“走出去”常见问题解答(2)

企业“走出去”往往会遇到许多问题，本文是广州市外经贸局对外经济合作处负责人根据商务部有关规定和要求，对广州市企业就“走出去”提出的问题所作的解答，广州市以外的企业读者也可将本文作为参考资料。

广州企业参加对外直接投资统计的方法及作用？

答:广州企业凡在国外及港澳台地区以现金、实物、无形资产等方式投资，开办企业的，均应参加对外投资直接统计。

方法：广州国内企业被批准开办境外企业，取得《境外投资企业批准证书》后，国内投资主体需登录商务部网站的“对外经济贸易合作局”子网站，申请开立电子账户和电子钥匙，然后登录指南，进入对外直接投资统计系统进行报送统计数据、审核、汇总、打印统计报表等操作。请登陆网址（www.省略/invest/index.htm），可详细了解“中国对外经济合作指南――电子钥匙申请流程”的具体步骤。

作用:该统计系统根据境内投资主体、境外企业所属的地区、行业、投资类型、投资方式等对企业报送的月报和年报数据进行分类汇总，形成满足不同需求的报表，供企业打印。同时，除进行日常统计数据处理外，还设立了系统使用指南、业务资料、公告栏、留言板几个板块，供系统用户共享统计学习资料、交流工作经验使用。

参加境外投资联合年检及综合绩效评价的方法、等级、作用及罚则有哪些？

答:根据《境外投资联合年检暂行办法》（对外贸易经济合作部、国家外汇管理局令2002年第32号）和《关于印发（试行）的通知》（外经贸合发[2002]523号）规定，要求各境外企业通过其投资主体参加年检，并由地方外经贸主管部门和外汇管理局负责对所属企业的境外投资进行综合绩效评价。

方法：

⒈从广州市外经贸局网站下载年检报告书（广州市外经贸局根据上级的有关要求，每年在局政府网站通知栏中该项工作的通知，敬请留意）；

⒉如实填写年检报告书；

⒊以文本形式报送市外经贸局，同时送省外汇管理局（另报软盘）；

⒋市外经贸局根据企业报送材料，利用“境外投资综合绩效评价系统软件”对各境外企业进行初步评价后，上报省外经贸厅；

⒌省外经贸厅和省外汇管理局根据企业报送材料和市外经贸局给予的初步评价，利用“境外投资综合绩效评价系统软件”对各境外企业进行综合评价，并确定评价的等级。

等级：境外投资综合绩效评价的结果将作为境外企业进行年检的一项重要内容，在年检中使用。年检结果分为三个等级。

⒈年检结果为一级的，可优先享受国家关于境外投资有关优惠扶持政策，有关部门在其外汇、海关、税收、人员出入境等方面优先办理手续；

⒉年检结果为二级的，不享受有关优惠扶持政策；

⒊年检结果为三级的，不享受有关优惠扶持政策，并给予投资主体一年的整改期，如下一年的年检结果仍为三级的，则投资主体一年内不得从事新的境外投资活动。

作用：建立境外投资年检和绩效评价体系，是我国加强境外投资宏观管理的需要，主要用于我国国际收支状况、行业状况、对外经贸关系状况的预警，为制订境外投资促进、保障、服务的有关政策法规提供科学依据，引导企业选择投资方向和投资领域。请各企业安排专人负责，切实做好材料的收集和报送工作。

罚则:对不申报年检的，外经贸部门和有关部门采取以下措施：

⒈暂不受理该投资主体境外投资购、付汇及对外担保等申请；

⒉不受理投资新设境外企业的申请；

⒊不受理驻外人员派出的申请。

境外企业、机构和人员如何做好安全保护工作？

答:建立境外项目安全风险评估制度。企业承接境外商业性项目，在做项目评估时，都应建立安全评估制度。根据所在国及地区的情况，将境外项目的安全状况区分为不同等级，安全风险应作为决策的重要依据。确定选择的项目，必须制定充分的安全保护措施，实施分类管理。对于政府援建项目，应由政府有关部门商承办企业对受援国安全环境进行评估。针对安全风险的不同情况，要求当地政府及警方做好相应的安全保卫工作。

建立、健全应急处置机制。境外中资企业与机构要根据形势逐步建立和完善应急处置机制，并报我国驻当地使领馆。应急工作预案要尽量细致，操作性强。一旦发生突发事件后，应立即向我国驻当地使领馆、国内主管部门、国内母公司报告，并启动应急处置机制。

处理好与当地各方面的关系。针对可能涉及所在国就业和经济利益的项目，要慎重决策，防止陷入当地利益冲突。我国企业和人员要加强与当地有关部门、社会团体及其他方面的联系和沟通，注意对外宣传，注重社会公益事业，尽量避免或减少矛盾。

改变传统的企业经营管理模式。对于安全问题突出的国家和地区的项目，我国企业应充分发挥我国技术和管理优势，推进项目经营本地化，通过采取当地分包等方式在帮助解决当地就业的同时，降低人员风险。

保证必要的安全投入。在驻外员工工作、生活区域设置必要的安全保卫设施，如围墙、栅栏、电网、警报系统等，雇佣确实有防护能力的当地保安，必要时聘请武装军警。在组织实施项目时确保安全保卫、通讯设备、交通车辆等必要的安全投入及时到位。

将安全成本纳入项目预算。境外中资企业与机构要对境外项目进行安全成本核算，将安全成本纳入项目预算。要逐步推行符合国际惯例的合同条款，将安全保障条款纳入安全问题突出的国家和地区项目协议或合同，把安全投入成本纳入境外承包项目预算中。

为外派人员购买境外人身意外伤害等保险。各派出企业必须为外派人员购买境外人身意外伤害等保险，提高境外机构和人员的抗风险能力。

加强对境外安全事件的索赔工作。驻外使领馆应积极协助我国境外中资企业、机构和人员在遭受突发安全侵害后向所在国索赔，争取获得合理赔偿。

建立、健全内部防范机制。各地区、各有关部门要抓紧建立有效的境外安全风险预警机制，及时发出危险警告或警报；指导我国境外中资企业、机构完善内部安全防范措施，开展经常性检查，及时发现并解决安全保护方面存在的隐患和薄弱环节。

有关问题欢迎咨询广州市外经贸局对外经济合作处，电话：020-88902836/88902522。

如何报送境外投资意向？

答:在我国境内依法登记注册并具有法人资格的有对外投资意向的经济实体可从广州市外经贸局政府网站（www.gzboftec.省略）对外经济合作专题信息栏目下载“企业境外投资意向登记表”，按要求如实填写、加盖企业签章并附所需材料后，报送广州市外经贸局对外经济合作处，广州市外经贸局安排在局政府网站上宣传，并通过境外考察、经贸洽谈会、“走出去”沙龙系列活动等形式向国（境）外有关机构和企业推介。

企业在“走出去”中要注意的问题？

答:企业在“走出去”中应该注意以下几个问题：

注意树立良好的经营理念。“走出去”企业参与国际竞争，不但表现自身价值和形象，也体现着一个国家和民族的精神，企业肩负的责任更重，所考虑的问题比在国内更多。因此，企业不但要树立“以市场为导向、以贸易为先导、以效益为中心”和“守约、保质、薄利、重义”的经营理念，更要处理好各方利益关系，寻求合作双赢、共同发展，与东道国各个方面和谐共处，共同创造社会价值，这是企业开展跨国经营，实现可持续发展的重要保证。

大力培育企业的核心竞争力。所谓核心竞争力，是指企业在经营过程中形成的不易被竞争对手效仿的、能带来超额利润的独特能力。这种能力，在很大程度上决定着企业的命运。企业在成长发展初期，一般来讲，多数会采用低成本的“贴牌”生产，但随着企业的发展，这种“拿来主义”必须与自主创新相结合，大力培育企业核心竞争力，着重打造自身的竞争优势：一是成本优势，二是技术优势，三是文化优势。成本优势可以帮助企业在竞争中抢占先机。技术优势关键在于不可模仿的核心技术。文化优势是对公司的最终产品或服务价值有重要贡献，支持企业多种最终产品或服务的那种能力。

积极使用“国际化人才”。即注意使用具有很强的国际化意识和良好的心理素质，熟悉国外人文环境和生活习惯，熟知当地的法律、法规和国际商务惯例，通晓国际化经营的实务，能够适应国际市场竞争的需要，能够在国际市场创造价值的人才。同时，还要充分利用当地智力资源，逐步实行境外经营人才本土化，招聘当地人才为我所用。

重视信息化建设，完善公司经营管理机制。信息化已经成为提升企业竞争力的重要手段。广州企业在“走出去”中不可忽视信息化建设，它是企业进行跨国业务运营、财务管理、决策下达、市场信息反馈的重要工具。通过信息化建设，可以进一步增强企业的核心竞争力。同时，企业要完善经营管理机制，按照国际市场营销惯例来组织公司的生产经营活动，建立现代企业制度，实现企业制度的国际化。