论项目管理在公路勘察设计中的应用

摘 要：结合项目管理在勘察设计中的实践，介绍了项目管理的作用与要点，提出了存在的问题和改进的对策，并着重强调，项目管理不是万能的，只有与本土文化相结合，吸收传统管理的精华，形成中国特色的本士文化的管理方式，才是最有效的项目管理。

关键词：项目管理；发展应用；公路勘察设计；管理实践

中图分类号：X734 文献标识码： A

前 言：本文主要从项目管理的作用和要点出发，分析公路勘察设计中的项目管理的应用。

一、项目管理的作用与要点

1.项目管理的主要内容

项目管理是对完成某一产品或服务所做出的“一次性努力”进行管理。这里的“一次性努力”是指市场或客户要求企业按照市场平均耗能（如资金、时间等）去完成产品生产或服务，也就是企业完成产品生产或服务得到的资源仅够用一次。如“一次性努力”失败将给客户和企业带来损失，企业因此可能会失去市场、客户或生存的机会。如何把“一次性努力”做好，项目管理提供了一种思想和方法。现代项目管理，通过近60年的实践和总结，将项目管理体系分为9个知识领域，即：范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和整体管理。其中时间、成本和质量管理是项目管理的3个核心领域。

2.时间、成本和质量管理的相互关系

项目在启动或运行阶段，客户会用不同方式对产品生产或服务进行约束，如：合同、市场导向、行业规范、相关法律等，其中最基本和最必要的约束是：时间多长、费用多少及质量标准是什么，也就是说完成产品生产或服务的时间和费用是有限的，质量必须满足行业标准和客户要求。客户的这些要求是相辅相成、相互制约的关系，主要表现在以下几方面：

（1）如约定的时间太短（少于社会或行业平均所需时间），产品生产或服务过程中投入的人力、物力等相关资源必将增加，导致生产成本增加，产品的质量会受到较大影响；如约定的时间太长（超过社会或行业平均所需时间），人力、物力等资源闲置，也会导致生产成本增加，利润率降低，产品质量同样也会受到影响。

（2）如约定的费用过低（低于社会或行业平均所需费用），在产品生产或服务过程中投入的人力、物力等相关资源必将减少，很可能会导致产品生产或服务的时间延长或质量下降。

（3）如约定的质量要求过高（高于社会或行业平均所要求的质量标准），其投入的人力、财力、物力、时间等相关资源将会随之增加，如企业资源或能力不足很可能会导致产品生产或服务失败。项目管理中的时间管理是确保项目按时完成对所需各个过程进行的管理；成本管理是确保项目实际费用不超过预算费用而实施的控制管理；质量管理是确保质量目标实现而展开的管理活动。时间、成本、质量管理关注点虽然不同，但它们之间是相互联系、相互支撑、相互促进的关系，不但要求每一项管理应做好自己的工作，还要求与其他管理进行良好的协作，项目管理是以项目的增值为主导思想，从不同角度来支持和推动项目走向成功。虽然项目的时间、成本和质量管理是项目管理的核心部分，但只关注核心管理还不能有效地进行项目管理，只有在范围管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和整体管理的支持和帮助下项目管理才能正常有效地运行。

二、项目管理在公路勘察设计中的实践

（一）传统管理的缺陷

1.设计部门：只关注内部，忽视客户和市场需求，“等、要、靠”思想比较严重，主动性比较差，总为自己部门没有完成任务找各种借口。

2.职能管理部门：生产管理部门只抓进度；技术管理部门只关注技术；财务管理只关注照章办事。

3.教训：通过此项目的分析，说明了管理部门和设计部门对项目运作过程中的时间、成本和质量认识不到位，没有一个系统的解决方案或办法来实现客户的需求，出现了部门各自为政、相互推诿的问题，最终导致项目进度缓慢、运作成本较高、质量标准参差不齐等问题出现，满足不了客户的需求，导致客户意见很大，这种管理和运作模式严重影响了正常生产。

（二）项目管理的实施

项目管理为项目的管理者和运作者提供了一种解决管理的思路和方法，如何把管理思想引入公路勘察设计中，是项目管理有效实施的关键，笔者结合自己单位实施项目管理的情况进行介绍。1.项目管理的关键：公路是国家基础设施建设中很重要的一部分，与政府的战略规划和社会的发展息息相关，客户（业主）根据政府或社会发展的需求制定出具体的实施计划。公路勘察设计是客户实施计划中的一部分，满足客户时间要求，就满足了政府的宏观发展要求。能为客户和政府提供合理的决策依据，能成就政府、客户、施工和运营的“全寿命”成本管理才是真正意义的成本管理。公路勘察设计质量也应是一个广义的概念，视角不同，对质量的定义也不同，如何站在不同角度平衡相关利益，在确保工程安全美观的基础上，让客户便于管理、工程易实施、行车舒适安全的公路勘察设计才是优质产品。

2.时间管理：公路勘察设计时间管理主要对项目运作时的各个流程和工序进行时间计划和进度控制。在项目管理的启动阶段，设计者把公路勘察设计过程中的各相关工序进行梳理后，形成可控制的好管理的“设计工作包”，把各“设计工作包”按照工序最优排列原则进行排序，应用整体管理的思想，把项目的相关工作连接起来形成完整的进度横道图，管理和设计部门按照这个计划进行系统性的工作安排。

3.成本管理：成本管理分外部和内部管理，外部成本管理主要体现在工程造价方面，与设计理念、时展背景、客户要求等密切相关，如何把握住社会发展的方向及客户的需求，并在公路勘察设计中体现，是做好外部成本管理的关键。内部成本管理主要体现为如何更好地去实现公路勘察设计产品和做好产品服务，并不是简单的计划和使用好勘察设计费就是成本管理。项目管理中的成本管理与时间管理、质量管理息息相关，没有成本意识的时间、质量管理是没有意义的。按照项目“一次性努力”的特点，对项目费用进行了严格的限制，必须严格按照计划或相关规定、规范进行设计，尽可能避免因修改导致费用增加或客户因不满意而不支付设计费。

（4）质量管理：实施项目初期，设计部门普遍存在对客户要求的质量标准把握不准，质量管理应根据质量标准确定工作计划，质量管理致力于提供的产品或服务要满足客户的信任和要求。实践证明了结合时间、成本管理建立起的质量过程监控体系是实现项目质量的关键。当前，质量管理在设计院（所）已基本形成体系，但存在与时间、成本管理关联不够的问题，如何让质量管理更好地服务项目运行和客户是当前设计院（所）需要解决的一个通病。

三、项目管理在公路勘察设计中存在的问题

1.思想观念转变不到位：当前勘察设计行业正从计划经济走向市场经济，虽经过几年的历练，但一些传统观念不可能在短时间内解决，如：“大锅饭”、“等要靠”等观念还有；市场和服务意识淡薄、管理方法单一、制度化建设意识不强等问题仍然存在，这些问题对长期习惯了计划经济环境，并以技术为主导的勘察设计企业是一个难题。虽经过多年的努力，进步很大，但与市场或客户的要求还存在一定距离，需要持续不断地进行改进和完善，才能满足客户、社会与企业发展的需求。

2.相关配套制度不够完善：项目管理源于西方高度发展的市场经济，当前我国的市场经济尚属起步阶段，从宏观的政策到微观的行业规则还不健全不配套，市场的约束和激励机制亦不够完善，对于企业来讲也还处在摸着石头过河的阶段，一些计划经济时代的传统管理还在起作用。由于中西方文化的不同，导致我国传统的管理与西方的项目管理从观点和认识上有所不同，从传统管理的角度上看要考虑中国传统文化、国有企业的特点及我国实际发展情况，传统管理更注重人；从项目管理的角度上看要以市场或客户为导向、以企业发展和利润为核心，提倡系统科学的定性定量化的管理，项目管理更关注效率。传统管理有着特殊的优势，办企业，离不开本地文化的支持和帮助，如何把项目管理与传统管理相结合，形成具有中国特色的项目管理，这才是真正有效的项目管理。

3.整体管理意识不强：在进行内外部的管理和控制时职能部门还存在把项目管理的时间、质量和成本管理分割开来管理，管进度的只关心进度，质量好坏或费用高低不是很关心；管质量的只关注如何进行质量控制，设计资料交不交、项目亏不亏不在自己控制范围内；管成本的只按照国家的财务制度和会计法进行管理，对项目的时间、质量不太注意。时间、成本、质量三者有效的关联和相互约束还不够，整体管理意识还有待提高。

结束语：

项目管理着重解决项目运作过程中的实际问题，是运作项目的一种思想、一种制度和一种机制，项目管理的推行对企业内部来说是一个不断提高管理水平和实力的过程，对外部来讲是一个不断实现客户价值的过程。

参考文献：

[1]彭斌；项目管理在公路勘察设计中的应用分析[J]；广东科技；2013（22）

[2]杰克.吉多；詹姆斯P.克莱门斯（美）；著.张金成；译.成功的项目管理[M]；北京：机械工业出版社；1999