探析建筑工程造价全过程的管理

摘要：建筑工程造价的全过程管理，是为了确保整个项目管理的目标能够顺利完成。本文根据建筑工程造价控制贯穿于整个项目的全过程，并提出投资决策阶段、招标阶段、设计阶段以及施工和竣工阶段，同时，笔者对建筑工程管理中全过程造价控制管理的改革加以阐述。

关键词：工程造价管理全过程

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

1、建筑工程中全过程造价控制的内容与重要性分析

由于在建筑工程中工程造价中全过程管理是一项不确定性很强的工作。而且工程造价的问题一直是贯穿于工程管理中的寿命进程当中，因此，任何一个环节出了问题都会给工程造价留下隐患，都会影响工程项目功能和使用价值。由此可见，工程造价管理工作的好坏，直接影响着建设工程进度的快慢、建设工程质量的好坏和建设工程的经济效益和社会效益。所以，只有遵循客观规律，重视各个环节的造价监督与控制，才能保证工程建设造价的全面实现，从根本上消除工程造价的缺陷与隐患，从而确保整个建筑工程顺利高效地进行。

2、建筑工程管理中的全过程造价控制原则

（1）一定要把握设计阶段造价的重点控制

虽然工程造价控制贯穿于建筑项目建设的全过程，但是在投资控制完成后，真正有效地控制造价就是从最初的设计阶段开始的，因为后续的其他一切造价控制都是在施工图顶算的基础上进行调整的。所以，要想为全过程工程造价控制打下好的基础，就必须在设计图纸还没有交付实施之前把握好工程造价管理的第一关。否则，一旦拖到施工阶段再进行修改就比较麻烦比较复杂了，损失也会更大。因此，对设计阶段的工程造价进行及时合理控制是非常重要的。

（2）一定要在各个阶段和环节实施主动控制

将目标值与实际值进行比较，一旦发现实际值和目标值偏离时，便立刻对原因进行分析，并在此基础上确定下一步的策略。这是一直以来，很多人对控制的理解。对于建筑工程管理的全过程来说，进行这样的工程造价控制是十分必要和有效的。但是，这种控制仍然是一种被动的控制。从根本上来讲，这种控制只能发现问题，但无法预防问题的发生。因此,要想获得工程造价控制的最佳结果，还是应该在工程建设的各个阶段实施主动控制。主动发现问题，及时解决问题，主动控制工程项目中各个阶段的造价，从而保障整个建筑工程顺利开展。

3、项目投资决策阶段的造价控制

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。在该阶段应做好如下几方面工作：

（1）建设项目的选择

在选择要建工程项目时，建设单位必须进行充分的调查研究、收集资料，切实从本单位的实际情况出发，根据国家经济发展的长远规划、经济建设方针政策，选择在市场上有竞争力和有长远发展前景的项目。

（2）做好项目建议书和可行性研究报告的编制工作

项目建议书的准确与否直接关系项目投资的效益，投资方应对拟建项目的选址、功能，建设规模、标准、环境影响评价、使用年限等进行准确详细的阐述并编制可行性研究报告。可行性研究报告所确定的各项初步技术经济指标将直接决定整个项目的投资。因此投资方组织编写项目建议书与可行性研究报告时，应对工程项目在技术、市场以及经济效益分析等各方面做出深入的调研和正确的评价；应对拟建项目的必要性和可行性进行全面技术分析、系统论证。

（3）合理科学的编制投资估算是项目建设过程中的重中之重

投资估算是对整个工程项目的宏观控制，也是研究、分析建设项目经济效果的重要依据，对于项目的决策及成败具有十分重要的意义。因此投资估算的编制要有依据，估算合理，力求全面、准确，充分考虑到项目实施过程中可能出现的各种情况及不利因素（如材料价格上涨系数）以及它们对工程造价可能产生的负面影响，并提出应对及防范措施。

4、重点控制设计阶段造价

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就是在设计阶段。图1描述是的各阶段影响工程项目投资的规律，从图中可看出：设计阶段对投资的影响度约为75%～95%。显然，设计水平的高低和质量的好坏是影响工程造价的关键环节。（1）实行设计方案招标制度，择优选择设计方案。大力推行设计方案招标，通过各种设计方案的比较，从中选出最佳设计方案，这是一项控制工程造价的有效措施。（2）有效控制工程造价，推行限额设计。限额设计是以立项审批后的投资为最高限额，优化各项专业设计，既保证设计达到使用功能，又注重技术的先进性，还要讲究经济合理。实现设计规模、设计标准、工程质量与概预算指标的多方面控制。

图1建设过程各阶段对投资的影响

因此，设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念，克服重技术轻经济的观念，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多个方案的技术与经济的比较。同时要积极的推动限额设计，在保障建筑工程功能的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用。

5、招投标阶段的造价控制

推行建设工程招投标机制，目的就是通过市场竞争机制优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。

（1）制定严密的招标文件

招标文件是进行招标工作所必需的重要文件，它既是投标单位编制投标文件的依据，又是业主与中标单位签订合同的基础。整个招投标过程甚至造价控制的全过程都将受到招标文件的制约。所以招标人应根据国家九部委颁布的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》客观的、理性的拟定招标文件，所拟招标文件内容必须完整、准确、合理合法，文字严谨规范,所提招标条件应公平合理，符合有关规定的要求。

（2）编制高质量的标底

合理确定工程标底是施工招标阶段工程造价控制的一种重要方法。标底是招标者对招标工程所需费用的自我测算和控制，是判断投标报价合理性和可靠性的依据，是确定工程承包合同价的基础。各专业编制人员应有相应丰富的造价、现场经验，全面考虑工期、质量、材料差价、投标工程的自然地理条件以及招标工程范围等因素，积极配合、相互沟通，编制一个合理、可靠的标底。这样才能对工程的“合理低价中标”做到心中有数。

（3）合同条款的签订要严谨、细致，合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在招投标阶段，合同的起草和签订也是一项重要内容。首先，保证合同内容符合法律法规要求，合同措词要严密，不留“活口”。其次，合同条款要详细。工程承包合同应明确建设工期、工程质量、工程造价、质量保证期、违约责任等内容。

6、施工阶段工程的造价控制

众所周知，建设工程的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段是工程项目投资消耗最多的时期，浪费的可能性比较大，因此必须做好施工阶段的工程造价控制。

首先，在组织结构上，要在建筑工程的项目管理班子中落实从节约投资角度进行施工跟踪的人员，并进行任务和职能分工，并且要编制本阶段的工作计划和详细的工作流程。其次，在经济管理上，要以主动控制为主，在编制资金使用计划时，先确定、分解投资控制目标，对工程项目造价目标进行风险分析，并制定方向性的措施。同时要进行工程计量、复核付款账单等，并在施工中进行投资跟踪控制，对实际支出值与计划目标值进行比较分析，出现偏差就立即整改。再次，在技术上，要采用技术与经济相结合的手段，加强投资控制。要严格现场签证管理和控制工程变更，减少不必要的费用支出。继续寻找通过优化施工方案节约投资的可能性，同时还要审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术与经济的分析。

7、工程竣工验收及后评估阶段的工程造价控制

工程竣工验收阶段的工程造价控制是整个造价过程的组成部分。其主要工作是确定工程最终的实际造价，在造价控制中，要对竣工结算与竣工决算进行科学的审核，保证工程资金的合理科学利用。同时，还要实施建筑工程后评估的相关工作，通过统计预测、对比法、因素分析法等进行评估，在工程最后阶段把好造价控制关。

8、建筑工程管理中全过程造价控制管理的改革

随着改革的不断深化，投资主体不断向多元化发展。全过程工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范化，建筑业劳动生产率的逐步提高以及全社会的利技水平的进步等一系列问题。目前我国的建筑项目工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题，严重制约着建筑业的发展。因此其改革理所当然成为建筑业改革的核心问题。

在这里有关建筑项目工程造价管理的改革笔者提出几点建议：要继续深化工程造价计价方式的改革。按照建立市场经济体制的目标，充分发挥市场在配置资源中的基础性工作；要完善建筑法律法规，培育信用体系。以规范建筑市场秩序为工作重心，加强建筑工程招标投标阶段的造价管理，加强法律法规的完善；加强工程造价管理人才培养。在市场经济条件下,对工程造价管理人员的素质要求越来越高，要不断加强工程造价管理人才的培养，以满足日益增长的市场需求；要大力发展互联网技术，加快信息化步伐，加强项目库的组建。现阶段静态的工程造价管理难以适应动态的市场，工程成本控制的难度越来越大。传统的数据采集和积累方式制约了计算机技术在造价控制领域的应用；所以，必须大力发展互联网技术，利用计算机管理技术适应不断变化的市场。

9、结语

工程造价控制是一项政策性、技术性很强的经济管理工作，需要进行全过程、全方位的动态控制和管理，来发现项目管理上存在的问题和薄弱环节，从而促使造价管理不断完善，达到造价控制的目的。

参考文献：

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