论工程造价超预算的具体原因及主要对策

摘要：建筑工程造价是由工程实施过程中所有实际开支的全部固定资产的投资费用总和构成，而工程预算则是进行资本投入控制的主要依据，其在工程建设中有着重要的指导地位。本文主要对工程造价超预算的具体原因及主要对策进行了分析探讨。

关键词：工程造价；超预算；原因；控制措施

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

当今时代，我国工程建设市场的竞争越来越激烈，如何提高企业效益，更好地适应严峻的行业现状，已经成为业内人士关注的焦点。而控制工程施工成本是保障施工企业经济效益的重要因素，为此，工程施工造价就不能超出施工预算。但是，由于各方面的原因，很多施工企业在成本控制方面存在问题，导致工程成本超出工程预算，严重影响了企业的经济效益，对施工企业的发展壮大造成了不利影响。因此，施工企业必须重视工程成本控制工作，在保障工程施工质量的前提下保障企业效益。

一、工程造价预算管理现状审视

工程造价预算管理尚存在许多不足有待解决。具体包括以下方面：（1）企业严重缺乏造价管理意识，对造价预算的重要性缺乏足够认识，从而忽视工程造价预算工作。（2）造价预算编制不合理，难以指导工程施工过程中的施工成本管理及造价管理。有的企业编制造价预算仅为了满足投标需求，并未如实反映建筑工程各项费用的支出情况，有的企业由于缺少对建筑工程深入、详细的调查研究，使得所制定出来的预算编制出现缺项、漏项等差错，无法真实和全面的反映工程施工费用，预算编制缺乏科学性和合理性，丧失了应有的预测功能和指导价值。（3）工程造价预算编制的准确性受到环境与市场等客观因素的制约。由于造价预算是工程实施前的一种超前预测，而工程项目建设时间较长，建筑材料价格波动、国家有关政策调整、市场环境变化等不仅给造价预算带来困难，也影响预算的准确性。（4）造价预算管理人员素质亟待提升。工程造价预算管理是集专业性、知识性、政策性于一体的一门多学科综合性的工作，对人员素质要求很高，不仅要求工作人员熟稔掌握工程预算的专业知识及相关的政策、法规，还要熟悉了解设计、材料采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等多方面基础知识，同时还应具备较高的职业道德和求真务实的工作作风。但目前多数造价预算人员的素质尚未达到上述要求，亟待提升。

二、建筑工程造价超预算成因探讨

1、对投标和竣工结算阶段造价控制程度不足

建筑工程造价控制应实施全过程、全方位控制，但当前大多企业造价控制仅停留在施工阶段，而忽视了设计以及招投标阶段，而事实中设计和招投标阶段是控制造价的重要环节，若不能合理控制设计阶段造价则无法保证整个工程造价的合理性，一旦设计概算超出初期预算则施工中难以控制，若不重视工程前期造价控制则难以控制施工阶段造价，最终会导致整个造价控制缺乏合理性，而出现“三超”现象，同时在竣工阶段若不能合理控制造价也会导致工程造价的提高。

2、造价控制同其他控制脱节

施工中若能严控施工质量和施工成本间的关系，则会保证其在一定造价范围内高质量完成施工，但当前施工企业中部分管理人员素质偏低，不能清晰的认识到工程质量和工期对工程造价的影响，往往导致施工中材料成本过高，最终增加了施工成本并使造价管理陷入难以控制的地步，同时不能有效控制施工进度而导致工期延长继而增大工程投入，增加施工成本，最终导致造价超出预算。

3、施工图结算缺陷

在施工图结算过程中由于材料和设备种类繁多，且大多价格难以确定，虽然定额中提供了参考价格但由于市场等因素影响导致材料结算失控，而在现场结算签证时因预算人员难以了解具体施工情况而导致在结算中出现工程项目或工程量的增加而提高工程造价，导致造价超出预算。

二、工程造价超预算的控制措施

1、提高对工程预算的重视程度

很多建筑企业不重视工程预算，这是导致工程造价超出工程预算的重要因素之一。很多建筑企业将工程造价当做孤立的存在，对工程预算不重视，只重视招标和工程竣工结算，没有认识到工程预算对控制工程造价的重要作用，不仅没有做好施工前的预算编制工作，施工过程中的造价预算工作也没有认真完成，结果导致工程造价超出工程预算。因此，建筑企业必须重视工程造价预算工作，做好各个方面的工程预算工作，保障工程造价不超出工程造价预算，保障施工企业的经济效益。

2、做好施工前的工程造价预算编制工作

工程造价预算编制也是影响工程造价的重要因素之一，不合理的预算编制会导致工程造价超出工程预算。为此，要针对工程造价预算编制中存在的问题采取有针对性的解决措施，尽量做好工程造价预算编制工作。首先，要提高预算管理人员的素质。一方面，要提高预算管理人员的专业素质。工程造价预算是一项涉及学科较多、系统庞杂的工程，对预算管理人员的专业素质要求较高，为此，就必须提高预算管理人员的专业素质。要重视对预算管理人员的再培训工作，对于已经从业的预算管理人员，要对他们进行统一培训，提高他们的专业技能。此外，还要重视吸纳优秀人才，提高预算管理人员的整体素质。另一方面，还要提高预算管理人员的职业道德素质。要积极做好宣传工作，让预算管理人员意识到工程造价预算管理工作的重要性，提高他们的工作责任心，让预算管理人员以更饱满的热情投入到预算管理工作中来。其次，工程预算管理人员还要重视实地考察工作，了解工程施工的方方面面，工作时要严谨认真，避免出现预算失误，尽量做好工程造价预算编制工作。最后，还要充分发挥预算编制审核的作用。在审核时，要严把质量关，不仅要对书面材料进行审核，还要亲临施工现场进行实地考察，准确预测工程造价费用，认真做好预算编制审核工作。

3、做好施工过程中的造价预算控制工作

在施工工程中很容易出现工程造价超出工程预算的情况，为此，必须认真做好施工过程中的造价预算控制工作。造成施工阶段工程造价超预算的主要原因包括：原材料成本上升和施工浪费。原材料成本直接关系到工程造价，如果原材料价格上涨，就很容易造成工程造价超预算。而施工浪费主要是由合同问题引起的，一些施工单位为了保障工程进度和企业经济效益，忽视工程质量，结果导致工程质量不达标，需要进行二次返工，造成了极大的浪费，导致工程造价超出工程造价预算。因此，施工单位要正确处理施工进度与工程质量、经济效益的关系，做好各方面的协调工作。此外，施工单位还要认真履行施工合同，不能随意变更施工计划。与此同时，原材料价格与工程造价息息相关，为了控制工程造价，还要做好原材料成本的控制工作。为此，工作人员必须深入市场调研，对原材料价格进行实地调查，实时监控原材料的价格，了解原材料价格的市场走向，采购材料时要货比三家，选择质优价廉的原材料，做好原材料成本的控制工作。

4、完善工程造价管理制度

工程造价管理制度也是影响工程造价的重要因素之一，合理健全的工程造价管理制度可以有效控制工程造价，因此，施工企业必须建立健全工程造价管理制度，做好工程造价控制工作。施工企业各级部门要明确各自职责，严格按照施工规定来进行施工，认真做好各项成本控制工作。

结束语

综上所述，工程造价预算在整个工程建设中的地位十分突出，至为重要。企业经营管理层应树立科学的工程造价管理意识，充分认识工程造价预算对于控制工程造价、提高工程效益的重要作用，在人力、物力、资金方面给予足够支持，促进企业工程造价预算管理工作的有效开展。

参考文献

[1]张世怀.浅谈建筑工程安全管理的现状及其对策[J].现代物业(上旬刊).2011(05)

[2]官善友,廖建生.工程勘察行业现状和发展对策[J].城市勘测. 2010(02)

[3]黄国煊.谈工程项目的预算管理[J].科技创新导报.2008(17)