加快濮阳畜牧业发展的思考

【摘　要】畜牧业是实现农村经济快速发展的重要产业，本文分析畜牧业发展中存在的问题，提出了转变生产方式、加快保障体系建设、健全服务体系，加快畜牧业发展的建议。

【关键词】畜牧业；发展；思考

畜牧业是实现农村经济快速发展极具活力的重要产业，是促进农民增收的重要渠道。正确认识和分析发展畜牧业的优势和面临的不利因素，并采取行之有效的应对措施，抢抓机遇，突出主攻方向，破解发展难题，做大做强畜牧产业，推动畜牧经济又好又快发展，是当前面临的一大课题。

一、存在的主要问题

1、服务体系不健全。虽然全市逐年加大了畜牧业发展的投入，但与畜牧业发展的需求相比还不够，基础设施和队伍建设薄弱，技术手段和服务水平不高。特别是在乡（镇）畜牧技术人才出现服务功能弱化的现象。

2、发展资金短缺。目前少数企业和养殖户周转资金还缺乏保障，部分养殖户想扩大规模和改良品种缺乏资金来源，想贷款却受到担保、联保等条件的制约贷不到，这也制约着畜牧业的发展。

3、产业格局未形成。全市畜牧业龙头企业，还没有形成带动效应，还没能有效形成“企业+基地+农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体。

4、规模效益不够明显。全市虽然引进了几家规模较大的畜牧养殖企业，但从总体情况看，畜牧养殖集约化程度不高，饲养、管理、防疫、治疗水平低。建设档次与规模化、标准化还有一定差距，多数没有现代化监控设备，饲养方式也比较落后。全市畜牧业产值占农业总产值的比重虽然达到了57.9%，但与发达国家畜牧业产值占农业总产值的60%还有一定的差距。

二、对策建议

1、进一步加强领导，营造现代畜牧业发展环境

一是加强组织领导。建议市县乡把加快发展现代畜牧业作为全市社会主义新农村建设的一项重要战略任务，进一步加强组织领导，制定实施规划，落实扶持政策，建立完善考评体系，把畜牧业发展目标列入年度考核的重要内容，实行目标管理，明确责任，严格考核，兑现奖惩。二是加大资金投入。财政部门在现有财政预算的基础上每年按不低于财政经常性收入增长的比例安排预算，采取项目配套、以奖代补、财政贴息等方式，集中支持畜牧良繁体系、疫病防控、标准养殖小区建设等。农业打捆资金项目、现代农业标准化项目、生猪标准化规模养殖场改扩建项目、良种补贴项目、基础设施建设等一批资金项目，进一步加大对畜牧业的投入。三是进一步提高认识。全市种植业发展已达到阶段性水平，农民收入要实现提升和跨越，出路在于畜牧业，希望在于畜牧业，潜力也在于畜牧业，这是增加农民收入最直接、最有效、最现实的选择。要跳出种植业就是农业的传统思维，真正确立畜牧业是大农业的主导产业地位。

2、转变生产方式，提升现代畜牧业整体发展水平

一是加快发展生态畜牧业。推进现代畜牧业，走农牧结合、种养结合、循环发展的路径，把养殖业融入农、林业中，推行“生态养殖+沼气十绿色种植”生产方式，形成猪、沼、果（林、 瓜、菜）等多种综合利用模式，这是实现资源的循环利用，共创农牧双赢的最佳途径。二是以养殖产业基地建设为重点，推动规模化发展。力争通过几年建设，逐步形成具有地方特色的绿色肉牛生态养殖、瘦肉型猪、肉（蛋）鸡生产、养羊、林下养禽等生产基地。三是抓好畜牧产业化经营。首先培育壮大龙头企业。加大招商引资力度，主动引进外地企业，通过联合重组等形式，培育一批龙头企业。要从资源保障、技术改造、贷款贴息等方面重点扶持全市畜牧龙头，承担起畜牧业现代化的支撑和引领职能。其次做响品牌。现代畜牧业最终要走向品牌化生产。全面提高畜产品品质、开拓国内外市场甚至推进标准化生产、安全生产，品牌是最有力、最有效的抓手。要舍得投入，加大畜产品品牌建设支持力度。其三延伸产业链。围绕构建现代化的产业链，把握好良种繁育、饲料生产、现代化养殖、精深加工、储运与营销等五个环节。特别是精深加工是我们的薄弱环节，也是严重影响畜牧生产效益的关键。而畜牧业的大发展，需要精深加工做坚强的后盾。以生猪为例，现在全市外销产品以出售活猪、白条肉为主，产品档次低，附加值低，科技含量低，竞争力弱，严重阻碍了生猪产业做强做大。

3、加快保障体系建设，为产业发展提供强力支撑

一是抓良种繁育。建设生猪纯（原）种场、扩繁场、商品场相互配套的三级良种繁育体系，提升生猪、蛋鸡良种率。二是抓饲料生产。据统计，全国畜牧业每年消耗的饲料粮接近粮食总产量的40%，饲料已成为发展畜牧业的主要原料。要下决心培育扶持打造几家在全省、全国叫响的大企业，为畜牧业发展提供优质安全饲料保障。三是抓疾病防控关。要加快构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系，确保动物卫生防疫工作的顺利开展。四是抓质量监管。建立完善畜产品生产过程全程监管制度，加强市、县检验检测能力建设，加大饲料、兽药等投入品生产、经营、使用执法监管。在流通环节上，严格畜产品市场准入制度，强化对主要畜产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市的畜产品质量安全监测，确保上市畜产品质量安全。

4、建立健全服务体系，切实保障畜牧业稳步健康发展

一是搞好技术培训。立足于养殖农户最期盼、最急需、最切身的问题，一村一户地抓好科技培训和技术推广工作，建立基层畜牧科技推广服务体系，提高畜牧业技术人员和农民的整体素质。二是强化市场体系建设。鼓励引导企业主动跟踪研究市场，开发多元化的畜禽产品，引导畜牧业专业合作社、农民经纪人和各类营销组织参与畜产品流通和市场开拓，不断提高全市畜产品在省内外市场占有份额。引导畜禽产品流通企业在京、津、沪等主销区设立销售窗口和信息网点，引导养殖户进行生产。加强市场管理，规范市场秩序，逐步形成能进能出、开放搞活、竞争有序的畜禽产品市场体系。三是大力培育养殖业专业合作组织。把发展农民专业合作组织作为推进养殖业产业化经营的重要切入点来抓，积极引导、扶持和发展畜牧产业合作经济组织、专业技术协会和流通协会等专业合作经济组织和经纪人队伍，把更多的农民组织到一起，提高农民进入市场的组织化程度，保护他们的合法权益，降低农户经营风险。充分发挥各类畜牧水产协会和合作组织在技术培训、技术推广、信息服务、集中采购和销售等方面的重要作用。

作者简介：葛莉萍（1970—），女，河南清丰人，濮阳市统计局统计师，主要从事社会科技等统计方面工作。