论建筑工程造价预算的控制

摘要：随着房地产建筑业的发展，现代的工程建设项目过程复杂，同时涉及的材料和环节繁多，精确合理造价预算工作是整个工程建设质量和利润的前提和保障，做好预算造价控制，可以带来更多的经济和社会效益，因此建筑企业越来越关注工程的预算造价。本文先介绍工程造价预算的重要性，再介绍现代建筑工程预算造价控制工作上存在的问题，最后提出有效的解决措施。

关键词：建筑工程；预算造价；造价控制

Abstract: With the rapid development of real estate industry, modern construction project process is complex, involving both material and links are accurate, reasonable cost budget is the prerequisite and guarantee the construction quality and profit, to the budget cost control, it can bring more economic and social benefits, so that construction enterprises pay more and more attention the project budget cost. This paper first introduces the importance of project cost budget, and then introduces the modern architectural engineering budget cost control problems, and finally put forward effective measures.

Key words: building engineering; budget; cost control

中图分类号：TU761 文献标识码：A文章编号：

长期以来，我国工程技术人员长期受到传统计价方法的影响，以致于他们的技术经济观念和造价控制意识淡薄、造价管理人员素质难以提高，在客观上造成了轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账的后果。因此，实行全面的造价控制和管理十分必要。建筑工程预算在项目建设的各个阶段充当重要角色，它是编制工程项目投资估算、设计概算、施工图预算、进行招投标以及竣工结算和决算的重要依据，也是签订工程承发包合同，办理工程款项和实行财务监督的依据。

1.工程造价预算的意义

1.1提高企业的综合盈利能力

工程造价预算是通过货币形式对工程项目的造价进行评价，并反映工程的经济效果，是编制施工组织设计的重要依据。为了实现预期利益，预算管理工作者会尽最大努力优化资源配置，使涉及目标利润实现的各因素发挥最大的功效；认真备工备料，对人工、材料定额限量管理；在时间和空间上，把施工中各工序紧密地组合、排列和协调，使之相互平衡，以保证人力、物力充分合理利用，从而按时完成任务，控制造价，提高企业的综合盈利能力。

1.2提高员工的积极性

工程造价预算是工程的预期的造价价格，是工程项目所需人、材、机消耗量及其所表现的货币形式，其工作会分解到各职能部门和各员工，其目标利润与各个部门的工作都有着经济利益关系，能充分调动各部门员工的积极性。

1.3强化企业管理

工程造价预算管理工作是一种全员、全过程的控制，贯穿于工程项目的全过程。其主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活动的措施等。认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证。

2.影响建筑工程预算造价的原因分析

2.1工程造价受到外部条件的影响

2.1.1变更对预算的影响

变更是影响工程造价的主要因素之一。在施工中，变更是随时发生而又不可预测的。不管是施工现场条件发生变化引起的变更，还是设计缺陷引起的变更，施工要严格按照变更作相应的变化。但是工程预算是按照原始图纸进行计量与计价的，并没有考虑变更因素的影响，以致于工程造价不能合理控制。

2.1.2建筑材料价格对预算的影响

在市场经济条件下，建筑材料价格受地区性和时间性影响，即同一材料在不同地区或不同时间其价格不同。当我们按照定额中的价格进行套价时，并没有反应施工中材料的实际价格，而且价格的浮动由建筑市场决定，所以，建筑材料价格的不断变化致使工程造价不能合理控制。

2.1.3工程定额更新缓慢

由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现。现行的定额的更新远远跟不上市场变化，反映不出新的水平。例如：建筑工程预算定额通常都是几年编制一次，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。

2.2建筑工程概预算编制不合理

一般建筑工程预算由建筑单位的专业人员编制或是聘请社会上有资质的工程造价企业完成。但是，部分的编制人员由于实践经验少，不能针对工程情况据实编制，会出现重套、错套、漏套的现象。另外，某些编制人员不按照定额要求和编制程序进行工程造价的确实，没有合理考虑工程造价的影响因素，就很难控制工程造价。

2.3建设单位监控不到位

大多数建设单位在工程中监控不到位。如：有的管理者在实施中监督的疏忽，不能及时准确的控制施工情况，导致工程造价的超预算;有的编制虚假的工程预算;还有的在编制预算时没有考虑动态因素等，都使工程造价难以控制。

3.加强建筑工程预算造价编制

3.1做好工程预算造价编制

工程预算造价的编制工作非常重要，编制科学合理的工程预算造价是对工程造价进行有效控制的基础。笔者认为，做好工程预算造价编制工作要重点把握几个方面。

（1）预算员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。

（2）熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在预算造价编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来，从而做出准确的预算编制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现。

（3）客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的材料品种多、价格不一，材料的费用在预算构成中占有很大的比重，这就要求预算员对材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为材料的价格水平是市场价格确定的，还要对其进行差价调整和动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立预算造价差价预测系统，对各项工程预算造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。

3.2重视项目实施阶段的预算准确

建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸，同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对预算造价的影响约为10%，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建筑单位忽视了建筑工程项目实施阶段的预算造价控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：一是受预算员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等）；二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响。

在建筑工程的施工阶段，预算员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。

3.3做好预算造价的动态调整

做好预算造价的调整工作，最大限度减少项目变更的影响。在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。项目的变更往往意味着预算造价发生变化，因此预算员及时做好变更预算造价，对发生变更所增加或减少的造价做到心中有数。对于隐蔽工程、图纸外所发生施工项目及时办理签证，做好预算造价调整。

3.4提高预算员的素质

建筑工程预算造价管理对预算员提出了较高的要求，它要求预算员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的基础知识。同时，预算员要深入工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作。因此，预算员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，具有爱岗敬业、无私奉献的精神。要做好建筑工程预算造价管理工作，离不开高素质的预算员。

近年来，笔者所在的单位非常重视预算员人才的培养，积极创造在职培训等再教育机会，为本单位预算员深造和提高搭建平台，同时关心预算员人才的生活，为其解除生活上的后顾之忧，以情感留人才，通过各种措施，成功打造了一支专业过硬的预算员队伍，大大提高了工程造价管理的能力。预算员的素质直接关系到工程造价管理的水平，因此，建筑单位应该重视对预算员的培养，使其专业技术和思想素质得到同步提高。

4.结语

在建筑工程中工程造价超出预算非常常见，因此做好工程的预算造价管理很有必要。本文对关于建筑工程的预算造价管理措施进行探讨，要求管理人员能够严格按照相关规定进行管理，并注重施工阶段的预算造价控制手段。同时还要根据施工环境和市场变化等情况进行严格审批和调整，才能使建筑工程预算造价得到更好的控制，使建筑工程达到经济和综合效益的统一。

参考文献：

[1]林海鹏.建筑工程预算存在的问题及处理措施[J].中国城市经济.2011

[2]陆海丽.建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].价值工程.2011