“一带一路”背景下云南服务贸易对外传播战略构想

摘 要：服务贸易作为云南开放型经济的重要组成部分，面对“一带一路”发展战略、全面深化改革、产业升级转移等重大机遇，如何突破外贸规模小、贸易优势丧失、基础设施滞后、发展体系不完善等现实问题，构建服务贸易对外传播体系，不断扩大开放的广度和深度，是扩大高附加值服务出口、加快服务贸易“走出去”以及打造云南开放型经济发展的重要引擎。

关键词：一带一路；服务贸易；对外传播

通过设施联通、政策沟通、贸易畅通、资金融通等重点合作内容，“一带一路”战略将东亚经济圈与欧洲经济圈紧密连接在一起，这不仅增加了生产要素的有序流动，还拓展了我国的发展空间，加强了区域间的合作交流，对整个世界经济的发展及格局的调整都具有跨时代的重要意义。在世界各国疯狂抢占资源的后危机时代，服务贸易不仅被看作是国际贸易发展的新方向，还被认为是一个国家或地区国际化服务水平和质量的重要体现，备受关注。从全国来看，云南属于发展服务贸易较晚的省份，积极探索市场规律、顺应区域合作要求、寻找现实差距，主动融入“一带一路”建设，建立服务贸易对外传播新体制，是云南全面提升开放型经济水平，推动跨越式发展的新举措。

一、云南省服务贸易发展概况

近年来，云南省的服务贸易进出口总额不断增长，保持强有力的发展势头。从规模来看，2006年至2015年十年间，服务贸易总额由3.22亿美元增长到53亿美元，不仅增长速度翻了16倍，占全国服务贸易比重也由0.17%增长到0.74%，在西部地区位居前列；从增长率来看，2011年至2015年五年间，服务贸易进出口总额全国占比增加了0.14%，年增长率持续呈上升趋势；从进出口情况来看，多年来，全国服务贸易呈现逆差态势，进口大于出口，但在这样的严峻形势下，云南仍然保持服务贸易顺差。此外，过去五年的相关数据显示，云南服务贸易的年平均增长率虽然高达25%，但服务贸易出口波动较大，因此，高速的进口增长率才是拉动服务贸易整体增长速度的关键所在。

二、“一带一路”背景下云南发展服务贸易的机遇与挑战

1.“一带一路”背景下云南l展服务贸易的机遇

2016年，云南省全年新批外资项目数134个，合同外资26.5亿美元，同比增长17.5%；利用外资额高达8.67亿美元，同比增长10.0%。仅从宏观数据来看，云南涉外企业发展良好，外资引用持续稳定，但进一步分析，不难发现，相对于整个国家来说，云南不仅在利用外资总量上比较少，在整个外资利用的过程中，第二产业无论是实际到位外资占比还是增幅都占据了较多的数据。随着“一带一路”建设，外资进入的综合运营成本将会大大降低，云南利用外资的规模和水平会得到很大提高。

截至2016年12月底，云南境外投资企业已达680家，对外实际投资累计达74亿美元。合作项目涉及烟草加工、农产品加工、矿产资源开发、建材、医药、贸易等诸多领域，合作遍及欧洲、美洲、澳洲、非洲、南亚、东南亚等世界主要国家以及中国香港、澳门、台湾等地区，其中，与南亚、东南亚国家合作最为密切，包括缅甸、老挝、越南、泰国、柬埔寨、印度尼西亚等国。可以说“一带一路”战略，在当前以及未来较长的一段时间里，已成为云南开拓更广阔国际市场的助推剂，将进一步搭建云南与南亚东南亚国家的交流基地合作平台，提升中国在国际社会的地位和影响力，形成多元化的市场格局。

2.“一带一路”背景下云南发展服务贸易的挑战

“一带一路”战略的涉及面比较广泛，既包括经济较发达的欧洲国家，也包括经济欠发达的发展中国家，每个国家不同的发展轨迹、利益诉求以及国家站位都决定了处于复杂多变政治环境的“一带一路”战略将面临着更多的政治挑战。一方面，“一带一路”战略的提出，加快了一些发展中国家的开放节奏，促进产业结构调整升级，放宽服务业外资持股比例，提升服务业出口潜力，国际服务贸易开展形式越来越多，竞争也愈演愈烈。另一方面，“一带一路”沿线不少新兴经济体法律不健全、政局不稳定，自由贸易区建设还处于初级阶段，面对严苛的许可证准入制度、不规范的申报程序、较高的贸易投资壁垒等现实问题，云南服务贸易受到了重重阻碍。所以，“一带一路”战略所隐含的政治风险无论是对于政府投资还是投资者个人来说，都充满了巨大的考验。

“一带一路”战略的重点包括服务业的开放。其实，早在我国加入WTO的协定书中，就对服务业的开放进行了相关承诺，总体上加快了服务贸易的发展，但由于服务业各个领域改革不彻底、不到位，导致部门立法的滞后、条例细则的不完善、部门管理与行业规则未能有效衔接等现象比比皆是。可以说，政府与市场错配成为常态，行业诸多乱象，客观上影响了云南服务贸易开放的实际效果。新形势下，“一带一路”沿线国家会将焦点集中于服务贸易领域的进一步便利化和自由化措施上，这对服务贸易基础薄弱的云南来说是个艰巨的挑战。

三、促进云南服务贸易对外传播的战略构想

1.加强部门联动，建立健全组织管理体系

首先，加强和完善服务贸易统计数据。破除当前服务贸易交易过程中备案不常规的窘态，以制度约束并形成“一交易必备案”的常态化工作。其次，成立服务贸易发展领导小组。按时制定服务贸易发展方案及时更新行动计划，通过开展定期例会，聚焦、研究、梳理、协调和解决服务贸易工作中的困难。再次，设立服务贸易工作委员会。主要负责统筹全省服务贸易的重大项目和重点区域投资促进工作；按照产业集群发展规律围绕重点项目招大引强；牵头策划和宣传服务贸易的投资促进活动；建立健全境内外招商网络，收集项目信息，同时向国内外客商提供信息服务；跟踪全国各地服务贸易发展动态、开展发展促进政策比较研究并提出可行性对策建议等。

2.结合货物贸易，挖掘服务贸易出口潜力

首先，不断提升特色产业融合发展的服务水平。牢牢把握云南高原农产品出口特点，积极探索一条“规模化农业+在线种养殖+跨境电子商务”的外向型农业发展模式。其次，提高装备制造业的服务能力。借鉴重庆、成都、贵阳等地服务贸易发展经验，打破传统内源式创新管理模式，由政府牵头，整合合作伙伴、上下游企业等外部资源，以需求为导向，尽快在东南亚、南亚市场建设一批优势特色产业出口导向型服务基地。再次，引导生物医药研发外包服务。通过一系列举措，降低成本，分散风险，解决研发的复杂性，缩短研发周期，促进生物制药产品的系列化和规模化。最后，拓宽旅游文化产业服务。大力实施旅游国际化战略，在继续推进昆玉红旅游文化产业经济带建设的同时，积极融入中老泰旅游发展的黄金区，探索一条旅游文化产业发展的新路子。

3.加快基础设施建设，搭建国际化专业化开放平台

首先，继续投身昆曼国际大通道、泛亚铁路东线和中线等国际交通运输发展战略，消除由外部基础设施滞后制约服务贸易发展的体制机制障碍。其次，从发展规划、市场准入和市场需求等方面，加快构建现代物流市场体系，提高客户满意度。再次，整合相关资源。对现已搭建好的具有贸易、物流、结算等功能的营运中心进行资源整合。此外，不断完善“互联网+服务贸易”平台建设，并通过此平台加强云南服务贸易政策在东南亚、南亚国家的传播。

4.构建服务贸易发展体系，提高服务水平

首先，加快政务服务和审批制度改革。借鉴世界贸易大国的经验，强化网络审批平台建设，拓宽服务贸易行政服务中心功能，建立综合性的政辗务和公共资源交易平台，扩展网上办事范围和处理问题的能力。其次，扩大跨境贸易电子商务服务功能范围。继续完善出口企业通过平台备案、跟踪交易、全口径数据信息查询等实用功能。再次，建立企业收付汇和退（免）税便捷模式，实现便捷退税等。加强外汇政策宣传和引导，简化电子商务进出口企业外汇支付凭证，优化出口退税税收方案，开展“境外出口业务收入”。最后，大力推广外汇远期、掉期和期权等避险工具，尽可能的减少人民币汇率风险给企业带来的投资风险，简化中小企业投保程序，提高理赔结案速度，扩大进出口信用保险试点范围，提供优质服务。

参考文献：

[1]杨珂.“一带一路”背景下对外传播政策解析[J].中国报业，2017（1）.

[2]宋晓东.“一带一路”背景下的中国国际服务贸易发展[J].中国流通经济，2016（12）.

[3]刘娜，朱东仪.“一带一路”背景下我国对外传播战略新构想[J].新疆社会科学，2016（5）.

[4]张响.“一带一路”新战略下我国国际旅游服务贸易的机遇与发展策略分析[J].中国市场，2015（47）.

作者简介：张颖婕（1982.06- ），女，彝族，云南省玉溪人，中共玉溪市委党校讲师，管理学硕士，主要研究方向：区域经济、公共管理；许亚萍（1986.11- ），女，彝族，云南省玉溪人，中共玉溪市委党校讲师，法学硕士，主要研究方向：边疆社会问题；王波（1982.08- ），女，汉族，云南省玉溪人，中共玉溪市委党校讲师，经济学和法学学士，主要研究方向：区域经济