程德全与清末黑龙江的交通运输业

[摘 要]程德全在黑龙江主政四年多，期间稳步推行各项新政事业，推进了黑龙江社会的近代化进程，尤其在交通运输方面的改革实为黑龙江首创。程德全在时局艰难的情况下坚持修筑铁路，创办航运，自开商埠，从一定意义上说是开辟了江省进入近代化的道路，铁路、航运、自开商埠，加速了黑龙江地区步入近代化的脚步。

[关键词]程德全；黑龙江地区；铁路；航运

[中图分类号]K256 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）1 ― 0099 ― 02

程德全（1860-1930年），字雪楼，四川云阳（今属重庆市）人，廪生出身。在庚子之役中，与沙俄侵略者交涉，胆识过人，先后署理齐齐哈尔副都统以及黑龙江将军、巡抚。光绪三十一年四月初十日（1905年5月13日），清廷“命署黑龙江将军达桂，来京陛见。以齐齐哈尔副都统程德全，暂署黑龙江将军。”〔1〕此时，正值黑龙江多事之秋，程德全临危受命，在外有沙俄侵略，内有政体落后，旗人暗中抵制，财政拮据，农业荒地多等情况下，为改变现状，在1904年至1908年期间进行了一系列改制，尤其在交通运输业方面推行的改革实为黑龙江首创。程德全对黑龙江地区的交通运输业特别重视，他认为，商业的盛衰在于道路是否畅通，由此其它国家都很注重路政和航运业。黑龙江地区处于清政府的边疆地区，要想加强军事第一要务便是开通道路加强黑龙江地区与中央的联系，方便军事物资的运输，兴办林业矿业第一要务更是扩大黑龙江地区的交通运输业，而在黑龙江地区发展交通最重要的便是修建铁路和发展航运业。

一、修筑齐昂铁路

20世纪初，随着沙俄势力的逐步渗透，加之沙俄在日俄战争中战败，程德全非常担忧此时的局势，沙俄缩小战线，加紧对黑龙江地区的侵略渗透，这使得齐昂铁路建设的政治意义更加重要。黑龙江地区处于北部边疆地区，是保护东北三省的屏障。如果在黑龙江地区修筑铁路，在保证黑龙江地区军事地理位置的同时也有益于黑龙江地区商业贸易的发展。故而程德全将军认为“非修铁路别无抵制之方，亦别无振兴商务之计”。〔2〕

盛京时报报道：“俄国垂涎于江省，屡向外部索瑷珲抵齐齐哈尔之路权以冀留侵略地步。”后“因程雪帅力主自办俄人未能达其目的。”〔3〕

光绪三十二年（1906年）程德全将军第一次上奏呈请修筑黑龙江铁路“提出自哈尔滨江北马家船口经呼兰、绥化直达黑龙江城修一干路，再由对青山至呼兰，由昂昂溪车站至省城修二支路，并由对青山支路西越中东路，过松花江，与伯都讷铁路相接。省城支路向东接干路，以衔接呼应。”〔4〕同时，程德全呈请股本一百万两来作为修筑齐昂铁路的经费。但由于所需的经费过多，清朝统治者对程德全的奏请并没有给予正面的回应，仅仅是“饬下邮传部筹议”。 〔5〕

与此同时，沙俄政府多次想要干涉我国铁路路权，“东清铁路屡请由昂昂溪、哈尔滨两站向北展修枝路各一条，以达于省城、呼兰、瑷珲、绥化等处”，最初程德全以“江省铁路已定议自行修筑”为由拒绝。但是由于政府一直没有答复，如果再不修筑齐昂铁路对沙俄便不能仅用自行修筑铁路来拒绝。于是程德全再次上奏呈请清政府由黑龙江省自行筹集资金来修筑齐齐哈尔至昂昂溪这一段的铁路。在此次上奏批准之后，程德全立即成立了齐昂铁路公司，亲自出任总办，协同其他官员共办公司事务。程德全自知修筑齐昂铁路面临许多困难，“明知款巨工大，非仓猝所能奏功，然值此时艰，惟有行之以渐，持之以恒。”〔6〕其一便是自筹资金的困难，“核计需用工料及购买地基共银三十二万两，由各旗找回领地地价项下存银十万两，以之拨作股本”，“定章以五十两为一整股，五两为一零股，共分作六千四百股”。〔7〕在铁路修筑过程中，由于天气、自然环境等各方面原因直至1909年才告竣工并通车。此后陆续修建了齐瑷、洮齐、洮昂、齐克等多段铁路。程德全作为黑龙江铁路的首倡者，为黑龙江交通运输业的发展奠定了基础，也带动了工商业的发展。此外除了路权，开通航运也是利民保权的重要途径之一。

二、建立轮船公司

黑龙江省三面滨水，想要巩固边防振兴发展事业，就要先振兴航务。在《东三省政略》中有记载称“黑龙江流域上自额尔古纳河口，下至乌苏里河口，为中俄两国公共航行之路……俄则轮船鳞集，灯塔牌照络绎江干，华人商货载运反至仰人鼻息。” 但是由于生活在黑龙江地区的少数民族安于旧习，此时黑龙江的航运业也就仅限于航船、驳船之类的在江面营生，与俄国的航运业形成鲜明的对比。

在当时中国的航运建设几乎为空白“而航业之利，尤为外人独揽”〔8〕。当时的黑龙江和乌苏里江是中俄两国所共有，“查黑龙、乌苏里两江，是我与俄国公共者，乃黑龙江左岸共计俄官商轮船一百六十余只，新造行江炮船三十只，而我国乃无一艘”〔8〕。在内河流域上，从俄国兴修中东铁路，以其他的名义，往来轮船就如在俄国内河一样自由行驶，为了保户我国的航运权，清政府程德全决定在呼兰地区建立轮船公司，并先由黑、吉两省自行拨官款开办轮船公司，再逐渐招商“由吉、江两省先拨官款开办，再行招商，徐图扩张” 〔9〕程德全首先购买了两艘小轮，但是船身薄弱受到限制，随后又于巴彦州商界购买齐齐哈尔船一只，此船机器轮身较为坚实并于“光绪三十三年下五月，岁由松花江遁流而下驶行黑龙江，以抵大河沟，盖华轮航行松、黑两江自此始。”〔10〕

程德全指示宋小濂，不能答应俄国人驶入呼兰河的要求 “然拨给呼兰河一带，无论如何要求，亦必持定主意，不能允许”〔11〕。并且程德全认为不仅是俄国人，日本人对黑龙江的航运业也很感兴趣，“且目前日本驻哈领事己有赴沿江调查之说，利权所在，随之，更不可不预为抵制”〔12〕。程德全抵制日本人和俄国人驶入呼兰和的要求这不仅有利于保护中国的内河航运权，更是中国有效的的反击俄国侵略中国的野心。然而此时，黑龙江地区的航运业是初步发展阶段，在今后发展中仍然面临着河道的勘测等诸多严峻的事情。

后据盛京时报记载：“呼兰河向有松花江载运货物轮船一双系军宪与府尊召集商服设立者，来往有兵护卫，每日十钟二钟开行，二次计二等客座，俄钱一吊二三百文，三等客座八百文，现已畅通无阻矣。”〔13〕这反映了当时航运的情形。程德全为维护国家航运权，大力筹办，开创了黑龙江航运业的发展，虽举步维艰，但在客观上也促进了黑龙江航运业的发展。

三、倡导通商开埠

甲午战争之后，清廷“自开商埠”的呼声越来越高，在期间，清政府宣布自开商埠“广开口岸”，“著沿江沿边各将军督抚迅速就各省地方悉心筹度，如有形势扼要商贾辐辏之区，可以推广口岸拓展商埠者， 即行咨商总理衙门办理。惟须详定节目，不准划作租界，以均利益而保事权。该将军督抚等筹定办法， 即著迅速具奏。”〔14〕此后“自开商埠” 作为一项变法措施而全面展开。

日俄战争之后，中国民族危机逐步加深，为了防止日俄两国的侵略势力的渗透，清政府在东北三省自开16处商埠。这16处自开商埠中包括黑龙江地区的满洲里、瑷珲、海拉尔、齐齐哈尔四处。齐齐哈尔首先开辟为商埠，光绪三十一年（1906年）冬，中日会议东三省事宜，载明齐齐哈尔开始通商开埠。三十二年（1907年）黑龙江将军程德全勘择省城西南五里许之船套子、弯腰港一带开作商埠。但是由于地处东南地势平坦，为防止江水泛滥。“由西南斜开引河一道，逼近省城西门外城根，纡回贯注，并建修木桥三座”，“又横亘江沿，由西而东修长坝一条，非特可御水患，并可为商埠马路之基”〔21〕。三十三年，以齐齐哈尔省城傍嫩江沿划定：东至齐昂铁路车站，南至恩公祠、西至嫩江沿、北至提法司署。旋因勘定地段不甚妥协，宣统二年重行改订：“东至西泡子、西至嫩江沿以东，南至齐昂铁路，北至藏书楼以南，面积二十方里，作为商埠地段”。 〔22〕这样，在程德全等人的推动下，首开齐齐哈尔为商埠，并疏引河道消除水患，便利交通。

随后，瑷珲开辟为商埠，满洲里――绥芬河铁路沿线的哈尔滨、绥芬河、海拉尔、满洲里开通。交通的便利为商埠的发展提供了便利的条件，同时商埠的发展也促进了沿线铁路的发达。时任黑龙江巡抚的程德全在《致赵次珊留守论东省宜速开商埠》一文中指出，伯都纳位于哈尔滨的上游，又是松花江与嫩江的交汇之区，水陆等地势居中，还可以控制蒙古地区，若能及时开发，其兴旺程度必然自倍过之，将来必然能成为东北三省最大口岸之一，他认为：“东三省既开商埠，此即第一关键，亦为第一先著”〔23〕。由此可见，程德全不仅鉴定的执行清政府自开商埠的政策还积极倡导自开商埠是江省乃至东北畅通交通是发展近代商业的必要之举。

从历史发展来看，铁路、航运、倡导通商开埠是发展工业近代化的一种标志，程德全在时局艰难下推行新政，仍然坚持创修铁路、创办航运、倡导开通商埠，从一定意义上说是开辟了江省进入近代化的道路，铁路、航运、自开商埠加速了黑龙江地区步入资本主义社会的步伐，而程德全也通过创办江省的铁路和航运而成为江省近代化的开拓者，黑龙江省从此奠定了走向资本主义近代化的基础。

〔参 考 文 献〕

〔1〕 中国边疆史地研究中心.东北边疆档案选辑〔K〕.桂林：广西师范大学出版社，2007.

〔2〕咨议局成立后有无效果及困难之问题.盛京时报〔N〕.宣统元年四月初九.

〔3〕咨议局成立后有无效果及困难之问题.盛京时报〔N〕.宣统元年四月初九

〔4〕 黑龙江省档案馆编黑龙江爱那个历史大事记（1900-1911）.哈尔滨：黑龙江人民出版社， 1984

〔5〕咨议局成立后有无效果及困难之问题.盛京时报〔N〕.宣统元年四月初九

〔6〕黑龙江志稿卷四十二.交通志.路政. 1704 .

〔7〕徐世昌.东三省政略.卷11.《实业》.黑龙江铁路编.纪齐昂铁路.6705.

〔8〕〔9〕李兴盛，马秀娟.黑水丛书程德全守江奏稿（外十九种）（上册）〔M〕.哈尔滨黑龙江人民出版社.1999年12月.322.

〔10〕黑龙江志稿卷四十二.交涉志三.航.1675

〔11]〔12〕李兴盛，马秀娟.黑水丛书程德全守江奏稿（外十九种）（上册）〔M〕.哈尔滨黑龙江人民出版社.1999年12月. 943.

〔13〕盛京时报影印本.见光绪三十三年五月八日.沈阳七二一二厂印刷.1985年2月.171..

〔14〕朱寿朋.光绪朝东华录 （四） .中华书局， 1958. 4158

〔15〕 黑龙江志稿卷四十二.交通志.通商. 1692 .

〔16〕 黑龙江志稿卷四十二.交通志.通商. 1692 .

〔17〕李兴盛，马秀娟.程德全守江奏稿（外十九种）（上册）.哈尔滨黑龙江人民出版社，1999.261.