妇联汇报讲话二

同志们：

这次市工青妇工作会议很重要，也很有意义。市委对这次会议非常重视，会前，楼阳生书记对加强我市工青妇工作提出了要求，作了多次批示，并对如何开好这次会议提出了具体要求；今天，市委常委、各县（市、区）委分管书记、各县（市、区）工青妇主要负责人参加了这次会议，这在丽水工青妇的历史上还是第一次；这也是一次改革、务实的会议，既是汇报会，又是工作会。会前，我们就先行贯彻了全省工青妇工作会议精神，并对全市工青妇工作进行了深入调研，在此基础上，把贯彻落实会与工青妇三家上半年工作汇报会结合起来，减少会议，改进会风，提高了效率。

刚才，听了工青妇三家的汇报，我想讲五点体会和意见。

一、全省工青妇工作会议主要精神

二、我市贯彻落实省里会议精神的基本情况

三、必须高度重视我市工青妇工作存在的困难和问题

（一）思想认识有待进一步提高。①少数部门和乡镇对工青妇工作的重要性认识不够到位，把群团组织看成可有可无的部门，没有把加强党对工青妇工作的领导摆上党委工作的重要议事日程。存在着“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。②个别县（市、区）委强调工作忙，不能按规定每年一到两次听取工青妇工作汇报，有的则以分管领导听取汇报代替常委会。③工青妇组织的干部协管制度不规范。工青妇干部任用制度实行同级党委直管为主，上级组织协管的办法，但有的地方在履行程序时，往往事先不征求上级工青妇组织意见，往往只在形式上征求一下意见，有的甚至是在党委讨论决定后，征求本人意见的情况下才要求上级组织限期复函，使上级工青妇组织无法起到协管作用。

（二）新形势下做好工青妇工作的手段和方法还需进一步创新。①从工会角度讲，随着我市工业化的推进，非公企业的队伍在不断壮大，因此，在重点乡镇设立专职工会干部、非公企业建立工会组织就需摆上重要位置，而这项工作我市还处于起步阶段。②从团的工作来讲，普遍存在“五多五少”现象，就是流出团员多、覆盖管理少，非公企业多、组织建团少，薄弱环节多、组织形式少，兼职工作多、专职干部少，团员要求多、活动经费少。③从妇联工作看，对于所服务群体的权利维护缺少有效手段，如农村土地承包权、征用费分配权问题，全市有一万多名农嫁女的合法权益得不到有效保障，尽管各地制定了相应的政策和规定，但限于农村各种复杂因素的影响，主要是重男轻女思想的影响，效果不明显。

（三）工青妇开展工作的条件还需进一步改善。一是工作经费缺乏。由于财力薄，基础差，各级团委和妇联的工作经费明显不足，每开展一项工作需花很大的精力去筹集活动经费。只有缙云、遂昌、松阳、景宁四个县的工会行政编制干部的工资属财政拨款，其它五个县（市、区）均未解决。乡镇（街道）群团干部待遇未能真正落实到位。二是交通工具落实难。团委、妇联的工作面大部分在农村，点多、线长、面广，非常需要交通工具。目前，妇联系统只有青田、龙泉，团委系统只有青田配有车辆，有的县解决了部分交通费用，但有的县连交通费都未解决，影响了工作效率。三是活动场所缺乏。各地工会、共青团、妇联的活动场所和设施建设都明显滞后于社会经济发展要求。工青妇三家单位，工会：各县(市、区)都有活动阵地；团委：现有5个县级青少年活动阵地，其它4个县则是空白；妇联：目前是空白。即使是现有的活动阵地，也都不同程度存在设施老化，投入不足，不能适应新形势、新要求的问题，这与群众日益增长的需求和上级要求都不相适应。

（四）在工青妇干部队伍建设方面还需进一步加强。存在四个不够：重视不够，力量不够，交流不够，待遇落实不够。

①在乡镇一级的工青妇干部队伍中，配备不到位、力量不足的问题比较突出〔乡镇工会主席基本是由党政班子领导兼任，乡镇团委书记、妇联主席由于受身份限制而导致正职配备不到位，或由当地党委政府班子成员兼职的情况比较普遍，而主持工作的副职多为乡镇事业单位干部〕。

②在工青妇干部待遇落实问题上存在重视不够，没有严格按政策规定落实相应的政治经济待遇的问题。如“团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位团的委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”、乡镇（街道）工青妇负责人享受副科政治经济待遇等规定，落实不够到位，存在着因人而异、因地区而异的现象，我市目前尚有遂昌、松阳、庆元三县未全部落实到位。

③在工青妇干部交流使用上重视不够，特别是工青妇机关的中层干部和一般干部转岗交流，存在着年龄老化、结构不合理等问题，一定程度上影响了工作的积极性和创造性。

四、进一步加强党对工青妇工作领导的几点想法

（一）提高认识，切实把工青妇工作摆上党和政府工作的重要位置。①要建立和完善各级党委会定期听取工青妇工作汇报制度、工青妇工作联席会议制度、各级团委书记列席同级党委会制度、青少年工作领导小组、市委工青妇工作专题督查制度等有关制度，②进一步落实和提高工青妇干部的政治生活待遇。③要切实加强党组织的自身建设，不断提高对工青妇工作的领导水平，把群团工作的有关法律、业务的培训列入到各级党校的课程中。④建立工青妇工作目标考核机制，将工青妇工作纳入到上级党委对下级党委的工作目标考核中，进行统一部署、统一检查、统一考核。

（二）狠抓落实，切实加强工青妇组织的干部队伍建设。做到“三落实二加大”：一是落实好各级党委、人大、政府、政协按比例配备女干部的规定；二是落实团干部按年龄及时转岗的规定；三是落实制定干部交流使用的工作制度〔明确每年交流干部的数量、交流干部的年龄要求〕，改变工青妇组织当前的干部队伍现状。“二个加大”：一是加大基层工青妇组织建设力度，解决乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会干部的编制、机关企事业工青妇负责人享受中层干部待遇等问题；二是加大培养使用年轻干部和女干部的力度，不断完善工青妇领导干部管理制度。

（三）开拓创新，切实改进新形势下对工青妇工作的领导手段和方法。各级党委、政府要指导和支持工青妇坚持解放思想，实事求是，与时俱进，以改革的精神，积极探索新形势下工青妇工作的新路子，适应时代要求，不断开拓创新，始终保持组织的先进性，不断增强工作的有效性。

（四）立足长远，进一步建立健全党加强对工青妇组织领导的有效工作机制。一是进一步完善党建带群团组织建设机制。二是进一步完善党委协调群团工作机制。建立健全党委领导分管、政府领导联系群团组织制度、各类群团组织联席会议制度，定期召开由党委组织部、宣传部，及财政、教育、司法等部门共同参与群团工作例会，以切实加强群团组织与相关部门的沟通和协调。要进一步加强党委、政府领导挂帅、相关职能部门参与的工青妇工作领导协调机构，优化工青妇工作环境。三是根据《中共浙江省委关于加强和改善党对新世纪新阶段工会、共青团、妇联工作领导的意见》，结合丽水实际，制定出台有针对性的、可操作的《实施意见》。

（五）排忧解难，切实为工青妇工作创造良好的条件。一要把各级工人文化宫、青少年活动中心、妇女活动中心建设，纳入到各级党委、政府文化、公益事业的规划之中，加大投入，兴建和改造。二要切实保障工青妇组织的工作经费，共青团、妇联的工作经费要与当地的经济增长水平同步适当增加，同时列入年初财政预算。对于工青妇三家的重点工作，如工会的困难职工送温暖活动，团委开展的农村青年培训、服务农村青年劳动力转移，妇联的来料加工等工作，财政要有专项经费予以保障。三要创造条件，逐步解决工青妇开展工作交通工具缺乏、办公条件落后等问题，力所能及地改善群团组织的工作条件。

（六）与时俱进，不断加强自身建设，开创工作新局面。作为各级工青妇组织，面对新的形势、新的任务、新的挑战，必须突出中心、发挥作用，突出重点、履行职能，突出队伍、建好建强，突出创新、有为有位，与时俱进，求真务实，不断改进和创新工作手段和工作方法，高标准，严要求，不断加强自身建设，开创群团工作新局面。

五、几个具体问题的建议

一是关于政策待遇问题。我认为，既然上级有政策，那就要抓落实。有关工青妇政策待遇落实问题，据了解，青田县、莲都区做得较好，其它县、市要进一步检查落实。二是关于工青妇开展工作所需的专项经费问题。请财政和有关部门多加关心与支持，尽量予以考虑。三是关于团市委提出的举办青年农洽会。我认为很有意义，可以宣传丽水、扩大影响、推销产品、拓展市场。团委要组织好这个活动，做到精心组织、周密部署、布展实在、节约经费，以最少的经费，求最大效果。建议市农办给予落实资金10万元。四是关于青少年、妇女儿童活动中心建设问题。刘希平市长很重视，在前不久市政府组织召开的群团工作会议上，刘市长已有明确态度，下一步的工作就是按刘市长的意见进行落实。五是工会提出的委托税务部门代收工会经费问题。待时机成熟时再考虑，县（市、区）根据实际，有条件的可以先实施。