为准确,能够全面地检查编制的依据和方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理,使得工程成本控制与招投标造价预算相一致,实现全过程的造价控制。

3.3 公路材料的项目造价设计

工程投标设计过程中要积极推行限额设计,按照设计程序分阶段层层控制总投资,使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段,形成纵向控制,起到这种纵向控制作用的就是工程计量清单。计量清单能够对各设计阶段,按各专业进行投资分解,分块限额,具体分配到单元和专业,形成横向控制和纵向控制相结合,保证项目造价设计的合理。对措施项目费用来讲,与工程所需材料用量有直接关联的费用,其实就是与对应的实体工程相关,此类费用不应由承包商包干使用,也应该随工程量的变化而变化。所以工程计量清单虽然罗列的项目造价预算,但是有一定的造价计量方式介绍,能够对这些有变化内容的项目进行计算,保证项目造价设计的能动性,避免了固定化的措施形成硬性规定,影响招投标和承包工作的顺利进行。

4 结束语

工程计量清单对公路工程建设造价管理的控制有能动作用,一方面提供了公路地方材料价格信息管理,另一方面对公路造价管理提供了计量方式,保证了综合管理、造价设计和成本审核控制的合理性。工程计量清单对工程建设造价管理的控制有能动作用,一方面提供了造价控制的依据,另一方面对工程造价管理提供了计量方式,保证了综合管理、造价设计和成本审核控制的合理性。

参考文献：

[1] 孙力华,闫军荣.如何有效进行工程造价管理[J].中国集体经济,2011，(7).

[2] 巴珊.工程量清单计价模式下快速报价理论与方法研究[D].首都经济贸易大学,2010，（1）.