灵武废旧回收嬗变记

缺失区位优势或许是灵武再生产业的硬伤。

冬日清晨，位于宁夏灵武市东南方向的灵武再生资源循环经济示范园显得异常冷清。很少看到有其他车辆出入，行人也是寥寥无几。而在通往园区的路上，硕大的“再生资源循环经济示范区”(下称灵武再生示范区)的牌子格外醒目。

然而让人感到意外的是，当记者准备乘出租车去该园区采访时，竟然一连三四位出租车司机都表示没有听说过这个地方。

根据灵武再生示范区的公开资料显示，自2008年开始建设以来，规划总面积1万亩，总投资将达52亿元的示范区已经基本完成了一期工程的80％，以报废汽车拆解、二手车交易以及延伸产业链等项目为主，已经有29家企业入驻，其中废旧汽车拆解企业占到了60％。

这到底是一个怎样的园区?当地政府对其报以极大的期待，而在此居住的人们却知之甚少。灵武再生示范区是否是当地政府在盛行大兴工业项目之风下为再生资源利用产业画的一张“饼”?解开这个谜团，或许能为地方政府寻求产业定位提供镜鉴。

被迫的选择

“一直以来，灵武市民间就存在废铜、废铁、废铝的购销活动，从而产生了小规模的经营加工户，这在灵武已经有三四十年的历史。”灵武再生示范区办公室主任马立鸣告诉《中国经济和信息化》记者，“它们分散在村庄、乡下马路边，给村庄造成了一定的污染。”

郝家桥镇正是这样一个有色金属的聚集地。据了解，当年郝家桥镇吴家湖村有4家废旧金属回收冶炼的小作坊一一以土法炼铅、加工粉碎废旧蓄电池为主。这些炼铅点以回收的废旧蓄电池为原料，利用简陋反射炉常年生产铅锭。

据知情人士透露，整个炼铅的流程是：拆开废旧电瓶取出铅片，添入其他冶炼材料一起倒进炼铅炉，炼好的铅液流入铅锭模，凝固后便成型了。生产铅锭涉及到原材料、人工、电费、热能损耗等。而当时，铅的成本在7500元／吨左右。市场上可以卖到9000～10000元／吨，除去全部费用开支，其利润在2000元／吨以上。

对于产品的销路，这些小作坊的老板们根本不愁。上述人士表示，他们的销路主要是山东、江苏、河北、河南等省市的蓄电池生产厂家；而另一部分则卖到了全国各地电解铅生产厂家。这使得当地的作坊式生产形成了产销一条龙，一度非常繁荣。

这种现状如今是否有所改善?记者电话采访灵武市环保局时，相关负责人以不方便回答为由挂断了电话。

而据郝家桥镇政府一位不愿透露姓名的工作人员介绍，目前这种情况依旧存在。

“小作坊土法炼铅的现象肯定还有，只是他们现在的技术比以前先进多了，以前电线剥皮的时候主要是用手，现在都改成机器了，那自然比以前的速度快多了。”该工作人员介绍。

巨大的经济诱惑，致使这种散乱式的炼铅行为屡禁不止。这种废旧金属拆解不仅对当地的环境造成了污染，也耗用了大量的资源，这让灵武市背负了沉重的包袱。

对此，马立鸣告诉《中国经济和信息化》记者，“这种现象严重影响了整个市容环境，必须全面彻底地加以改善。”

于是，2007年底灵武市决定为了提升整个城市的形象，为了争创西部百强，专门成立一个循环经济示范区，把这些企业都纳入进去。“一是为了便于管理；二是为了美化市容改善环境。”马立鸣对此解释说。

嬗变

然而，改变由来已久的这种现状并非易事，其间充斥着对环保标准、园区定位等一系列的争论和质疑。

灵武市市委书记李建军就曾表示：“如何将再生资源行业由过去的简单收购和粗放加工向产品的深加工、精加工发展，使‘变废为宝’的回收产业发展为城市现代工业的重要组成部分，这是我们要重点解决的问题。”

2009年，当地政府开始规划再生资源循环利用经济示范区，提出建设“四区”，发展“五大主业”，即再生铅、再生铝、再生铜等有色金属深加工业，电器设备制造业，新型建筑材料加工业，电子废弃物处理加工业，报废汽车、机械设备拆解及二手车交易。

在中国再生资源产业技术创新战略联盟办公室主任尚辉良看来，“这种再生资源循环利用园区不能单单强调规模，关键是看他们园区的整个回收体系，在不违反环保规定的前提下，如何把这些废旧资源集中起来进行处理。”

据该园区提供给记者的资料显示：园区坚持多元化回收，集中化处理，规模化利用。形成资源――产品――废弃物――再生资源――产品的循环发展模式。建设目标为，将现有回收利用产业规划建设成一个综合服务区和三个功能区，即“示范基地”综合服务区，和再生资源综合回收分类拆解功能区、金属类再生资源综合利用功能区以及非金属类再生资源综合利用功能区。

再生资源企业多是高耗能、高污染企业。在国家淘汰落后产能的今天，向高附加值的下游产业链延伸，走资源节约型道路已经成为众多企业的共识。

宁夏瑞银工贸有限公司(简称瑞银公司)是一家以废旧铝材、易拉罐、汽车轮胎等废旧铝材冶炼铝锭的加工企业。该企业副总经理马保生表示：“我们现在已经有了分解车间、冶炼车间、包装车间三个车间，还要再投资1000万元建造型材车间。”据悉，瑞银公司的煤气发生炉加装了除尘、脱硫设备后，粉尘过滤效果达到99％。马保生解释说：“我们在环保和节能方面的投资大概占总投资的25％，但节能效果非常明显，达到40％以上。”

据马立鸣介绍，所有的企业在入驻园区之前都要上园区的项目评审会，此时企业需要拿出可行性研究报告，然后评审会上相关的专家、环保部门、国土部门、发展建设等专家要对他们逐个进行评审。如果说项目有二次污染，环评不达标，或者是高耗能的一律是进不了园区的。

“三年来，瑞银公司筹资6000余万元，完成了两期技术改造扩建工程，燃煤改燃气工程、工业锅炉(窑炉)改造工程、节能节电工程、环保除尘工程、生活配套设施等项目已经建成并投运。”马立鸣说。

目前，在有色金属冶炼企业中，已经有恒业、瑞银、合鑫三家公司试生产，并准备在再生铅、再生铝、再生铜等有色金属深加工方面扩大投资和进行技术改造。

除了环保之外，对于园区的定位，灵武市也曾有过犹豫。在灵武再生示范区东面已经存在一个部级的宁东能源化工基地。那么，这样一个县级市所属的经济示范园区又有多大的生存空间?它将如何处理与宁东能源化工基地的关系?

“我们处于宁东一号工程的范围内，属于国家能源化工基地宁东能源的组成部分。”马立鸣解释道。

实际上，灵武再生示范区二期工程主要是针对宁东能源化工基地而规划的，宁东能源化工基地是位于宁夏回族自治区中东部，面积约为3500平方公里的煤炭富集区――已探明煤炭储量273亿吨，远景储量13943亿吨，是一个全国罕见的整装煤田，被列为国家13个重点开发

的亿吨级矿区之一。

据了解，灵武再生示范区二期工程以引进和建设石油化工、煤化工、高纯硅等项目为主，计划到2015年建成，预计年产值达90亿元，实现利税12亿元。

马立鸣解释说，“因为宁东主要是做煤炭、煤化工以及高纯硅，但是这样的大型集团不可能面面俱到，所以那些到不了宁东主战场的小企业就可以到我们这里来。”

一个再生资源循环经济示范区将未来的大部分希望寄托于比其更具实力，同时又有类似企业的能源化工基地身上，这是否意味着灵武再生资源循环经济示范区将会在宁东能源化工基地的阴影下生存?

“钢都”是个梦

项目开工、企业入驻，一度让马立鸣雄心勃勃。

目前，灵武再生示范区一期规划面积5000亩，已经完成了4000余亩，与之配套的供电、供气、供排水、绿化、量化等配套工程也已经全部竣工，污水处理厂项目正在立项。

2009年8月，一家以电子废弃物处理为主的公司――宁夏亿能固体废弃物资源开发有限公司出现在示范园区内，试图打造一条集电子废弃物回收、处置，废轮胎胶粉改性沥清制造，金属与非金属资源深加工于一体的“绿色产业链”。它上了两条生产线，一条是年处理20万～60万台废弃物的生产线；另一条是改性10万吨沥青制造的生产线。

不过，截至目前入驻的29家企业，其中60％的都是废旧汽车拆解企业。

马立鸣表示：“以前，都是一些小厂子拆卸，东拼西凑给你弄出一台车来，很多都是违法的。基于此，就在区上注册了一个兴捷报废汽车回收有限责任公司。”

“这个公司的年拆解能力，去年达到了15万辆，这在整个西北地区是最大的，这也是我们园区的一大亮点。”谈及至此电话那头的马立鸣显得有几些兴奋。

而让他更为兴奋的则是，2001年8月灵武市与国内最大的再生资源企业――中再生公司签署了《中再生构建西北再生资源购销网络基地协议》，按照协议，中再生公司计划在灵武投资3亿元，建设西北地区最大的再生资源产业基地。

据了解，“中国西北再生资源产业基地”是中国再生资源开发有限公司在我国西北地区建设的第一个投资过亿的项目。

该项目一期工程占地200亩，预计一年后竣工投产，届时将形成年处理废旧钢铁20万吨、电子废弃物30万台的加工能力，共处理各类废旧物资50万吨，实现产值8亿元、利税超亿元的目标。这个基地的原料来源就是整个西北地区收购的废钢，届时销售人员会将甘肃、青海、新疆等地的废钢全部运到这个基地，进行加工、打包，然后运往中再生的轧钢厂。

马立鸣毫不掩饰地说：“如果这个项目运行好的话，再过若干年我们很有可能会像中再生把广东清远打造成‘中国再生铜都’一样，把宁夏灵武打造成‘中国钢都’”。

不过，对于这样一个示范区的前景，一位再生资源产业研究专家表示：“当前我国再生资源利用产业的原料需求大多数来源于进口，无论是广东清远还是天津子牙，都是因为有着临海、临港的区位优势，而对于灵武这样一个西北边远县城来说，要想把再生资源产业做到广东清远的规模，可能会有很大难度。”